試論民辦高校思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)困境及路徑探索

馮昌雨

摘 要：思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)是民辦高校開展思想政治教育的核心，近年來，雖然民辦高校的思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)取得了很大成就，但是由于歷史發(fā)展、辦學(xué)機(jī)制、成本控制等原因，仍然面臨著師資力量匱乏、整體實(shí)力不足、負(fù)擔(dān)過重、學(xué)校和職業(yè)認(rèn)同度低等困境。因此，需要民辦高校加大投入，建設(shè)一支數(shù)量足、質(zhì)量高、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的思想政治教育隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：民辦高校;思想政治教育隊(duì)伍建設(shè);困境;建設(shè)路徑

中圖分類號(hào)：G641

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1001-7836（2020）03-0028-03

習(xí)近平總書記對(duì)高校思想政治工作隊(duì)伍給予了充分肯定：“長期以來，高校思想政治工作隊(duì)伍兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為，為高等教育事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)?！盵1]379—380近年來，民辦高校在思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)方面取得了很大成就，但是與公辦高校相比，由于各種原因，民辦高校在思想政治教育隊(duì)伍的建設(shè)方面存在不少問題需要解決。

一、民辦高校思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)困境

高校思想政治教育隊(duì)伍包括黨政干部和共青團(tuán)干部、思想政治輔導(dǎo)員和思政課教師、宣傳部門工作人員等。這里從思想政治輔導(dǎo)員和思政課教師兩個(gè)方面論述民辦高校的思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)困境。

（一）思想政治輔導(dǎo)員

輔導(dǎo)員是民辦高校學(xué)生管理工作的最根本的力量之一，對(duì)大學(xué)生的思想政治教育的效果有著至關(guān)重要的影響。各民辦高校也都對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍非常重視，尤其近年來，大力建設(shè)和完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍，使之面貌發(fā)生了根本性的變化。但是由于歷史欠賬太多，民辦高校的輔導(dǎo)員仍然面臨一些問題。

1輔導(dǎo)員隊(duì)伍的組成結(jié)構(gòu)不合理。首先，年齡兩極分化。辦校之初，面對(duì)迅速增加的學(xué)生，為了節(jié)約成本，民辦高校從社會(huì)上招納了許多退休職工充實(shí)到學(xué)生工作隊(duì)伍中，老同志經(jīng)驗(yàn)豐富，但是大多數(shù)文化知識(shí)欠缺，與學(xué)生在思想方面有很深的代溝。同時(shí)，招聘大量應(yīng)屆畢業(yè)生，他們與學(xué)生溝通順暢，工作熱情也很高，但是缺乏經(jīng)驗(yàn)，威信度不高。其次，學(xué)歷不高。對(duì)于高校而言，輔導(dǎo)員的學(xué)歷應(yīng)以碩士為主，但民辦高校的輔導(dǎo)員大部分是本科生，其次是碩士研究生，還有一些學(xué)歷比較低的年齡大的輔導(dǎo)員。再次，專業(yè)不對(duì)口。由于職業(yè)要求，高校輔導(dǎo)員的專業(yè)應(yīng)以思想政治專業(yè)，教育學(xué)、心理學(xué)專業(yè)為主，同時(shí)根據(jù)一些專業(yè)的需要，配備相關(guān)專業(yè)的輔導(dǎo)員，但是民辦高校對(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)要求相對(duì)較低，專業(yè)背景比較復(fù)雜，平時(shí)也不重視對(duì)輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們?nèi)狈ο嚓P(guān)理論素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)。最后，職稱較低。由于培養(yǎng)時(shí)間較短，引進(jìn)高職稱人員成本高，民辦高校的輔導(dǎo)員以中級(jí)職稱和初級(jí)職稱為主，副高及高級(jí)職稱很少，還有部分二次就業(yè)的輔導(dǎo)員并無職稱。

