非洲豬瘟對(duì)我國生豬產(chǎn)業(yè)鏈的影響及防控對(duì)策

郎 宇，王桂霞，吳佩蓉

(吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130118)

2018年非洲豬瘟疫情在全球蔓延，與2017年相比，新增暴發(fā)國家3個(gè)：中國、保加利亞、羅馬尼亞，疫情報(bào)告新增9例，疫情暴發(fā)次數(shù)增加了990次，傳播速度較快，非洲豬瘟疫情形勢(shì)嚴(yán)重。非洲豬瘟自2007年傳入俄羅斯后多次暴發(fā)，2017年3月，俄羅斯伊爾庫茲克州暴發(fā)非洲豬瘟疫情，疫情發(fā)生地距離我國僅1 000 km左右。我國生豬產(chǎn)業(yè)體量巨大，豬肉消費(fèi)量占世界豬肉消費(fèi)量的49.6%，生豬存欄量占世界生豬存欄量的56.6%，生豬肉類消費(fèi)量與產(chǎn)量占比均超過60%，豬肉是我國居民補(bǔ)充蛋白質(zhì)的重要來源，生豬產(chǎn)業(yè)在我國居民的日常生活中占有舉足輕重的地位。我國各地區(qū)生豬消費(fèi)能力不均，各省間生豬長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)頻繁，外加我國仍存在2600萬散養(yǎng)戶，養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，疫病識(shí)別檢測(cè)能力弱，防疫意識(shí)不足并缺乏專業(yè)知識(shí)。非洲豬瘟病毒潛伏期長(zhǎng)、生存能力強(qiáng)，傳播風(fēng)險(xiǎn)高，假若非洲豬瘟持續(xù)傳播，會(huì)給我國生豬產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)帶來巨大影響[1]。合理及時(shí)的生豬疫病應(yīng)對(duì)策略對(duì)于提升防疫效果、降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)、減少養(yǎng)殖戶損失、促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有重要作用。本文梳理了疫病暴發(fā)的過程，從疫病對(duì)我國生豬產(chǎn)業(yè)鏈的影響出發(fā)，提出非洲豬瘟的防控對(duì)策。

1 非洲豬瘟疫情概況

1.1 我國非洲豬瘟疫情發(fā)生概況

我國作為非洲豬瘟的無疫區(qū)國，過去未發(fā)生過非洲豬瘟疫情。然而，2018年8月1日，遼寧省沈陽市某養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)首例非洲豬瘟疫情，存欄383頭生豬中有47頭發(fā)病并死亡。發(fā)現(xiàn)疫情后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部迅速發(fā)布Ⅱ級(jí)疫情預(yù)警，并立即對(duì)疫情發(fā)生地進(jìn)行封鎖，嚴(yán)禁相關(guān)車輛進(jìn)出封鎖區(qū)，暫停沈陽市的生豬調(diào)運(yùn)，并對(duì)周邊8116頭生豬進(jìn)行全部撲殺、無害化處理，截止8月14日，疫情已得到有效控制。 8月16日，河南鄭州市一輛載有260頭生豬的貨車上發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情，其中有30頭生豬發(fā)病并死亡。河南省生豬產(chǎn)能接近東北三省生豬產(chǎn)能之和，外加河南省生豬外銷調(diào)運(yùn)頻繁，疫情的發(fā)生將給鄰近省份以及全國生豬產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響[2]。之后僅僅20多天，我國遼寧、河南、江蘇、浙江四省相繼發(fā)生非洲豬瘟疫情，疫情雖然得到了有效控制，但疫情的蔓延還沒有停止。截止12月28日，我國內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、遼寧省、山西省、云南省、貴州省、四川省、廣東省、湖南省、重慶市、湖北省、江西省、陜西省、黑龍江省、福建省、北京市以及天津市共發(fā)生98起非洲豬瘟疫情。

