農(nóng)民工黨建“四大工程”助推老區(qū)振興發(fā)展

巴中市大力實施組織回引、服務(wù)保障、定向培育、選拔使用農(nóng)民工黨建“四大工程”，為川陜革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障。

抓實黨建引領(lǐng)，下好優(yōu)秀農(nóng)民工回引“先手棋”。依托駐外機(jī)構(gòu)、商會協(xié)會等組建功能型黨組織，設(shè)立農(nóng)民工服務(wù)中心。建立農(nóng)民工黨建聯(lián)席會議制度，明確組織聚攏、定向培養(yǎng)等4個方面15項職責(zé)。注重篩選優(yōu)秀農(nóng)民工黨員作為重點培養(yǎng)對象，實施“一人一策”精準(zhǔn)回引。優(yōu)化服務(wù)保障，架好關(guān)愛返鄉(xiāng)農(nóng)民工“連心橋”。將優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)納入“巴山優(yōu)才計劃”“1+9”人才政策體系，啟動120萬元“書記基金”工作經(jīng)費支持農(nóng)民工黨建工作，開設(shè)“郵儲銀行”號農(nóng)民工返鄉(xiāng)專列，每年幫助1500名在粵巴中籍農(nóng)民工順利返鄉(xiāng)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，打好優(yōu)秀農(nóng)民工技能提升“組合拳”。依托四川省優(yōu)秀農(nóng)民工信息管理平臺，給予財政和黨費專項補貼，優(yōu)秀農(nóng)民工村干部僅需1600元即可完成大專學(xué)歷教育。依托巴中村政學(xué)院成立大巴山農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，組建“百人師資團(tuán)”，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)技能特訓(xùn)班。大力選拔使用，打好優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“主動仗”。在條件成熟的村開展村黨組織書記職業(yè)化管理試點工作，推薦優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工為縣級以上“兩代表一委員”，全面推行農(nóng)民工黨支部書記擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人并給予相應(yīng)激勵報酬，推薦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表、優(yōu)秀農(nóng)民工到省市重點、龍頭企業(yè)鍛煉學(xué)習(xí)。（巴中市委組織部 陳何 胡才國）

院落黨建暢通服務(wù)群眾“最后一公里”

成都市郫都區(qū)將黨建工作下沉到院落，充分發(fā)揮黨組織在院落治理中的核心引領(lǐng)作用，暢通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

“建陣地”強(qiáng)服務(wù)。加強(qiáng)黨組織在居民小區(qū)（院落）、樓棟、單元的“組織覆蓋、工作覆蓋、活動覆蓋”，開展“黨建引領(lǐng)+社區(qū)綜合體+院落微空間”創(chuàng)建，為居民開展聯(lián)系交流、志愿服務(wù)、民主議事等各類活動建好“根據(jù)地”。開發(fā)“社區(qū)微治理”軟件，建強(qiáng)“網(wǎng)上陣地”，形成線上治理模式?！皟?yōu)機(jī)制”增動力。小區(qū)黨支部嚴(yán)格加強(qiáng)黨員積分管理，將院落黨員參與院落綜合治理表現(xiàn)列為主要考評指標(biāo)，充分發(fā)揮黨員在推進(jìn)院落“社工指導(dǎo)+志愿服務(wù)+品質(zhì)項目”建設(shè)中的引領(lǐng)作用，示范帶動居民積極分子和社會組織代表等參與院落治理。“搭平臺”聚合力。依托街道區(qū)域黨建聯(lián)席會議、商圈黨建聯(lián)盟、校地企黨建聯(lián)盟等平臺，建立院落綜合治理聯(lián)席會議制度，有效整合社區(qū)居委會、業(yè)委會、駐區(qū)單位等資源優(yōu)勢，聯(lián)動駐區(qū)單位、社區(qū)律師、社區(qū)民警、城管等各方力量參與院落治理，搭建起共商問題、互幫互助、共促共建平臺。（郫都區(qū)委組織部 劉發(fā)志）

分階段調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)村黨組織書記

綿陽市涪城區(qū)深入實施調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)村黨組織書記工作，不斷建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，為村“兩委”換屆打下堅實基礎(chǔ)。

