打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的東疏模式

文/ 王祥峰 呂兵兵

“抓鄉(xiāng)村振興，我們最缺的就是人才和科技。鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)這一來，補(bǔ)上了這個(gè)短板，不但幫我們引來了省農(nóng)科院的專家人才團(tuán)隊(duì)，還給我們帶來了新品種、新技術(shù)、新模式，幫我們成功申報(bào)了全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目?！比涨?，在山東省寧陽縣東疏鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委書記范長征言語中滿含興奮，“有服務(wù)隊(duì)幫扶，有山東省農(nóng)科院做后盾，我們基層為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)力量就更有底氣了?！?/p>

省派寧陽縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)入駐東疏鎮(zhèn)以來，按照中共山東省委部署要求，牢記“助力鄉(xiāng)村振興，決勝脫貧攻堅(jiān)”的職責(zé)使命，自覺接受泰安市和寧陽縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，緊盯地方需求和群眾期盼，全身心投入基層、全過程協(xié)調(diào)服務(wù)、全方位助力振興，緊緊圍繞東疏鎮(zhèn)和服務(wù)村黨組織開展工作，效果顯著。只用了一年多的時(shí)間，東疏鎮(zhèn)就在鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)幫扶和山東省農(nóng)科院支持下，探索實(shí)踐了一條“讓農(nóng)業(yè)借助科技的翅膀騰飛起來”的鄉(xiāng)村振興之路，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)出了一組可復(fù)制推廣的“東疏模式”。

黨建引領(lǐng)，機(jī)制創(chuàng)新，打造鄉(xiāng)村振興“突擊隊(duì)”

2018年10月，自踏上東疏鎮(zhèn)的土地起，如何找準(zhǔn)服務(wù)隊(duì)的工作方向和定位？如何促進(jìn)駐地鄉(xiāng)村的全面振興？這兩個(gè)問題就一直縈繞在服務(wù)隊(duì)員的心頭?！耙渣h建引領(lǐng)服務(wù)、引領(lǐng)振興，以機(jī)制創(chuàng)新保障服務(wù)成效，為基層增添振興動(dòng)力和活力?！?/p>

于是，服務(wù)隊(duì)第一時(shí)間成立臨時(shí)黨支部，建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)組織體系，構(gòu)建了包括工作制度和專項(xiàng)規(guī)定在內(nèi)的制度保障機(jī)制，明確了黨內(nèi)分工與業(yè)務(wù)分工相結(jié)合、個(gè)人分工與團(tuán)隊(duì)協(xié)作相統(tǒng)一，建立了“每村1名聯(lián)系人5名支委各負(fù)其責(zé)、10名隊(duì)員齊心助力”的服務(wù)工作機(jī)制，打造服務(wù)基層“突擊隊(duì)”。

同時(shí)，服務(wù)隊(duì)緊緊抓住村“兩委”班子成員，特別是村黨支部書記這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)持抓黨建促振興，先后組織鎮(zhèn)村黨員骨干到壽光三元朱村等先進(jìn)村考察學(xué)習(xí)30 余次，對標(biāo)先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對接需求尋支持，對照差距補(bǔ)短板，倡樹一心一意謀發(fā)展、想作為、抓落實(shí)的良好氛圍，打造引領(lǐng)發(fā)展“突擊隊(duì)”。

按照“一個(gè)支部一座堡壘、一個(gè)黨小組一支突擊隊(duì)、一名黨員一面旗幟”的基層黨建工作理念，服務(wù)隊(duì)積極探索實(shí)踐在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)立黨小組的基層黨建做法，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以黨建增動(dòng)力、添活力，促鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促集體經(jīng)濟(jì)壯大，打造產(chǎn)業(yè)振興“突擊隊(duì)”。

“一個(gè)黨小組就是一支‘突擊隊(duì)’，把黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上是個(gè)創(chuàng)新，這個(gè)做法效果好，我們黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社有了新抓手。沒想到省里來的服務(wù)隊(duì)對村里的黨建還這么在行?！睎|疏鎮(zhèn)趙茂村黨支部書記趙允金感慨道。

規(guī)劃先行，因地制宜，定制鎮(zhèn)村發(fā)展“路線圖”

