創(chuàng)新引領　開放合作　推動電子信息產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

徐恒

展望2020·司局訪談

工信部電子信息司司長喬躍山向《中國電子報》記者表示，2019年是新中國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵一年，電子信息司以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，根據(jù)部黨組的統(tǒng)一安排，不忘初心、牢記使命，全面落實制造業(yè)高質量發(fā)展要求，堅持創(chuàng)新引領，著力推進產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，全面完成年度各項任務，推動電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，有力支撐了制造強國、網(wǎng)絡強國建設。

2019年重點工作回顧

（一）加快共性技術突破，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。集中資源支持產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)和共性技術發(fā)展，增強體系化創(chuàng)新能力，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。推動國家集成電路、智能傳感器創(chuàng)新中心建設，突破先進工藝和特色工藝發(fā)展。支持有條件的地方圍繞功率半導體、先進封裝、5G中高頻器件等領域建設若干省級創(chuàng)新中心，加快突破行業(yè)關鍵共性技術。指導國家印刷及柔性顯示、信息光電子創(chuàng)新中心建設，圍繞印刷顯示工藝及材料進行攻關，突破光子集成、光電子集成等關鍵技術和工藝。今年以來，電子信息產(chǎn)業(yè)重要領域技術取得突破，集成電路先進設計能力達到7納米，14納米芯片制造工藝實現(xiàn)量產(chǎn)，存儲器開始投產(chǎn)，AMOLED顯示屏進入量產(chǎn)。

（二）穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。以5G、智能制造、消費電子轉型升級為導向，促進產(chǎn)業(yè)鏈整合，強化產(chǎn)融合作，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造新興增長點。大力支持集成電路、新型顯示等領域重大項目建設，帶動全行業(yè)投資穩(wěn)步增長，1—11月電子信息產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比增長13.8%。支持通信設備、光伏、電子元器件等智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，加快行業(yè)智能化改造進程，指導開展電子信息行業(yè)智能制造標準體系研究。支持超高清視頻制作技術協(xié)同中心建設，設計集成全球首臺5G+8K超高清視頻轉播車，開展5G+8K直播實驗，匯聚產(chǎn)業(yè)資源和各方面力量，推動構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。指導汽車電子產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟舉辦第三屆汽車電子大會，凝聚產(chǎn)業(yè)共識，致力打造以汽車智能計算平臺為核心的汽車電子產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（三）加強部委、部省間協(xié)同，推動典型應用示范。深化電子信息與傳統(tǒng)領域融合創(chuàng)新，積極推動典型應用示范，培育發(fā)展融合性新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。積極推動北斗導航在車聯(lián)網(wǎng)中的應用，推動A-北斗平臺與芯片、終端企業(yè)開展測試驗證，實現(xiàn)平臺在手機、物聯(lián)網(wǎng)等領域的正式運營。

指導雄安新區(qū)智慧交通專項規(guī)劃編制工作，推動相關技術和產(chǎn)品在雄安新區(qū)落地。聯(lián)合國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺、廣東省人民政府舉辦2019世界超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，會同江西省人民政府主辦2019世界VR產(chǎn)業(yè)大會，會同湖南省人民政府舉辦2019世界計算機大會，會同安徽省人民政府舉辦首屆世界顯示產(chǎn)業(yè)大會，搭建產(chǎn)業(yè)交流合作平臺，探索推動超高清視頻、虛擬現(xiàn)實、計算機、新型顯示等產(chǎn)品研發(fā)與行業(yè)應用等發(fā)展。會同民政部、國家衛(wèi)生健康委員會舉辦智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，推動優(yōu)秀智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務推廣應用;開展了第三批智慧健康養(yǎng)老應用試點示范工作。開展智能光伏試點示范，推動光伏產(chǎn)業(yè)智能升級及智能光伏產(chǎn)品特色應用。

（四）完善產(chǎn)業(yè)政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。與教育部共同加大人才培養(yǎng)力度，提升人才培養(yǎng)質量，支持示范性微電子學院建設。加強產(chǎn)教融合，指導成立集成電路產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。支持9個有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設“芯火”雙創(chuàng)基地，加快突破行業(yè)關鍵共性技術。聯(lián)合國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺發(fā)布《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019—2022年）》，指導10余個省市出臺地方行動計劃。貫徹落實《關于加快推進虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，在全國舉辦3次宣貫培訓會。組織開展民用無人機編碼標準及管理規(guī)定有關工作，推動無人機“一機一碼”。大力推進鋰離子電池、太陽能光伏、半導體照明、智慧家庭等綜合標準化工作。圍繞超高清視頻、光伏、新型顯示技術、虛擬/增強現(xiàn)實等重點領域開展團體標準化工作。推動分期納稅政策延續(xù)，繼續(xù)支持新型顯示器件在進口關鍵設備過程中享受稅收優(yōu)惠。繼續(xù)實施光伏、鋰電池、印制電路板行業(yè)規(guī)范條件，引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新，提升核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。