全覆蓋排查問題。通過走訪群眾、查閱資料、組織談話等方式，對轄區(qū)內(nèi)村黨組織建設(shè)情況、黨組織書記履職情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，著重梳理年齡在60歲以上、不勝任不盡職、下派干部兼任等四類村黨組織書記情況，建立問題臺賬，綜合研判形成崗位調(diào)整方案。分階段調(diào)整推進(jìn)。制訂調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)村黨組織書記工作方案，2019年起至2021年，分三個階段明確任務(wù)目標(biāo)并提出落實舉措：回引優(yōu)秀農(nóng)民工村黨組織書記54名、調(diào)整60歲以上村黨組織書記9名、培養(yǎng)240名農(nóng)民工后備村干部，全面補齊村黨組織書記空缺，完成軟弱渙散村黨組織整頓提升及村黨組織書記調(diào)整，確保村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達(dá)50%以上。抓重點鞏固成效。重點選拔一批35歲左右、高中以上文化程度、有能力有覺悟服務(wù)家鄉(xiāng)的優(yōu)秀農(nóng)民工作為村級后備力量，特別是村黨組織書記的培養(yǎng)對象，并采取優(yōu)秀黨組織書記跨村兼任、機(jī)關(guān)干部下派等方式作為有效補充。探索建立全區(qū)村干部獎勵資金池，區(qū)財政每年預(yù)算200萬元，對表現(xiàn)突出的村黨組織書記等進(jìn)行專項獎勵。（涪城區(qū)委組織部 任宇慧 廖汭江）

“一線工作法”培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部

樂山市市中區(qū)著眼于破解領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人、年輕干部急用現(xiàn)找等問題，通過一線培養(yǎng)、一線歷練、一線管理、一線選拔的“一線工作法”儲備培養(yǎng)年輕干部，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)儲備源頭活水。

突出一線培養(yǎng)，不斷充實儲備力量。實施“源頭蓄水”工程，依托選調(diào)生、高層次人才等渠道，發(fā)現(xiàn)儲備一批專業(yè)化年輕干部。同時，將年輕干部作為研判和考察重點，分類建立人才成長池、成熟池、成才池“三個池子”。加強(qiáng)一線歷練，全面提升實戰(zhàn)能力。實施黨務(wù)干部和經(jīng)濟(jì)干部AB崗“跨界交流”計劃，將脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等重點項目、一線崗位和基層黨建、主題教育等重點崗位作為年輕干部實踐鍛煉的“練兵場”，激勵年輕干部比著干、賽著干。強(qiáng)化一線管理，大力推進(jìn)嚴(yán)管厚愛。由區(qū)委組織部和工作單位共同對年輕干部進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)、雙向管理，建立縱向貫通、分級負(fù)責(zé)的動態(tài)管理機(jī)制。建立談心談話制度，幫助干部總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，有針對性地解決問題困難。注重一線選拔，著力搭建干事平臺。注重在基層一線和困難艱苦的地區(qū)培養(yǎng)鍛煉年輕干部，及時提拔使用在一線工作時間長、實績突出的年輕干部。（樂山市市中區(qū)委組織部 王俠）

“一肩挑”讓“頭雁”領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興

2019年以來，達(dá)州市達(dá)川區(qū)大力推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，促進(jìn)村“兩委”思想統(tǒng)一、資源合一、行動劃一，凝聚起鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。

“全調(diào)研+細(xì)研判”嚴(yán)把“定村”關(guān)。組建5個調(diào)研組對推行“一肩挑”意愿、村“兩委”成員履職情況等進(jìn)行全覆蓋調(diào)查，根據(jù)村 “兩委”班子運行現(xiàn)狀等情況，將行政村劃分為“綠”“黃”“紅”3個梯次，建立“一肩挑”推進(jìn)臺賬，先易后難、成熟一個實施一個?！傲?biāo)準(zhǔn)+嚴(yán)審核”嚴(yán)把“選人”關(guān)。將政治素質(zhì)、帶富能力等指標(biāo)作為“一肩挑”人選的基本資格條件，優(yōu)先選配培養(yǎng)成熟的優(yōu)秀農(nóng)民工和有務(wù)工經(jīng)歷、年富力強(qiáng)的現(xiàn)任村干部。健全村初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及轄區(qū)派出所會審，區(qū)級紀(jì)檢、組織、信訪等部門復(fù)審機(jī)制，區(qū)委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)合對人選進(jìn)行綜合考察，考察和政審合格人選方能作為候選人預(yù)備人選，確保真正選好人選對人?！懊鳈?quán)責(zé)+重實踐”嚴(yán)把“提能”關(guān)。完善村黨組織議事規(guī)則、決策程序，防止出現(xiàn)“一言堂”。對新任“一肩挑”干部開展提能培訓(xùn)，著力增強(qiáng)政治素養(yǎng)、提升帶富技能。建立“一肩挑”干部列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會制度，在相關(guān)議題上賦予其“建議權(quán)”，提升“一肩挑”干部政治站位和眼界視野。“優(yōu)待遇+強(qiáng)管理”嚴(yán)把“活力”關(guān)。明確“一肩挑”干部基本報酬按照村黨組織書記報酬的1.5倍發(fā)放，按每村每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實村干部績效報酬。建立“一肩挑”干部任期目標(biāo)備案管理制度，一年內(nèi)工作沒有任何起色的，予以組織調(diào)整。（達(dá)川區(qū)委組織部）