非洲豬瘟疫情由北向西南方向呈散點(diǎn)式蔓延，其中遼寧省、安徽省、湖南省分別發(fā)生疫情19起、9起、7起，疫情發(fā)生次數(shù)位居全國前三。河北省、山東省、廣西自治區(qū)與中國中西部地區(qū)防疫壓力較大，要做好隔離措施，并嚴(yán)格限制生豬外調(diào)運(yùn)輸。截止目前，還沒有商業(yè)化的非洲豬瘟疫苗，也無相應(yīng)治療方案，最有效的方法是隔離、撲殺無害化處理[3]。

我國生豬消費(fèi)、生豬出欄、存欄量均居世界第一位，并與其他國家貿(mào)易來往密切，進(jìn)出口商品眾多，其中包括大量的種豬與豬肉的進(jìn)口。同時(shí)，我國與其他國家間的貿(mào)易來往頻繁，境內(nèi)外商品往來種類繁雜，加重了非洲豬瘟傳入我國的風(fēng)險(xiǎn)，一旦疫病持續(xù)暴發(fā)，會(huì)對(duì)我國生豬產(chǎn)業(yè)造成巨大影響[4]。

1.2 非洲豬瘟傳播途徑

自2018年8月初發(fā)生疫情以來，截止當(dāng)年12月28日，我國所發(fā)生的非洲豬瘟疫情中，累計(jì)撲殺生豬超過60萬頭。疫情傳入我國后，我國政府在迅速采取相關(guān)措施防止疫情蔓延的同時(shí)，應(yīng)深入了解非洲豬瘟的傳播途徑。非洲豬瘟可能通過四種途徑傳入我國：一是生豬國際貿(mào)易及走私；二是國際旅客攜帶豬肉食品入境，三是國際運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的餐廚剩余物；四是野豬遷徙傳播。同時(shí)，軟蜱叮咬、泔水喂豬、生豬長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)頻繁是我國非洲豬瘟快速傳播的主要原因。找到疫情傳播的源頭并及時(shí)切斷疫情傳播的每個(gè)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，有助于根除我國非洲豬瘟疫情。

如圖1，根據(jù)非洲豬瘟傳播途徑圖，我國非洲豬瘟傳播過程中存在直接關(guān)聯(lián)與間接關(guān)聯(lián)兩種疫病傳播關(guān)聯(lián)方式，直接關(guān)聯(lián)表示兩主體之間通過某種方式可直接傳播非洲豬瘟病毒；間接關(guān)聯(lián)表示兩主體之間通過某一種或者多種媒介主體傳播非洲豬瘟病毒，間接關(guān)聯(lián)并不會(huì)直接導(dǎo)致生豬感染非洲豬瘟病毒。如圖1，養(yǎng)殖場(chǎng)是我國非洲豬瘟傳播中心，周邊輻射作用強(qiáng)烈。一方面，帶有病毒的飼料、泔水和感染豬進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)直接感染大批生豬，同時(shí)染病生豬會(huì)通過糞便、售賣、屠宰等方式傳播病毒，循環(huán)往復(fù)從而加劇疫情蔓延。另一方面，非洲豬瘟病毒可通過“屠宰場(chǎng)-生豬市場(chǎng)-餐館食堂-戶外放養(yǎng)豬(野豬)-屠宰場(chǎng)”方式進(jìn)行間接循環(huán)傳播，從而加重疫情傳播。當(dāng)傳播源難以確定的情況下，要封閉疫區(qū)、限運(yùn)，嚴(yán)格監(jiān)管養(yǎng)殖場(chǎng)以切斷病毒的直接傳播途徑；同時(shí)，監(jiān)控屠宰場(chǎng)和生豬市場(chǎng)，構(gòu)建第二道防線，防止非洲豬瘟再次傳播、區(qū)域定殖與暴發(fā)流行[5]。