2輔導(dǎo)員角色定位模糊，工作負(fù)擔(dān)過大。思想政治輔導(dǎo)員的主要任務(wù)是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，解決他們的思想疑惑和心理問題。為此，需要有充足的時(shí)間和精力深入學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，了解他們的日常，與學(xué)生打成一片。但由于成本及其他原因，民辦高校輔導(dǎo)員的角色錯(cuò)位，除了思想政治教育本職工作外，還肩負(fù)著大量與學(xué)生有關(guān)的事務(wù)性的工作，教務(wù)、后勤、資助、宿舍、醫(yī)保、安全等所有工作最后全部由輔導(dǎo)員來落實(shí)，正所謂“上面千條線，下面一根針”。輔導(dǎo)員的這些事務(wù)性和管理性工作不但消耗掉了大量的時(shí)間和精力，而且有時(shí)也會(huì)造成與學(xué)生的對(duì)立，不利于與學(xué)生交心，無法真正全面了解學(xué)生情況，思想政治教育工作無法達(dá)到應(yīng)有的效果，更不用說提升自身的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3輔導(dǎo)員認(rèn)同度低，隊(duì)伍流動(dòng)性大。由于辦學(xué)環(huán)境和保障機(jī)制不完善，相比公辦高校，民辦高校思想政治教育工作者的角色逐漸異化，他們的主人翁意識(shí)不強(qiáng)，容易滋生打工混日子的思想，淡忘教育學(xué)生的神圣職責(zé)[2]。民辦學(xué)校在薪資待遇、社保、社會(huì)認(rèn)同度和發(fā)展前途等方面都與公辦高校存在著很大的差距，教職工對(duì)本校的認(rèn)同度低，缺乏安全感和歸屬感，有機(jī)會(huì)就跳槽到公辦學(xué)?；蛘咂渌k單位，留不住優(yōu)秀的人才。而輔導(dǎo)員在民辦高校中是認(rèn)同度最低的一個(gè)職業(yè)，工資低、機(jī)會(huì)少、工作多、責(zé)任重、壓力大，使他們無法熱愛和忠誠于這個(gè)職業(yè)，只要有機(jī)會(huì)，他們會(huì)毫不猶豫地轉(zhuǎn)到教師崗位或者另謀職業(yè)。

4輔導(dǎo)員的思想品德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待提高。首先，政治素養(yǎng)不夠。引領(lǐng)大學(xué)生正確的政治方向是輔導(dǎo)員的第一要?jiǎng)?wù)，但是個(gè)別輔導(dǎo)員自身政治信念不強(qiáng)，政治理論知識(shí)缺乏，對(duì)黨和國家的路線方針政策漠不關(guān)心，無法向?qū)W生灌輸正確的政治理念。其次，個(gè)人品德有瑕疵。作為思想的引領(lǐng)者，輔導(dǎo)員的個(gè)人品德對(duì)大學(xué)生有著非常大的示范作用。在工作和生活中，個(gè)別輔導(dǎo)員有時(shí)會(huì)放松對(duì)自身品德的要求，從而對(duì)自己的學(xué)生造成惡劣的負(fù)面影響。再次，專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)。在民辦高校中，有很多輔導(dǎo)員的專業(yè)與本職并不相關(guān)，缺乏相應(yīng)的理論知識(shí);即使具有相關(guān)專業(yè)背景，一個(gè)人也不可能掌握所有的理論知識(shí)。這就需要不斷地進(jìn)行培訓(xùn)，但是考慮到時(shí)間和成本，民辦高校對(duì)輔導(dǎo)員的相關(guān)培訓(xùn)并不多。最后，方法滯后。面對(duì)新時(shí)代的大學(xué)生，很多民辦高校輔導(dǎo)員仍然采用傳統(tǒng)的模式，通過灌輸、說教和命令式的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，很少關(guān)注學(xué)生思想、心理的變化，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新工具知之甚少，思想政治教育的效果事倍功半。

（二）政治理論課教師

政治理論課教師是從事高校思想政治教育工作另外一支主要力量，對(duì)高校思想政治教育的開展起著至關(guān)重要的作用。由于各方面原因，民辦高校的思政教師力量還是比較薄弱，思想政治教育的功能發(fā)揮不明顯。

