人口老齡化背景下中國農(nóng)村養(yǎng)老問題現(xiàn)狀與展望

陳曉婧

隨著科技的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，我國也日漸迎來了人口老齡化的發(fā)展趨勢。現(xiàn)階段在人口老齡化的背景下，急需要解決的就是人口老齡化對國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面產(chǎn)生的影響。因此本文研究的角度，針對農(nóng)村養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀，提出解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的建議和方案。

一、我國農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)階段老年人口數(shù)量不斷增長

新中國成立之后，人口數(shù)量就在不斷的增長，建國初期時(shí)人口數(shù)量增長的幅度和比例不斷的增大，這樣也促使了現(xiàn)階段老年人口的不斷增長?，F(xiàn)如今從2019年人老年人口的數(shù)量分析，已達(dá)到了2億以上。而且不僅如此，老齡化的人口水平和數(shù)量也在大幅增長，尤其是對于農(nóng)村地區(qū)老年人口比重在不斷的增加，與此同時(shí)青年和勞動力的比例持續(xù)了負(fù)增長的狀態(tài)。部分地區(qū)的勞動力在不斷的下降。尤其農(nóng)村地區(qū)老齡化問題更加突出，這也是我國現(xiàn)階段急需要解決的問題。因?yàn)檗r(nóng)村老齡化人口比例的增大，也會給農(nóng)村地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

（二）農(nóng)村老齡化人口的生活現(xiàn)狀

1.收入缺乏基本保障

農(nóng)村的部分老年人由于一直以來以務(wù)農(nóng)為主要的生活方式，導(dǎo)致很多老年人沒有固定的收入，僅僅只靠自己辛苦的勞動和種植相應(yīng)的農(nóng)作物，滿足自給自足的生活，缺少相應(yīng)的資金保障，使得很多農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)收入微薄。而且農(nóng)村大部分的老年人都是通過勞動能力，不斷的積攢自己的儲蓄，如果當(dāng)勞動能力喪失，就會導(dǎo)致他們無法承擔(dān)負(fù)重的勞務(wù)，只能依靠外來務(wù)工子女和政府來相應(yīng)的提供養(yǎng)老的幫助。因此在很多地區(qū)養(yǎng)老問題是急需要解決的問題，尤其是對于農(nóng)村老年人來說養(yǎng)老的問題，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)保障。

2.生活條件差

在面脫貧政策的頒布之前，農(nóng)村很多地區(qū)的基本設(shè)施不夠完善，基礎(chǔ)的交通不夠便利，而且居住環(huán)境較差，居住環(huán)境不夠集中。即便是全面脫貧的體系不斷完善，很多地區(qū)已經(jīng)完善了基本的醫(yī)療和服務(wù)設(shè)施。但相比較城鎮(zhèn)來說，農(nóng)村的基本醫(yī)療和服務(wù)設(shè)施還是較少，有限的土地?zé)o法滿足過量的人口，而且大部分的年輕勞動力都選擇進(jìn)城務(wù)工來養(yǎng)家糊口，致使農(nóng)村留下了更多的空巢老人和留守兒童。這些空巢老人不僅僅要通過工作來維持自身的生活，還需要負(fù)擔(dān)起自己孫子孫女的養(yǎng)育，這樣不僅不能緩解老人生活的壓力，同時(shí)還給老人增加了經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。

3.文化程度較低

由于歷史、社會發(fā)展的原因以及經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)村部分地區(qū)的老年人在文化教育接受水平方面仍然是處于文盲和半文盲的狀態(tài)。主要在于老年人所處的時(shí)代背景下，人們的經(jīng)濟(jì)生活水平較差，缺少了教育體系的完善性，促使很多農(nóng)村老人沒有機(jī)會接受教育。那也就使得很多地區(qū)的農(nóng)村老人，除了干農(nóng)活之外，無法通過別的途徑來提供自己更多的資金積累。