2 非洲豬瘟對(duì)我國生豬產(chǎn)業(yè)鏈的影響

生豬產(chǎn)業(yè)鏈包括生豬飼料行業(yè)、生豬養(yǎng)殖業(yè)、生豬屠宰加工業(yè)與流通批發(fā)零售業(yè)。非洲豬瘟的暴發(fā)給我國生豬產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)我國生豬產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

圖1非洲豬瘟傳播途徑
Fig.1 Pathway of transmission of African swine fever

2.1 對(duì)我國生豬飼料行業(yè)產(chǎn)生的影響

推進(jìn)轉(zhuǎn)變飼料行業(yè)發(fā)展方式。我國大部分生豬飼料企業(yè)缺乏技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備與先進(jìn)的疫病檢測(cè)設(shè)備，從而在生豬飼料中大量使用血漿蛋白、腸膜、肉骨粉等動(dòng)物源性蛋白，輔之誘食劑與添加劑，這是目前實(shí)現(xiàn)生豬快速生長(zhǎng)的通用配方，以此來追求片面的生豬高采食量與日增重。而動(dòng)物源性蛋白多來自屠宰場(chǎng)的生豬組織，患病生豬組織就會(huì)經(jīng)過加工被制作成為生豬精飼料，從而攜帶病毒的飼料會(huì)增加非洲豬瘟傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

非洲豬瘟疫情發(fā)生后，我國飼料企業(yè)相繼停止了動(dòng)物源性蛋白飼料的生產(chǎn)。一些飼料企業(yè)沿用陳舊的技術(shù)設(shè)備來生產(chǎn)禽類動(dòng)物源蛋白飼料或雞蛋粉等成本較高飼料，但其消化率不高，生豬誘食性下降，采食量與日增重增長(zhǎng)緩慢，不能達(dá)到預(yù)期的目的，導(dǎo)致許多企業(yè)市場(chǎng)占有率不斷下降。在這種市場(chǎng)環(huán)境下，飼料企業(yè)開始注重技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備，以生豬實(shí)際需求為理念，關(guān)注生豬的健康狀況，停用生豬動(dòng)物源性蛋白飼料，注重高消化吸收率、高抗病率、高穩(wěn)定性、高適口性的蛋白飼料，保證生豬養(yǎng)殖的喂養(yǎng)與生物安全，同時(shí)注重養(yǎng)殖營養(yǎng)體系的投入與產(chǎn)出最大化，使得最生豬養(yǎng)殖成本最小，實(shí)現(xiàn)生豬飼料配方在思路上的重大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)轉(zhuǎn)變飼料行業(yè)向著創(chuàng)新、節(jié)約、環(huán)保方向發(fā)展。

2.2 對(duì)我國生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的影響

推進(jìn)重塑生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。我國生豬養(yǎng)殖規(guī)模差異較大，仍存在2600萬以家庭養(yǎng)殖為主的小型散養(yǎng)戶，養(yǎng)殖的專業(yè)化水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后。泔水、餐桌剩余物喂豬現(xiàn)象較為常見，疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)大，養(yǎng)殖與疫病防控不能有效結(jié)合，豬肉質(zhì)量難以保證。我國各地區(qū)生豬消費(fèi)能力不均，各省間生豬長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)頻繁，北方地區(qū)飼料資源豐富，東南沿海地區(qū)土地資源緊張，生豬養(yǎng)殖布局向北方移動(dòng)，生豬屠宰加工業(yè)分布不均，豬肉主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)進(jìn)一步分離，呈現(xiàn)出“南豬北養(yǎng)，北豬南運(yùn)”特點(diǎn)。

