淺談國際法與中國特色的大國外交

馬夢哥（沈陽工業(yè)大學(xué)）

當(dāng)前，我國在開拓中國特色大國外交新局面的過程中，牢牢把控重要定位，以此作為基礎(chǔ)來推動(dòng)國際法的共同制定和共同遵守。國際法具有為實(shí)現(xiàn)國家利益，鞏固外交成果，消除前進(jìn)障礙等功能。中國的外交也應(yīng)在動(dòng)態(tài)中將中國方案與國際法密切結(jié)合起來，為中國發(fā)揮特色的外交作用提供有力保障。

長期以來，作為負(fù)責(zé)任的大國，中國始終高舉國際法的旗幟，履行國際義務(wù)，維護(hù)國際秩序，從而為推動(dòng)國際關(guān)系的法冶化做出了貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，在國際法規(guī)的基礎(chǔ)上，為中國的和平發(fā)展創(chuàng)造出相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。但是，當(dāng)前國際形勢發(fā)生了極為復(fù)雜且深刻的變化。實(shí)踐證明，中國外交在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、開拓新型國際關(guān)系方面，離不開國際法的保駕護(hù)航。

一、國際法服務(wù)中國特色大國外交的功能屬性

國際法的制度化和有序化，以及可預(yù)期性為中國外交打下了良好基礎(chǔ)。為了國家利益能發(fā)揮巨大的作用，并能有效服務(wù)中國特色的大國外交來統(tǒng)籌國內(nèi)和國外兩部分，從而堅(jiān)定捍衛(wèi)國家的核心利益。

（一）保衛(wèi)國家利益

國際法是國際社會(huì)結(jié)構(gòu)性體系的規(guī)范基礎(chǔ)。雖然國際法依靠國家的橫向約束，缺乏國家之間的強(qiáng)制力，但是國際法是人類社會(huì)在發(fā)展過程中摸索出來的，保持各國存續(xù)、共同應(yīng)對國際風(fēng)險(xiǎn)的最佳路徑是實(shí)現(xiàn)共同利益的最佳方案。從歷史發(fā)展的角度看，國際法都得到了遵守。在維護(hù)和平安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力人類社會(huì)前進(jìn)等方面，發(fā)揮了極其重要的作用。各國也逐步形成了依靠國際法，借助國際法維護(hù)自身利益，通過國際法解決爭端達(dá)成共識(shí)的基本運(yùn)作流程。當(dāng)前，各國之間的關(guān)系高度依存，以經(jīng)濟(jì)交往為主，避免武裝沖突的理念深入人心，這在很大程度上使得大國之間減少發(fā)生戰(zhàn)爭。國際法也成為國家間處理關(guān)系、和平共處的大法，也是保護(hù)國家利益的有效工具。

（二）鞏固外交成果

國際法可以鞏固外交成果，使其保持長期的穩(wěn)定性。

第一，國際法可以發(fā)揮鞏固外交成果的作用，通過政治協(xié)商、利益交換等多種方式迅速收到成果。但是，外交成果往往面臨不穩(wěn)定性的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，各國關(guān)系處在動(dòng)態(tài)變化中，政權(quán)的頻繁交替使政策發(fā)生變化，這給國家的政治經(jīng)濟(jì)利益不斷帶來新挑戰(zhàn)。因此，通過國際法的約束力，可以最大限度穩(wěn)定一個(gè)國家的政局。第二，國際法的影響力和功效經(jīng)過無數(shù)次實(shí)踐，已被國際社會(huì)所認(rèn)可，我國的外交成果也得到鞏固。事實(shí)證明，雖然國際法的強(qiáng)制力受到約束，但如果違背國際法的原則，就會(huì)受到國際社會(huì)的譴責(zé)和制裁。

（三）消除前進(jìn)障礙

中國遵照國際法的實(shí)踐經(jīng)歷受到全世界的認(rèn)可和肯定。但中國的發(fā)展也受到個(gè)別西方國家的猜忌和中傷。而事實(shí)上，中國主張國家之間要平等、和平相處，不可以對另一個(gè)國家實(shí)行霸凌和強(qiáng)權(quán)。中國經(jīng)濟(jì)雖然躍居世界第二，但我們一直秉持和平發(fā)展的原則，在互惠互利的基礎(chǔ)上與其它國家和平共處。西方個(gè)別國家炒作和吹鼓中國威脅論，為中國的和平發(fā)展設(shè)置了阻礙。但我們堅(jiān)信，國際法是公平正義的，通過利用國際法的基本條款，輔以友好談判協(xié)商的方式，更重要的是，我國幾十年的發(fā)展事實(shí)，可以最大限度消除周邊一些國家對我們的戒備之心，從而認(rèn)同我們的發(fā)展是互惠互利、對世界有益的。與此同時(shí)又可以團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國家應(yīng)對霸權(quán)國家的無理挑釁。因此，為在國際化當(dāng)中融入解決全球問題的中國方案，應(yīng)進(jìn)一步提升中國對于國際法的應(yīng)用能力，體現(xiàn)出中國的大國擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)以國際法為基礎(chǔ)的合作，這樣才能使中國獲得更多國家和組織的認(rèn)同與支持，從而為中國的外交營造良好環(huán)境。