1師資力量不足。出于壓縮辦學(xué)成本和快速補(bǔ)充師資力量的考慮，民辦高校一方面大量聘用校外兼職、臨時(shí)思想政治課教師，但是這些教師的理論水平和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)參差不齊，不利于管理;另一方面招聘大量剛畢業(yè)的碩士或博士以補(bǔ)充師資隊(duì)伍。由于民辦高校的地位和待遇不高，對(duì)于部分青年教師而言對(duì)學(xué)校缺乏歸屬感和安全感，很多人只是把本單位作為跳板，一旦有了更好的職業(yè)或單位就會(huì)選擇跳槽，從而影響思政教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和思想政治教育效果的連續(xù)性。

2教學(xué)內(nèi)容滯后，方法陳舊。盡管民辦高校在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上進(jìn)行了大量的創(chuàng)新和研究，也取得了一定的成果，但是由于民辦高校體制機(jī)制的限制和思政教師隊(duì)伍的缺陷，他們要么深受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響無法創(chuàng)新，要么缺乏動(dòng)力不愿改變，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容滯后、方法陳舊等問題仍然存在?！按蠖鄶?shù)民辦高校仍然以傳統(tǒng)的課堂教學(xué)和教師‘說教式理論體系闡述為主，這種‘重理論輕實(shí)踐，單向‘灌輸?shù)恼n堂教學(xué)往往難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和興趣，甚至使得思想政治教育課淪為大學(xué)生的‘睡覺課?！盵3]

3教學(xué)與育人相脫節(jié)。目前，很多民辦高校存在著大量的外聘思政課教師，他們雖然在專業(yè)理論和教學(xué)等方面有優(yōu)勢(shì)，但是由于身份認(rèn)同問題，很多人只負(fù)責(zé)授課，對(duì)學(xué)生的思想政治狀況并不關(guān)心。而本校的思政課教師雖然積極性高，但是專業(yè)理論水平不高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏，導(dǎo)致他們更多的是專心于科研和教學(xué)，與學(xué)生缺乏交流。由于不能把握學(xué)生的思想和心理需求，思政課無法入腦入心，思政課的育人目的無法實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，為了節(jié)約成本，大多數(shù)民辦高校思政課的實(shí)踐環(huán)節(jié)大量壓縮甚至取消，使思想政治理論完全脫離實(shí)踐，成為空中樓閣，無法通過實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)化為學(xué)生自己的思想意識(shí)和外在行動(dòng)，從而使思政課的教育效果大打折扣，影響民辦高校的思想政治教育工作成果。

二、民辦高校思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)路徑探討

習(xí)近平總書記指出，“要拓展選拔視野，抓好教育培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，健全激勵(lì)機(jī)制?！闭w推進(jìn)包括民辦輔導(dǎo)員、思想政治理論課教師和和學(xué)校其他教師在內(nèi)的思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，使之在思想政治教育中成為一個(gè)相互配合、密切協(xié)作的團(tuán)隊(duì)。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出：“辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。黨委要保證高校正確辦學(xué)方向，掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，保證高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地[1]379。

首先，要有較高的政治素質(zhì)。思想政治教育者必須思想上、政治上與黨保持高度一致，對(duì)黨忠誠，愿意為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終生;牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺維護(hù)中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想和行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致，積極學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的路線方針政策并向?qū)W生做好宣傳和解釋工作。其次，加強(qiáng)民辦高校黨組織在思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。明確民辦高校黨委對(duì)全校思想政治教育工作的核心領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)學(xué)校的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，在人力、物力、財(cái)力上確保思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)。各院系、各部門黨總支是基層思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)的具體執(zhí)行者，各成員要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，深入了解思想政治教育者的思想、心理、生活、工作狀況，及時(shí)解決他們的思想困惑和現(xiàn)實(shí)困難，使思想政治教育者能夠以積極、健康的狀態(tài)開展工作并把這種狀態(tài)傳導(dǎo)給學(xué)生。