非洲豬瘟疫情的發(fā)生促進(jìn)了我國生豬養(yǎng)殖格局的重塑，我國生豬養(yǎng)殖戶多分布在基層，飼養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，中小散養(yǎng)戶由于自身的缺陷為非洲豬瘟的傳播創(chuàng)造了條件，也增加了防疫工作人員的工作難度與負(fù)擔(dān)，散養(yǎng)戶的規(guī)范化養(yǎng)殖勢(shì)在必行，其生存空間進(jìn)一步縮小，部分散養(yǎng)戶將退出養(yǎng)殖領(lǐng)域，而大型養(yǎng)殖場(chǎng)邊際成本彈性較小，生豬養(yǎng)殖數(shù)量大，保險(xiǎn)齊全，擁有完善的疫病防控體系與較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，能夠獲得新一輪發(fā)展的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步拉開與行業(yè)平均成本水平的差距，并進(jìn)一步在生豬養(yǎng)殖業(yè)站穩(wěn)腳步[6]。嚴(yán)格的禁運(yùn)政策導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)銷區(qū)錯(cuò)配問題明顯，禁運(yùn)背景下，種豬外調(diào)受限，母豬被迫育肥。農(nóng)戶育肥能力有限，加之不斷增加的成本，最終導(dǎo)致不得不低價(jià)售賣生豬或提前宰殺，甚至被迫售賣養(yǎng)豬場(chǎng)。同時(shí)，生豬外銷大省生豬壓欄嚴(yán)重，生豬滯銷，養(yǎng)殖密度不斷增加，豬價(jià)持續(xù)低迷，農(nóng)戶銷售受阻現(xiàn)金回流慢，周轉(zhuǎn)困難，補(bǔ)欄積極性降低，生豬需求省份供不應(yīng)求，生豬價(jià)格持續(xù)上升，價(jià)格波動(dòng)幅度較大，產(chǎn)區(qū)進(jìn)入激烈的洗牌階段，將推進(jìn)我國生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)格局重塑[7]。

2.3 對(duì)我國生豬屠宰加工業(yè)產(chǎn)生的影響

產(chǎn)銷區(qū)屠宰加工企業(yè)庫存差異大。非洲豬瘟疫情發(fā)生后，我國相繼停止了生豬的省間調(diào)運(yùn)，我國生豬產(chǎn)銷區(qū)分離，禁運(yùn)后各省間供求失衡，生豬屠宰加工業(yè)生豬庫存差異較大。主產(chǎn)區(qū)生豬供過于求，屠宰加工企業(yè)庫存積壓嚴(yán)重，銷售受阻；銷售區(qū)供不應(yīng)求，企業(yè)無庫存，區(qū)域間價(jià)格分化嚴(yán)重。私屠濫宰、違規(guī)調(diào)運(yùn)加工病死豬現(xiàn)象抬頭，同時(shí)，行業(yè)安全規(guī)范檢查力度有所加強(qiáng)，政府部門加強(qiáng)對(duì)屠宰加工企業(yè)和個(gè)人的監(jiān)督，加大屠宰加工行業(yè)整頓力度，確保上市豬肉品質(zhì)安全。

2.4 對(duì)我國生豬市場(chǎng)價(jià)格及消費(fèi)產(chǎn)生的影響

產(chǎn)銷區(qū)生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度大，消費(fèi)端受影響。我國各省間生豬調(diào)運(yùn)量大、頻率高、范圍廣、環(huán)節(jié)多，生豬長(zhǎng)途運(yùn)輸已經(jīng)成為疫病傳播的主要方式。非洲豬瘟疫病傳入我國后，為阻斷傳播風(fēng)險(xiǎn)，我國按省級(jí)行政區(qū)域劃分實(shí)行禁運(yùn)政策。隨著疫情發(fā)生省份不斷增多，不斷禁止各省間的生豬調(diào)運(yùn)。目前，已禁止疫區(qū)及鄰近省份跨省調(diào)運(yùn)生豬。按省級(jí)行政區(qū)劃分禁運(yùn)區(qū)導(dǎo)致了生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、小型養(yǎng)殖戶以及加工企業(yè)銷售渠道不通暢，各省份間生豬供求失衡，生豬滯銷、壓欄現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)殖空間不斷縮小，資金短缺壓力不斷加大。同時(shí)，禁止跨省調(diào)運(yùn)以及生豬的滯銷導(dǎo)致各省間生豬供求嚴(yán)重失衡，豬價(jià)兩極分化情況嚴(yán)重。傳統(tǒng)的生豬外銷大省如遼寧、河南、河北等地皆限制生豬出省，這些省份的下游需求地區(qū)如四川、重慶、浙江等地則出現(xiàn)生豬供應(yīng)緊缺的情況。截止2018年12月28日，低價(jià)聚集在北方，遼寧省生豬(外三元)均價(jià)11.8元/kg、河南均價(jià)10.88元/kg、河北均價(jià)11.87元/kg；高價(jià)區(qū)出現(xiàn)在南方，最高價(jià)四川的18.72元/kg，其次是重慶16.29元/kg與浙江的17.63元/kg。南北價(jià)差持續(xù)拉大，高低價(jià)差幅度達(dá)到72%[8]。