4.受傳統(tǒng)文化的影響思維保守

很多農(nóng)村的老年人由于長期處在農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境下，他們對于現(xiàn)有的文化認(rèn)識不足，而對傳統(tǒng)的文化認(rèn)識卻較為深刻，甚至根深蒂固。無法認(rèn)識到到現(xiàn)如今的新面貌和新生活的不同，而且無法針對當(dāng)前社會的新形勢和社會現(xiàn)象有更好的認(rèn)識，對于一些事物他們存在著固執(zhí)和排斥的建議。例如部分的老人認(rèn)為住養(yǎng)老院是一件非常丟人的事情。部分老人排斥住養(yǎng)老院，甚至覺得住養(yǎng)老院是因?yàn)樽约旱膬号恍?，所以才住養(yǎng)老院，這種思想的形成會使他們排斥部分養(yǎng)老方式。

二、我國農(nóng)村人口老齡化對于農(nóng)村養(yǎng)老保障體系產(chǎn)生的影響

（一）農(nóng)村大量的勞動力輸出降低了自足養(yǎng)老的模式

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得農(nóng)村原本的收入已經(jīng)無法跟得上時(shí)代發(fā)展的需求，部分的農(nóng)村勞動力為了提高自身的經(jīng)濟(jì)積累，選擇外來務(wù)工這種方式來提升自己的收入。這就使得很多年輕的勞動力都會外出務(wù)工，留下一些年老的人員參與和從事部分的農(nóng)作物的勞動。而且由于農(nóng)村生產(chǎn)得不到有效的發(fā)展，目前新型的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展體系也不夠的完善。因此對于農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)中老人養(yǎng)老問題的差異性日漸突出，尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老問題是急需要解決的，為了更好地幫助農(nóng)村老人養(yǎng)老，提供必要的養(yǎng)老保障，不僅僅需要依靠政府資金的補(bǔ)貼，也需要農(nóng)村的老人在結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下解決自身養(yǎng)老的問題。

（二）家庭養(yǎng)老模式不斷降低，增加了農(nóng)村社會養(yǎng)老制度的壓力

城鎮(zhèn)化的發(fā)展促使養(yǎng)老制度也在不斷的完善，尤其是在農(nóng)村地區(qū)也推出了不同的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老方式。在1986年開始，國家不斷地探索出新型的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和養(yǎng)老體系建設(shè)的方案，多種政策的頒布和方式引起了農(nóng)村老齡人群享受社會保障體系的相關(guān)建議。目前國家已經(jīng)探索出來了多種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)方案，但是現(xiàn)有的養(yǎng)老體系在發(fā)展的過程中受到多方面的限制，導(dǎo)致養(yǎng)老工作的開展進(jìn)度較為緩慢。尤其是部分農(nóng)村老年人由于實(shí)際生活現(xiàn)狀的影響，導(dǎo)致了養(yǎng)老體系和養(yǎng)老制度發(fā)展較為緩慢。例如有部分農(nóng)村老年人沒有足夠的積蓄，不能繳納相應(yīng)資金，而且在傳統(tǒng)的思維影響下，他們不太信任家庭式養(yǎng)老方式，導(dǎo)致農(nóng)村老齡化問題日益加劇，基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系也無法完成。

（三）老年撫養(yǎng)比在不斷的增加。

現(xiàn)如今老年撫養(yǎng)比重在不斷的增加，主要指的是老年化人口數(shù)量和勞動力數(shù)量之比。從一定程度上來說，老年人在社會中被撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)也作為一種指標(biāo)。目前隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了人口老齡化的現(xiàn)象，尤其是對于農(nóng)村老年人人口數(shù)量也是不斷的增長，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)也在不斷的發(fā)展變化中新生率的降低，老年人口比重的增加，帶來了養(yǎng)老問題的壓力。這就使得很多年輕人除了要滿足自身基本生活的需求之外，還需要負(fù)擔(dān)更多老年人的費(fèi)用，尤其是老年人一旦生病，醫(yī)藥費(fèi)用更加重了適齡勞動者的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也加重了整個(gè)社會的負(fù)擔(dān)。因此，需要不斷的完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度來緩解農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。