“服務(wù)隊(duì)來的時(shí)候，也正是我們圍繞鄉(xiāng)村振興謀篇布局的時(shí)候，服務(wù)隊(duì)帶來的理念、智慧、人脈等資源，迅速發(fā)揮了作用?！睎|疏鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉站說，“這第一槍，就體現(xiàn)在提升我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可行性上?！?/p>

在深入調(diào)研和對標(biāo)考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，服務(wù)隊(duì)按照“規(guī)劃先行、分步實(shí)施、夯實(shí)基礎(chǔ)、全面推進(jìn)”的工作思路，引入山東省農(nóng)科院可持續(xù)發(fā)展研究所農(nóng)業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，為服務(wù)對象趙茂村、胡茂村、劉茂村、前張莊村和西張村提供公益性咨詢服務(wù)，編制了《五村片區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃》。隨后，緊抓泰安市規(guī)劃布局十大鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的有利時(shí)機(jī)，配合鎮(zhèn)黨委政府成功申報(bào)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，并根據(jù)鎮(zhèn)村發(fā)展需求，又編制了《東疏鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018-2022）》，統(tǒng)籌布局全鎮(zhèn)“五大振興”。

同時(shí)，立足東疏鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)自然稟賦和長遠(yuǎn)發(fā)展，服務(wù)隊(duì)配合鎮(zhèn)村深入挖掘當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和歷史文化資源，委托山東三川環(huán)境藝術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)編制了《“十八黃茂”鄉(xiāng)村旅游綜合體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，成為示范區(qū)建設(shè)發(fā)展總抓手；根據(jù)人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，為示范區(qū)內(nèi)10個(gè)村逐一編制了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，形成了點(diǎn)面結(jié)合、遠(yuǎn)近適合、發(fā)展融合的“1+1+10”規(guī)劃體系，明確了鎮(zhèn)村和示范區(qū)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

產(chǎn)業(yè)筑基，融合發(fā)展，打好產(chǎn)業(yè)振興“組合拳”

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是服務(wù)隊(duì)的首要任務(wù)。對此，服務(wù)隊(duì)緊緊圍繞推動(dòng)集體增收和農(nóng)民致富，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”，一二三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”，農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的發(fā)展思路，引導(dǎo)鎮(zhèn)村走綠色高效、“三產(chǎn)融合”發(fā)展之路，大力培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，筑牢夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。

東疏鎮(zhèn)研究室主任李凱這樣評價(jià)：服務(wù)隊(duì)是思想解放的觸發(fā)器、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器、先進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化器，他們與鎮(zhèn)村攜手，探索出了一些有復(fù)制推廣意義的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的樣本和路徑。

“服務(wù)隊(duì)幫我們引來科技，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)‘新六產(chǎn)’助力，讓我們打消了顧慮，吃上了‘定心丸’?！睎|疏鎮(zhèn)農(nóng)辦主任高廣儉說。

結(jié)合各村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展愿景，按照“一村一品”的思路，服務(wù)隊(duì)指導(dǎo)5個(gè)服務(wù)村分別新上集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并按照規(guī)劃為所有項(xiàng)目預(yù)留對接“三產(chǎn)”或自身向一二三產(chǎn)融合發(fā)展的升級空間，使項(xiàng)目在為片區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)奠定基礎(chǔ)的同時(shí)，又為下一步轉(zhuǎn)型升級調(diào)優(yōu)供應(yīng)鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈留出融合發(fā)展的空間。

圍繞調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，指導(dǎo)服務(wù)村成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式，引進(jìn)新品種、新技術(shù)和新成果。在多方支持下，西張莊村規(guī)劃建設(shè)的150畝綠色果蔬園已投產(chǎn)，43畝設(shè)施蔬菜申請了綠色產(chǎn)品認(rèn)證，劉茂村規(guī)劃建設(shè)的1000畝食藥賞特色苗木園已完成示范方一期工程120畝的特色苗木定植，胡茂村總面積4000平方米的綠色果景園設(shè)施果樹采摘項(xiàng)目已全面投產(chǎn)。并且，先后引進(jìn)推廣了糧油間作、林藥兼種、種養(yǎng)結(jié)合等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式試驗(yàn)示范田150多畝。