長(zhǎng)期來看，由于生豬流通受限，生豬產(chǎn)銷區(qū)價(jià)格走向分化，我國各省份生豬產(chǎn)能差異化明顯，河南、河北、山東、湖南、湖北五個(gè)省份生豬調(diào)運(yùn)量占全國生豬調(diào)運(yùn)總量的73%，禁運(yùn)政策導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)生豬壓欄嚴(yán)重，生豬價(jià)格低迷，散養(yǎng)戶資金周轉(zhuǎn)困難，養(yǎng)殖成本不斷提高，養(yǎng)殖戶生豬出欄數(shù)量減少，一批生豬被迫退出，從而刺激生豬價(jià)格上漲，并在2019年迎來豬價(jià)的景氣期[2,9]。

目前，非洲豬瘟的暴發(fā)對(duì)我國生豬消費(fèi)產(chǎn)生了影響。非洲豬瘟不傳染人，不是人畜共患病，但疫情的持續(xù)發(fā)生導(dǎo)致了消費(fèi)端消費(fèi)疑慮的增加，許多消費(fèi)者對(duì)豬肉消費(fèi)心存芥蒂，減少豬肉的購買，市場(chǎng)需求疲軟。

3 非洲豬瘟的防控對(duì)策

非洲豬瘟對(duì)我國生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，本文根據(jù)非洲豬瘟對(duì)我國生豬產(chǎn)業(yè)鏈的影響，提出防控非洲豬瘟的對(duì)策。

3.1 發(fā)展“創(chuàng)新、環(huán)保、節(jié)約”型飼料工業(yè)

飼料行業(yè)是生豬產(chǎn)業(yè)的“后院”，飼料行業(yè)的發(fā)展會(huì)直接影響生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，應(yīng)提高行業(yè)技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備與企業(yè)創(chuàng)新能力，從生豬生長(zhǎng)的實(shí)際需求出發(fā)，調(diào)整飼料配方，探索科學(xué)喂養(yǎng)方式，科學(xué)配置生豬低蛋白飼料，減少添加微量元素，節(jié)約蛋白質(zhì)資源，減少微量元素排放量[10]。避免通過喂食大量動(dòng)物源性蛋白與高添加劑的飼料來片面追求日增重與高采食量，同時(shí)禁止生產(chǎn)與銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料。其次，研發(fā)新型抗生素替代技術(shù)，創(chuàng)新飼料加工技術(shù)，以添加有機(jī)微生物來替代抗生素的使用，如：將飼料膨化，對(duì)淀粉等營養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)行降解后再喂食，有益于生豬提高腸道功能，提高吸收率，減少腹瀉；發(fā)酵飼料中含有有助于生豬生長(zhǎng)的益生菌，添加后喂食可以在生豬腸道內(nèi)產(chǎn)生非反式脂肪酸，從而抑制腸道細(xì)菌；添加牛磺酸等功能性添加劑可以改善生豬生長(zhǎng)與繁殖能力，提高生豬免疫力。以此提高生豬免疫力，有助于抑制疫病的傳播，提升生豬豬肉品質(zhì)。最后，飼料生產(chǎn)企業(yè)與飼料經(jīng)營戶在非洲豬瘟防控過程中嚴(yán)格執(zhí)行飼料生產(chǎn)、銷售與經(jīng)營管理規(guī)定；定期對(duì)飼料源進(jìn)行抽查檢測(cè)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)飼料生產(chǎn)購進(jìn)、銷售去向做好詳細(xì)記錄，做到飼料生產(chǎn)與銷售的可追溯。“創(chuàng)新、環(huán)保、節(jié)約”是飼料行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是生豬疫病防控的必由之路[11]。