三、中國農(nóng)村人口老齡化問題解決的對策和建議

我國農(nóng)村人口老齡化的問題分析是需要結(jié)合我國現(xiàn)有的國情和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況以及地區(qū)之間的差異來進(jìn)行分析的。需要結(jié)合政府、個(gè)人和社會之間，明確建立起市和農(nóng)村發(fā)展的養(yǎng)老體系，不斷完善現(xiàn)有的養(yǎng)老保障制度。

（一）建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老體系的良性循環(huán)

為了保障養(yǎng)老體系的不斷完善，政府要參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)之中，在養(yǎng)老保障過程中提供相應(yīng)的政策和資金支持。另外政府需要對于農(nóng)村養(yǎng)老問題進(jìn)行及時(shí)的管理和監(jiān)管，確保資金的落實(shí)，在農(nóng)村養(yǎng)老問題時(shí)提供相應(yīng)的補(bǔ)助。目前農(nóng)村養(yǎng)老制度形成的新農(nóng)保政策不能夠吸引年輕人積極的參與，很多外來務(wù)工人員對于現(xiàn)有的社保問題也缺乏信心，參保比例較低，不利于之后的老年養(yǎng)老問題的解決。所以需要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的社會保障服務(wù)所來為現(xiàn)有的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的講解引導(dǎo)，人們可以獨(dú)立的參與到務(wù)農(nóng)工作中，服務(wù)于農(nóng)村取保的服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保資金的到位，為了更好的滿足農(nóng)民的利益，要積極的宣傳參保的有益性，提高地方農(nóng)民對于參保的認(rèn)識。并且針對保險(xiǎn)制定其嚴(yán)格的管理制度，對于社保的繳納和使用都需要以公開透明的方式來進(jìn)行，通過定期的公示讓群眾之間相互參與。讓每一個(gè)群眾都有對于養(yǎng)老保險(xiǎn)資金使用和發(fā)放的知情權(quán)利。另外政府需要組織相關(guān)人員對于基金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，尤其是要確保將農(nóng)民的養(yǎng)老錢用好、用到實(shí)處。

（二）發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)老體系的自我保障作用

傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式是通過家庭保障的方式來進(jìn)行的，個(gè)人儲蓄保障是現(xiàn)有提出來的養(yǎng)老方式是將部分收入中的儲蓄資金不斷的進(jìn)行積攢。使用土地保障制度，可以讓農(nóng)老年人有少量的土地經(jīng)營來滿足日常生活的需求。在部分的養(yǎng)老體系中需要結(jié)合現(xiàn)階段的養(yǎng)老保障制度，不斷的發(fā)揚(yáng)自我保障措施，現(xiàn)如今國家國家不斷完善養(yǎng)老保障制度，也積極的開展了養(yǎng)老制度的扶持。需要合理的規(guī)劃農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，可以通過商業(yè)保險(xiǎn)和其他養(yǎng)老服務(wù)保障方式來確保養(yǎng)老保障制度的完善性，讓參保人通過自覺自愿，在市場上進(jìn)行養(yǎng)老金補(bǔ)充。

（三）改革農(nóng)村戶籍制，合理分配土地使用權(quán)

目前隨著國家和經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展，人口出生率不斷的改變，農(nóng)村老齡化主要原因在于出生率降低，為了保障農(nóng)村人口的數(shù)量，要適當(dāng)?shù)母母镛r(nóng)村戶籍制度，建立新的勞動力保障機(jī)制合理有序的調(diào)整。土地使用權(quán)合理發(fā)放，對于長期不在務(wù)農(nóng)崗位上的人員，取消土地使用權(quán)，合理的將土地分配到農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員手中，增加土地的使用率。

四、結(jié)語

綜上所述，我國是以農(nóng)業(yè)為主的國家，農(nóng)民在全國的人口比例不斷增大，隨著老年化的到來，農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出。為了更好的解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題，以適應(yīng)社會時(shí)代的發(fā)展，需要建立起完善的養(yǎng)老機(jī)制和養(yǎng)老保障體系，促使農(nóng)民的利益可以得到保護(hù)，也使社會更加健康穩(wěn)定。（作者單位：信陽農(nóng)林學(xué)院）