（二）重視師德師風(fēng)建設(shè)

師德師風(fēng)建設(shè)是高校思想政治教育者的靈魂，是建設(shè)高素質(zhì)思想政治教育隊(duì)伍、培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人的前提與基礎(chǔ)，也是民辦高校有效開展思想政治教育的重要保障。

1全面提升自身素養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的吸引力?！皞鞯勒咦约菏紫纫鞯馈⑿诺?。”[4]思想政治教育者是民辦高校思想政治教育的一線工作者，他們自身素養(yǎng)的高低決定學(xué)生對(duì)其向心力的強(qiáng)弱，對(duì)思想政治教育效果產(chǎn)生直接影響。因此，他們要進(jìn)一步提高道德人格，模范遵守社會(huì)主義道德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以生為本，教書育人，以高尚的道德人格感化學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生。提高自身的專業(yè)素質(zhì)，全面掌握思想政治教育學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)、倫理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)，并熟練運(yùn)用到思想政治教育的實(shí)踐中。要有過硬的專業(yè)技能，如語言表達(dá)能力、組織管理能力，熟練應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的技能、社交能力、課堂設(shè)計(jì)與掌控技能、心理調(diào)適能力等。只有這樣，思想政治教育者才能增強(qiáng)自身的凝聚力和向心力，引導(dǎo)學(xué)生樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

2完善師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，營造良好的思想政治教育環(huán)境。師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制是對(duì)思想政治教育者品德和職業(yè)道德履行狀況進(jìn)行監(jiān)督的制度安排。根據(jù)教育部門和學(xué)校詳細(xì)制定的各項(xiàng)師德師風(fēng)建設(shè)及監(jiān)督的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)思想政治教育者進(jìn)行考評(píng)和監(jiān)督，包括相關(guān)教育部門和學(xué)校成立師德考評(píng)小組，定期或不定期對(duì)思想政治教育者師德師風(fēng)情況開展自上而下的監(jiān)督，思想政治教育者之間通過互評(píng)等方式的平級(jí)監(jiān)督，學(xué)生和家長通過調(diào)查問卷等形式定期對(duì)教師的師德師風(fēng)進(jìn)行的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等。通過全方位的考評(píng)和監(jiān)督，加強(qiáng)思想政治教育者的師德師風(fēng)建設(shè)。

（三）堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重

由于歷史、辦學(xué)體制、運(yùn)營成本等原因，長期以來，民辦高校對(duì)思想政治教育重視程度不夠，投入不足，尤其是師資力量欠賬較多。因此，要加強(qiáng)民辦高校思想政治教育，必須增強(qiáng)思想政治教育師資力量，壯大思想政治教育隊(duì)伍，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。

1要建設(shè)一支滿足本校實(shí)際需求的師資隊(duì)伍。就思想政治課教師而言，根據(jù)《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，按照學(xué)生人數(shù)以及實(shí)際教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的需要，合理核定專任教師編制，配備足夠數(shù)量和較高質(zhì)量的思想政治理論課教師。本?？扑枷胝卫碚撜n專任教師要總體上按不低于師生1∶350—400的比例配備。而民辦高校專職的思政課教師較少，與實(shí)際需求有著較大差距，必須加大投入，引進(jìn)一批學(xué)歷較高、專業(yè)對(duì)口、經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才加入到思想政治課教師隊(duì)伍中來。同時(shí)，積極探索建立適合本校實(shí)際的“雙師型”的思想政治教育隊(duì)伍，把擁有一定學(xué)科基礎(chǔ)的輔導(dǎo)員納入到思想政治教師隊(duì)伍中，更好地實(shí)現(xiàn)思想政治教育理論與實(shí)踐的完美結(jié)合。就輔導(dǎo)員而言，根據(jù)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按總體上師生比不低于1∶200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位，按照專兼結(jié)合、以專為主的原則，足額配備到位。但民辦高校輔導(dǎo)員配備一般都遠(yuǎn)低于這個(gè)比例，必須盡快招聘和培養(yǎng)一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)、理論實(shí)踐功底深厚、組織管理能力強(qiáng)、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派、為人師表的思想政治教育人才，提高他們的薪資待遇，拓寬職業(yè)上升渠道，增強(qiáng)職業(yè)向心力，壯大和穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