3.2 推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范、可持續(xù)生產(chǎn)

加強(qiáng)生豬飼養(yǎng)管理，對(duì)進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)域的人員與車輛要進(jìn)行嚴(yán)格消毒；禁止生豬放養(yǎng)，并按規(guī)定申報(bào)疫病檢疫；對(duì)豬舍定期打掃與消毒，提高生物安全意識(shí)；禁止使用餐廳廚房泔水、餐桌剩余物喂豬[12]。同時(shí)，提高防疫工作的規(guī)范性，按區(qū)域劃分建立生豬檔案與基層畜牧監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各區(qū)域都要有相應(yīng)的畜牧獸醫(yī)檢測(cè)人員，對(duì)不同規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)或農(nóng)戶進(jìn)行編制，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)每一頭生豬都要記錄在案，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)按月將生豬補(bǔ)欄、死亡、售賣情況對(duì)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)畜牧獸醫(yī)人員要前往養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，并進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情及時(shí)上報(bào)政府部門并進(jìn)行嚴(yán)格處理。其次，利用國內(nèi)與國外的優(yōu)質(zhì)種豬資源，開發(fā)自主產(chǎn)權(quán)的高生長(zhǎng)率、高瘦肉率、高抗病率的新品種豬。

非洲豬瘟疫情發(fā)生后，國內(nèi)外均沒有非洲豬瘟疫苗與治療措施，為防止疫情傳播蔓延須對(duì)疫區(qū)方圓3 km的全部生豬進(jìn)行無害化處理。目前，我國已將生豬撲殺補(bǔ)助提高至最高1 200元/頭，但農(nóng)戶仍然存在虧損。首先，當(dāng)補(bǔ)助金額有限時(shí)，應(yīng)改進(jìn)補(bǔ)貼方式：一方面援助散養(yǎng)戶改善生豬養(yǎng)殖條件。對(duì)于生豬已被撲殺的散養(yǎng)戶，在觀望期內(nèi)政府可以分批次對(duì)生豬養(yǎng)殖圈進(jìn)行修補(bǔ)，委派專家對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行生豬養(yǎng)殖、消毒、防疫指導(dǎo)，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖水平，降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，對(duì)后續(xù)飼料購買進(jìn)行補(bǔ)貼，減少生豬養(yǎng)殖成本。另一方面加快補(bǔ)貼下放力度，農(nóng)戶所取得的補(bǔ)貼應(yīng)盡快下放，幫助農(nóng)戶生產(chǎn)養(yǎng)殖周轉(zhuǎn)資金，恢復(fù)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)信心，并在疫情得到控制后進(jìn)行生豬補(bǔ)欄。其次，應(yīng)積極引導(dǎo)散養(yǎng)戶與養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行合作，農(nóng)戶以生豬入股養(yǎng)殖企業(yè)或由企業(yè)代養(yǎng)，養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)生豬進(jìn)行統(tǒng)一飼養(yǎng)管理，減少了疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了資源的合理配置，利用了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、閑置飼料和閑置土地，降低養(yǎng)殖成本，從而推進(jìn)我國生豬養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更有效的防控非洲豬瘟。