2020年工作重點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。全司將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹黨中央、國務院決策部署和中央經(jīng)濟工作會議精神，抓住信息技術產(chǎn)業(yè)供應鏈、生態(tài)鏈重塑變革的歷史機遇，圍繞先進計算、先進存儲、超高清視頻等重大應用，以需求為牽引，堅持軟硬協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全力推進電子信息產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設，更好滿足人民對美好生活的需要。重點開展以下工作：

（一）優(yōu)化政策環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)要素高效配置。研究制定電子信息制造業(yè)“十四五”發(fā)展思路和重點任務。強化標準引領，加快光伏、鋰電、新型顯示、車聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻等領域標準制修訂，繼續(xù)推進推薦性標準計劃集中復審工作，完成標委會換屆工作。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，完善知識產(chǎn)權布局，推動重點領域知識產(chǎn)權預警分析及有關機制研究，繼續(xù)開展北斗導航知識產(chǎn)權培訓工作。繼續(xù)落實并完善鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策。促進產(chǎn)融結合，引導金融機構繼續(xù)加大對電子信息產(chǎn)業(yè)的投資力度，降低企業(yè)融資成本。加大人才供給，鼓勵有條件的地方加大對人才引育的政策和資金支持力度，繼續(xù)推動集成電路相關學科建設，做實做強示范性微電子學院。

（二）強化創(chuàng)新驅動，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化。聚焦核心電子元器件、關鍵電子裝備與電子專用材料等領域，補齊核心技術短板，提升電子信息領域基礎保障能力。推動產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系建設，發(fā)揮好已建成的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，在特色工藝、先進封裝、未來通信高端器件、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實、關鍵電子材料、核心電子裝備等領域，支持省級創(chuàng)新中心建設，申請創(chuàng)建國家級創(chuàng)新中心。繼續(xù)實施“芯火”創(chuàng)新行動，支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺）建設。

（三）轉變發(fā)展方式，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動電子信息產(chǎn)業(yè)向智能制造、綠色制造、服務型制造等先進制造方向轉變，打造創(chuàng)新協(xié)同、資源互通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。落實智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，聚焦關鍵技術開發(fā)與應用，進一步提升制造水平，促進綠色制造和智能化升級。推動區(qū)域優(yōu)勢互補，優(yōu)化集成電路、新型顯示等領域重大生產(chǎn)力布局。發(fā)揮巨量市場牽引作用，立足車聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等市場需求，加快以汽車智能計算平臺為核心的關鍵零部件及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，以整機長項帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（四）蓄積產(chǎn)業(yè)勢能，凝聚行業(yè)發(fā)展共識。辦好VR、超高清視頻、計算機、新型顯示等領域的全國性或國際性行業(yè)大會，支持辦好第八屆中國電子信息博覽會、全球IC企業(yè)家大會暨IC China 2020、世界傳感器大會等，推動行業(yè)交流，凝聚行業(yè)共識，進一步提升行業(yè)影響力、活躍度和顯示度。加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的規(guī)范化管理，指導成立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮汽車電子產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、超高清視頻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、集成電路產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，促進企業(yè)優(yōu)勢互補，拓展發(fā)展空間。

（五）培育發(fā)展動能，提升融合應用水平。緊密結合行業(yè)發(fā)展形勢，推進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展與應用。布局先進計算技術和產(chǎn)業(yè)，提升先進計算產(chǎn)品供給能力。積極推動北斗核心芯片、模塊、終端的融合創(chuàng)新發(fā)展，推進北斗在行業(yè)領域和大眾市場的廣泛應用。認真落實超高清視頻產(chǎn)業(yè)行動計劃部署，推動超高清視頻與5G、人工智能融合發(fā)展，拓展超高清視頻在廣播電視、文教娛樂、醫(yī)療健康、安防監(jiān)控等領域的示范應用。引導企業(yè)加強關鍵技術產(chǎn)品攻關，推動虛擬現(xiàn)實技術產(chǎn)品在醫(yī)療健康、文物保護、商貿(mào)等重點行業(yè)領域的應用。

（六）深化開放合作，拓展多元化發(fā)展空間。堅持擴大開放、合作共贏，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，深化“放管服”改革，營造資源要素自由流動、競爭公平有序的市場環(huán)境。整合行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟現(xiàn)有交流渠道，在集成電路、新型顯示、智慧健康養(yǎng)老、超高清視頻等領域建立與具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的國家（地區(qū)）間的常態(tài)化交流合作機制。在光伏產(chǎn)業(yè)、北斗應用等領域指導行業(yè)企業(yè)深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作。積極參加GAMS、中俄工業(yè)合作分委會、中韓產(chǎn)業(yè)合作部級對話、中日工業(yè)副部級磋商等多邊和雙邊會議，加強與世界產(chǎn)業(yè)界的交流合作。