2進(jìn)一步提高思想政治教育隊(duì)伍的質(zhì)量。一是提高思想政治教育者政治素養(yǎng)，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和崇高的理想信念，開展社會(huì)主義思想政治教育，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二是專業(yè)對(duì)口，招聘一批具有馬克思主義、思想政治教育等專業(yè)背景的人才;能夠熟練地掌握和運(yùn)用思想政治教育基本理論和方法，掌握教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等與思想政治教育相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)，并善于把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等最新技術(shù)與思想政治教育相結(jié)合。三是培養(yǎng)老中青配比合理、學(xué)歷較高的思想政治教育隊(duì)伍。四是加強(qiáng)對(duì)思想政治教育隊(duì)伍的培訓(xùn)。民辦高校應(yīng)加大投入，提供盡可能多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷提高思想政治教育隊(duì)伍的整體素質(zhì)、工作能力和教學(xué)水平。根據(jù)先培訓(xùn)后上崗的原則，對(duì)剛加入思想政治教育隊(duì)伍的新人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，使他們了解本職業(yè)的特點(diǎn)、內(nèi)容、要求等，培養(yǎng)和提高他們的專業(yè)技術(shù)技能。對(duì)于已經(jīng)工作的人員，根據(jù)他們的工作需要，民辦高校應(yīng)該經(jīng)常安排他們參加校內(nèi)和校外的相關(guān)培訓(xùn)，使他們能夠把理論知識(shí)與平時(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，更好地開展思想政治教育。

（四）合理減負(fù)與增負(fù)

相對(duì)于公辦高校，民辦高校思想政治教育存在著分工不清、職責(zé)不明等情況，導(dǎo)致出現(xiàn)“該做的沒做好，不該做的都做了”的問題。所以民辦高校必須要梳理好思想政治教育者的職責(zé)界限，為他們的工作合理地減負(fù)和增負(fù)。

1做好減負(fù)工作。主要是減少思想政治教育者尤其是輔導(dǎo)員的行政性和事務(wù)性的工作，把他們從文山會(huì)海中解放出來，從繁雜的與思想政治教育無關(guān)的事務(wù)中解脫出來，從學(xué)生的管理者和對(duì)立面中轉(zhuǎn)變過來。同時(shí)，嚴(yán)格按照教育部有關(guān)師生比的要求，配備足夠的思想政治教師和輔導(dǎo)員，使他們有精力關(guān)注和了解每一名學(xué)生。

2合理增負(fù)。一方面，要提高要求，加強(qiáng)考核。民辦高校通過提供社會(huì)實(shí)踐、專題調(diào)研、學(xué)術(shù)研討、校內(nèi)外培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，使思想政治教育者不斷學(xué)習(xí)，努力提升自身綜合素養(yǎng)。同時(shí)，在工作中鍛煉自身職業(yè)能力，“除傳統(tǒng)的政策宣講能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力等以外，還要提高自身的職業(yè)指導(dǎo)能力、心理咨詢能力、網(wǎng)上思想政治教育工作能力，以解決學(xué)生成長中遇到的思想困惑、心理障礙、人際交往、專業(yè)學(xué)習(xí)、發(fā)展方向、職業(yè)選擇等諸多實(shí)際問題?！盵5]另一方面，要真正做到從學(xué)生中來，到學(xué)生中去。思想政治教育者要認(rèn)真履行自身職責(zé)，以思想政治教育為中心，以專業(yè)學(xué)習(xí)、社團(tuán)活動(dòng)、心理咨詢、貧困資助等為依托，深入教室、深入宿舍，深入生活，深入人心，真正及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和心理狀況，并采取正確的應(yīng)對(duì)措施。

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（責(zé)任編輯：朱 嵐） 2020年3月第39卷第3期