（四）落實(shí)遠(yuǎn)大目標(biāo)

中國特色大國外交是以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和新型國際關(guān)系為目標(biāo)，國際法的原則和該目標(biāo)具有一致性，國際法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以進(jìn)一步幫助細(xì)化和落實(shí)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供幫助。

黨的十九大報(bào)告指出，我們將和平發(fā)展道路與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為主要目標(biāo)。因?yàn)榍袑?shí)維護(hù)國家的主權(quán)安全和發(fā)展利益是國際法的核心，并用經(jīng)濟(jì)推動(dòng)對外開放，消除貿(mào)易壁壘，從而促進(jìn)人類社會(huì)的健康發(fā)展。

無數(shù)事實(shí)證明，只要各國以國際法為準(zhǔn)繩，就能建立新型的國際關(guān)系。在尊重各國主權(quán)的前提下，通過和平談判的方式解決爭端，以維護(hù)公平正義，比如中國與東盟國家建立的南海行為準(zhǔn)則就是范例。再比如，中國依據(jù)聯(lián)合國憲章賦予的相互尊重公平正義、合作共贏的要求，緩和了朝鮮半島局勢。這一系列做法，無不展示了中國特色大國外交的風(fēng)范。

二、發(fā)揮國際法保障作用的思路

新時(shí)代中國特色大國外交，堅(jiān)持以維護(hù)世界和平為己任，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持共商共建共享為基本原則，深化外交布局，打造全球伙伴關(guān)系，堅(jiān)持公平正

（ ）（ ）義作為引領(lǐng)，在這個(gè)過程中，國際法能夠起到助推作用。

（一）利用國際法構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和新型國際關(guān)系

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和新型國際關(guān)系需要國際法，一方面應(yīng)維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨為核心原則的國際秩序和國際體系。支持開放世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體制。毋庸置疑，國際法在全球治理中發(fā)揮著極為重要的作用，但還需進(jìn)一步完善國際法的體系，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，并以現(xiàn)行的國際秩序?yàn)榍疤?。另一方面，?yīng)當(dāng)深化外交布局，堅(jiān)持以國家核心利益為底線，運(yùn)用國際法等法律武器，對任何損害國家主權(quán)安全和利益的行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。以中國特色和國際法準(zhǔn)則協(xié)調(diào)周邊國家的關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)中國的外交布局，以及國際關(guān)系的合理化和制度化。

（二）依據(jù)國際法參與全球治理體系改革

全球治理實(shí)際上是國際合作，國際合作也是合作機(jī)制的重要保障，本質(zhì)上講共商共建共享的過程和公平正義是統(tǒng)一體。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，唯有借助國際法。通過國際法的平等主權(quán)原則進(jìn)一步落實(shí)和保障全球的共同治理。國家無論大小、貧弱，一律平等共商，充分尊重各國的合法權(quán)利，形成主權(quán)平等的國際大環(huán)境，以謀求發(fā)展，落實(shí)和保障全球治理體系，構(gòu)建公平正義的理念。

筆者以為，依托國際法來提升發(fā)展中國家在國際社會(huì)的話語權(quán)。全球治理體系的變革離不開以國際法為代表的治理原則，現(xiàn)行的秩序也應(yīng)當(dāng)以國際法為基礎(chǔ)。由國際法來對國際社會(huì)的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行科學(xué)配置。為了進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)展中國家必須借助國際法來進(jìn)一步擴(kuò)大自身的話語權(quán)，通過參加雙邊區(qū)域乃至多邊的規(guī)則建設(shè)，努力提升自身的制度建設(shè)能力，進(jìn)而推進(jìn)全球治理體系的改革。

（三）重視國際法的潛力釋放和能力建設(shè)

我們面對新的國際形勢要重視國際法。更要深刻理解和落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神，充分發(fā)揮中國在全球的重要地位和作用。

加強(qiáng)國際法的創(chuàng)新也是一項(xiàng)重要的改革內(nèi)容。國際法側(cè)重于自我約束機(jī)制的合理性，結(jié)果導(dǎo)致在執(zhí)行國際法時(shí)，存在明顯強(qiáng)制力不足等問題。

新時(shí)代中國特色大國外交政策蘊(yùn)含了戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神。為進(jìn)一步釋放國際法的潛在能力，充分發(fā)揮國際法的功能，提供了必要機(jī)遇。在今后的發(fā)展中，還應(yīng)完善國際法的能力建設(shè)，使其成為各國健康發(fā)展的“法寶”。