圍繞培育二產(chǎn)，指導(dǎo)服務(wù)村做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新上加工企業(yè)。支持趙茂村投資擴(kuò)建的服裝文化園，在為村集體增加收入的同時(shí)新增就業(yè)崗位100多個(gè)；前張莊村新上本草產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)和烘干加工項(xiàng)目，帶動(dòng)了周邊寵物飼草、中草藥和茶飲植物種植，在為村集體帶來加工增值收益的同時(shí)，帶動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶種植收入倍增。

圍繞激活三產(chǎn)，通過打造以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以自然生態(tài)、人文景觀、鄉(xiāng)村生活為依托，以“十八黃茂”為品牌的鄉(xiāng)村旅游綜合體，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。胡茂村的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目去年收益60多萬元，前張莊村垂釣園開始運(yùn)營，西張莊村樂水園正在啟動(dòng)。同時(shí)，示范區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均按景觀化要求落地實(shí)施并命名，為打造鄉(xiāng)村旅游綜合體奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和底色支撐。

2019年9月19日，山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究所與服務(wù)隊(duì)、東疏鎮(zhèn)人民政府在東疏鎮(zhèn)聯(lián)合舉辦了“山東省農(nóng)科院助力寧陽鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場觀摩會暨‘慶豐收·迎國慶’農(nóng)旅體驗(yàn)活動(dòng)”，來自省農(nóng)業(yè)和科技主管部門、第一書記、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民代表等300多人參加了活動(dòng)，對該所在此實(shí)施的“基于農(nóng)牧循環(huán)的三產(chǎn)融合模式創(chuàng)新與技術(shù)集成示范”項(xiàng)目進(jìn)行了檢閱。

塑形鑄魂，內(nèi)外兼修，建設(shè)美麗宜居“好家園”

東疏鎮(zhèn)黨委成員趙海燕，是與服務(wù)隊(duì)打交道最多的鎮(zhèn)干部之一，她動(dòng)情地告訴筆者：“服務(wù)隊(duì)來了之后，10個(gè)人10輛自行車，連續(xù)下村調(diào)研了3個(gè)月，一下子就感動(dòng)了我們。后來，不光是服務(wù)村的事兒他們上心，鎮(zhèn)上有事他們也是全力以赴，一年多幫我們成功創(chuàng)建了國家級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級美麗村居和市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等不少項(xiàng)目?！?/p>

圍繞農(nóng)民熱切期盼的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，服務(wù)隊(duì)配合鎮(zhèn)村完善“四好路”“戶戶通”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)服務(wù)村實(shí)施坑塘改造、荒片治理、違建整治等工程，盤活閑置資源，建設(shè)生態(tài)荷塘、口袋花園、綠色小廣場等惠民項(xiàng)目，村容村貌顯著改善；廁改工藝做法、污水處理模式得到上級領(lǐng)導(dǎo)和專家充分肯定并擬完善提升加以推廣。

前張莊村分散式污水處理工程竣工后吸引了幾十批參觀團(tuán)組考察學(xué)習(xí)。趙茂村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)完成后已成為遠(yuǎn)近知名的觀摩學(xué)習(xí)目的地，并入選全國1000個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村候選名單；胡茂村被確定為第二批省級美麗村居建設(shè)試點(diǎn)村，獲財(cái)政補(bǔ)貼800萬元；其他4個(gè)服務(wù)村分別被確定為省、市或縣級美麗鄉(xiāng)村示范村。

同時(shí)，服務(wù)隊(duì)堅(jiān)持塑形鑄魂，強(qiáng)化文化建設(shè)，大力培樹和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。指導(dǎo)服務(wù)村建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，推進(jìn)“孝誠仁愛”“四德”工程，開展“好媳婦好婆婆”評比、廣場舞比賽，舉辦村元宵燈會、摸魚大賽等文體活動(dòng)；挖掘凝練服務(wù)村各具特色的家文化、“和”文化、工匠精神等村莊主題文化，植入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，增添村莊文化底蘊(yùn)和地域特色。

以趙茂村為試點(diǎn)將“和”文化元素在美麗鄉(xiāng)村打造中嫁接植入，建設(shè)了“和”文化街道、新時(shí)代文明實(shí)踐廣場、黨群服務(wù)中心、和事佬工作室、農(nóng)村記憶館、圖書館、頤樂園、童樂園等文化活動(dòng)和文明實(shí)踐場所，增添了村莊文化特色與魅力，增強(qiáng)了村民歸屬感、認(rèn)同感和幸福感。