3.3 改善生豬屠宰加工業(yè)環(huán)境

禁運(yùn)政策導(dǎo)致了生豬產(chǎn)銷區(qū)較大的價(jià)格差，生豬私屠濫宰現(xiàn)象嚴(yán)重，豬肉注水等違法行為時(shí)有發(fā)生。為保障市場(chǎng)環(huán)境，防控非洲豬瘟疫情傳播，檢疫部門應(yīng)加大生豬屠宰證、動(dòng)物防疫證的審查，加強(qiáng)豬肉肉質(zhì)的檢查力度，取締不符合規(guī)定的屠宰場(chǎng)，并加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的屠宰場(chǎng)，推進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)行為規(guī)范化。屠宰加工企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)建設(shè)，規(guī)范排污，妥善處理屠宰過程中產(chǎn)生的污水廢氣，屠宰加工設(shè)施定期消毒，減少疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。生豬屠宰、販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人定期向畜牧獸醫(yī)局進(jìn)行備案并報(bào)告生豬防疫情況。疫情發(fā)生后，長(zhǎng)距離的生豬調(diào)運(yùn)被限制，流通領(lǐng)域內(nèi)主導(dǎo)權(quán)向屠宰場(chǎng)傾斜，應(yīng)推進(jìn)各企業(yè)、各地區(qū)建立“就近集中屠宰，冷鮮運(yùn)輸，冷鮮上市”模式，完善屠宰基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)肉類冷鏈物流業(yè)建設(shè)，以冷鮮肉運(yùn)輸?shù)姆绞酱嫔i長(zhǎng)途運(yùn)輸，以促進(jìn)我國生豬的屠宰加工環(huán)境的調(diào)整與改善。

3.4 調(diào)整生豬調(diào)運(yùn)模式，促進(jìn)供求平衡

根據(jù)當(dāng)前我國疫情傳播的實(shí)際情況制定禁運(yùn)政策，根據(jù)地理位置和疫區(qū)輻射力科學(xué)劃分禁運(yùn)范圍，避免以省、自治區(qū)為單位簡(jiǎn)單劃定禁運(yùn)區(qū)(例如江蘇省、浙江省分別發(fā)生兩起非洲豬瘟疫情，但施行一刀切的全面禁運(yùn)不太合理)，綜合考慮區(qū)域疫情現(xiàn)狀、生豬供應(yīng)保障、生豬布局來劃分疫情禁運(yùn)區(qū)；建立生豬供求對(duì)接點(diǎn)，實(shí)行養(yǎng)殖場(chǎng)與屠宰場(chǎng)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接與可追溯的生豬定向調(diào)運(yùn)，保證生豬有效供給與運(yùn)輸渠道順暢，同時(shí)要調(diào)整屠宰產(chǎn)能布局，各省保持一定規(guī)模的生豬養(yǎng)殖量，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基本供求平衡，避免發(fā)生生豬嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象[13]。加強(qiáng)各地區(qū)的生豬及豬肉產(chǎn)品與運(yùn)輸車輛的監(jiān)督、檢查與登記，嚴(yán)格執(zhí)行24 h輪崗檢查制度，在旗縣區(qū)的重要路口對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行設(shè)卡攔截、突擊檢查。

鼓勵(lì)支持大型養(yǎng)殖場(chǎng)建立全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖布局，推行育、繁、養(yǎng)、宰、銷一體化新模式，將屠宰場(chǎng)建立在生豬主產(chǎn)區(qū)，實(shí)行就地屠宰，以調(diào)運(yùn)豬肉的方式代替生豬的長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)，并建立現(xiàn)代化鮮肉冷凍、流通、配送產(chǎn)業(yè)鏈；堅(jiān)決查處由于禁運(yùn)引起的供求失衡與巨大的差價(jià)所造成的生豬黑市交易、私人販賣、私屠濫宰。

消費(fèi)端應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管法律的建設(shè)，建立覆蓋整條產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量問責(zé)體系，加強(qiáng)冷凍儲(chǔ)藏產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，保證豬肉質(zhì)量。同時(shí)宣傳非洲豬瘟疫病知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的消費(fèi)觀。