淺析政府會計與企業(yè)會計關(guān)系的教學研究

鄭寶新

政府會計和企業(yè)會計作為會計的兩大分支，承擔著各自的職責和功能，為經(jīng)濟建設(shè)和國家的宏觀管理與微觀管理提供重要的信息，經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要，作為會計的兩個重要組成部分，它們的關(guān)系表現(xiàn)在既有一定的聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，它們的相同點政府會計和企業(yè)會計都是會計的重要組成部分，都具有核算與監(jiān)督的功能， 都承擔信息披露或財務報告的信息質(zhì)量要求，都為決策提供重要的信息支撐;但又有本質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在會計核算基礎(chǔ)不同，會計要素構(gòu)成不同，提供的報表不同，監(jiān)督的角度不同等等，為了更好的認識政府會計與企業(yè)會計，把握政府會計和企業(yè)會計的本質(zhì)，也為了學會政府會計和企業(yè)會計的知識和專業(yè)能力，提高會計核算的準確性，從而達到新時代會計人員所應具備的素質(zhì)和素養(yǎng)。

政府會計和企業(yè)會計作為會計的兩大分支，承擔著各自的職責和功能，為經(jīng)濟建設(shè)和國家的宏觀管理與微觀管理提供重要的信息，經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要，作為會計的兩個重要組成部分，它們的關(guān)系表現(xiàn)在既有一定的聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，它們的相同點政府會計和企業(yè)會計都是會計的重要組成部分，都具有核算與監(jiān)督的功能， 都承擔信息披露或財務報告的信息質(zhì)量要求，都為決策提供重要的信息支撐;但又有本質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在會計核算基礎(chǔ)不同，會計要素構(gòu)成不同，提供的報告不同，監(jiān)督的角度不同等等，為了更好的認識政府會計與企業(yè)會計，把握政府會計和企業(yè)會計的本質(zhì)，也為了學會政府會計和企業(yè)會計的知識和專業(yè)能力，提高會計核算的準確性，從而達到新時代會計人員所應具備的素質(zhì)和素養(yǎng)。

一、政府會計與企業(yè)會計的聯(lián)系

政府會計和企業(yè)會計作為會計領(lǐng)域的兩大會計，吸收了所有會計人員就業(yè)的99%，為廣大會計人員提供了很好的職業(yè)發(fā)展空間。同時，在兩大會計領(lǐng)域，培養(yǎng)出來了幾十萬甚至上百萬的會計師，高級會計師和會計領(lǐng)軍人才以及注冊會計師，他們見證了中國經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展，不管是企業(yè)會計，還是政府會計（2018年以前叫行政事業(yè)單位會計），都屬于會計職業(yè)，它們的聯(lián)系主要比現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）政府會計和企業(yè)會計都是會計的重要組成部分。會計是隨著社會分工的產(chǎn)生和發(fā)展而出現(xiàn)的，社會分工越細和越復雜，會計領(lǐng)域的分工就越清晰，就企業(yè)會計而言，隨著現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要，對一個大中型企業(yè)出現(xiàn)了出納會計、記賬會計、主管會計、稅務會計、預算會計、總賬會計等等;對政府會計來說，有出納會計、主管會計、預算會計等崗位，這些會計都是會計分工的結(jié)果，現(xiàn)在再互聯(lián)網(wǎng)的條件下，又出現(xiàn)了機器人記賬，所以在一定程度上會計的發(fā)展是社會分工的細化為標志的。

（二）政府會計和企業(yè)會計都具有會計核算與會計監(jiān)督的基本職能。不管是政府會計還是企業(yè)會計都要按照嚴格的會計核算程序進行會計核算，不能顛倒順序，從取得原始憑證，編制記賬憑證，到登記明細賬和總賬，最后編制財務報告都必須體現(xiàn)核算和監(jiān)督，不管是以前的手工記賬，還是現(xiàn)在的計算機記賬，以及將來的“互聯(lián)網(wǎng)”記賬，這些規(guī)則不能違反;在承擔會計核算基本職能的同時，會計人員還必須履行監(jiān)督的職能，要審核原始憑證的合法性、真實性、完整性，合法性是指取得的所有原始憑證都必須符合《會計法》等會計法律制度的要求，真實性是指都必須與單位有直接關(guān)系的真實發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務。完整性是指應該納入會計核算的原始憑證會計要素要完整，報銷手續(xù)要完整，所有人員的簽字要完整，缺一不可。從實際情況看，這些事必須遵守的，否則會出現(xiàn)錯誤或舞弊現(xiàn)象，給單位造成損失。

（三）政府會計和企業(yè)會計都承擔信息披露或編制財務報告的信息質(zhì)量要求，都為決策提供重要的信息支撐。核算和監(jiān)督只是會計工作的內(nèi)容和手段，不是最終目的，會計工作的最終產(chǎn)品是提供真實完整的財務報告（也有的人稱為財務報表），企業(yè)財務報表為投資人、債權(quán)人、國家的職能管理部門提供真實的財務狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等方面的信息，政府報告包括預算報表和財務報表，預算報表提供預算的執(zhí)行情況和決算信息，財務報表提供資產(chǎn)負債情況和收入費用等方面的信息，為國家決策提供信息。也正因為這樣，兩種會計提供的信息非常重要，在任何環(huán)境下，不管經(jīng)濟發(fā)展的速度有多快，或有多好，都可以通過財務信息加以報送和證實，財務報表或報告是其他所不能替代的，這就是它的作用。

二、政府會計與企業(yè)會計的區(qū)別

盡管政府會計與企業(yè)會計在以上三個方面存在著非常密切的聯(lián)系，但必竟是兩種不同類型的會計，政府會計是花國家財政資金的會計，它不直接創(chuàng)造財富，它是國家機關(guān)和政府機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)而體現(xiàn)的財政資金保障，企業(yè)會計體現(xiàn)的是為創(chuàng)造社會財富而進行核算的會計。它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在會計核算基礎(chǔ)不同，會計要素構(gòu)成不同，提供的報表不同，監(jiān)督的角度不同等等，

（一）政府會計和企業(yè)會計的會計核算基礎(chǔ)不同。企業(yè)會計的會計核算基礎(chǔ)是權(quán)責發(fā)生制，這是全世界所有企業(yè)都在執(zhí)行的會計核算基礎(chǔ)，它是以收入權(quán)利的取得和費用發(fā)生的義務是否屬于核算期來劃分的，而政府會計按照《政府會計準則》的規(guī)定，政府會計由預算會計和財務會計組成，預算會計的會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，財務會計的會計基礎(chǔ)是權(quán)責發(fā)生制，將兩種不同的會計核算基礎(chǔ)統(tǒng)一在一個會計核算平臺上，這是一種前所未有的突破，更是一種史無前例的創(chuàng)新，這就是中國的偉大之處。

（二）政府會計和企業(yè)會計的會計要素構(gòu)成不同。企業(yè)會計的會計要素由六個構(gòu)成，那就是資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益;收入、費用和利潤，政府會計的會計要素由預算會計要素和財務會計預算構(gòu)成，即“3+5”會計要素構(gòu)成，“3”是指預算會計的“預算收入”、“預算支出”和“預算結(jié)余”，“5”是指資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用。從會計要素構(gòu)成來看，政府會計的核算要比企業(yè)會計的核算復雜一些，主要表現(xiàn)在記賬憑證的編制上，2019年1月1日實行的政府會計制度，預算單位財務人員的工作量增加1倍，如果是指手工記賬的情況下是無法完成的。

（三）政府會計和企業(yè)會計提供的報表不同。企業(yè)會計提供的財務報表由四張表構(gòu)成，那就是資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動表。政府會計的報表由預算報表和財務報表構(gòu)成，預算報表包括預算收入支出表、預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表、財政撥款預算收入支出表，財務報表資產(chǎn)負債表、收入費用表、現(xiàn)金流量表、凈資產(chǎn)變動表。兩種會計提供的會計報表存在很大的差異，主要表現(xiàn)在編制的報表數(shù)量比企業(yè)會計多。同時政府會計和企業(yè)會計的會計監(jiān)督要求不同，企業(yè)會計的監(jiān)督強調(diào)合法性和真實性，而政府會計則強調(diào)合法性、合規(guī)性、真實性和完整性。

綜上所述，認清政府會計和企業(yè)會計的聯(lián)系和區(qū)別，可以更好的進行會計核算和會計監(jiān)督，減少工作中的錯誤，發(fā)揮會計專業(yè)能力，為國家和單位通過更高更好的會計信息。（作者單位：河北旅游職業(yè)學院會計系）