“項目+”模式激活村級集體經(jīng)濟(jì)

2017年以來，瀘州市江陽區(qū)把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要之舉，積極探索增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)“造血功能”的有效途徑，推出“項目+”模式激活村級集體經(jīng)濟(jì)，為爭創(chuàng)全省首批鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)積蓄力量。

項目+精準(zhǔn)扶貧。通過整合資金、分紅托底，解決脫貧乏力問題。把項目同產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，整合資金、統(tǒng)一規(guī)劃，利潤優(yōu)先量化分配貧困人口。項目+產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過自主興辦企業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工提高集體經(jīng)濟(jì)收益，帶動產(chǎn)業(yè)提檔升級。況場街道普朝村以粉條加工廠為依托，以“村級公司+紅苕專合社”為龍頭，以西南農(nóng)業(yè)大學(xué)品種和技術(shù)為支撐，發(fā)展渝薯系列新品種，建成規(guī)?；庸せ?個，年創(chuàng)收240萬元。項目+鄉(xiāng)村旅游。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過深挖地域特色，以項目建設(shè)為契機(jī)積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。邀請專業(yè)團(tuán)隊整體打造黃艤鎮(zhèn)瓦窯灘村、羅灣村“果林人家”鄉(xiāng)村農(nóng)旅特色品牌，建設(shè)線上電子商務(wù)商城1個、“果林花?！鞭r(nóng)旅景觀40畝。項目+人才回引。結(jié)合“一村一品”項目特點，聚焦回引農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、家政護(hù)理等領(lǐng)域優(yōu)秀農(nóng)民工，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（江陽區(qū)委組織部 王善勇）

“全域黨建”行動

全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

瀘縣運用“全域統(tǒng)籌、整體推進(jìn)”思維，緊扣覆蓋、培育、服務(wù)等重點工作，大力實施全域黨建行動，推動基層黨建工作由分散布局向系統(tǒng)集成提升，由區(qū)域推進(jìn)向全域統(tǒng)籌提升。

全域提質(zhì)增強(qiáng)引領(lǐng)力。堅持三個全覆蓋，縣級領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋參與，對村（社區(qū)）全覆蓋走訪，對排查出的27個軟弱渙散黨組織，采取一村一策、包聯(lián)整頓、下派書記等做法，精準(zhǔn)施治、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。出臺星級創(chuàng)建管理“1+5”方案，推行掛牌管理、動態(tài)評星等制度，縣委組織部直接聯(lián)系指導(dǎo)13個五星級黨組織，帶動全縣70個四星級黨組織對標(biāo)爭星、保星升級。全域引育增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。實施農(nóng)民工“百千萬”工程，開展回引座談、上門拜訪等活動，成功回引優(yōu)秀農(nóng)民工1345人。注重回引后的培育培養(yǎng)，采取學(xué)歷提升、結(jié)對培養(yǎng)等舉措。著眼村干部職業(yè)化建設(shè)，實施“千人培養(yǎng)計劃”，鼓勵村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，探索推行兼職兼薪。實施集體經(jīng)濟(jì)攻堅行動，出臺扶持辦法、獎勵辦法，采取資源盤活、資金入股等方式多元化發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全域擴(kuò)面增強(qiáng)影響力。圍繞“兩個覆蓋”提升，在建筑、物業(yè)、電商等行業(yè)成立綜合黨委，推動“強(qiáng)基固本工程”落地落實。開發(fā)“龍城先鋒·智慧黨建”云平臺，三會一課、主題黨日活動等黨建內(nèi)容線上紀(jì)實、網(wǎng)上監(jiān)督，推動支部管理規(guī)范化;開展黨員隊伍分類管理試點，分領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，推動黨員管理更精準(zhǔn)。（瀘縣縣委組織部 龐文強(qiáng)）

黨建聚力優(yōu)化營商環(huán)境

近年來，青神縣堅持黨建引領(lǐng)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為加快園區(qū)發(fā)展的“新引擎”，聚力打造營商環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建強(qiáng)一個核心，筑牢優(yōu)化營商環(huán)境“主陣地”。堅持黨建引領(lǐng)“一盤棋”，將優(yōu)化營商環(huán)境作為民主生活會、組織生活會的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核;堅持行動“一股繩”，秉持“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員示范崗建在重點崗位上”;全覆蓋配備黨建指導(dǎo)員，以星級考評為抓手評選“五星”級黨組織。深化三個聯(lián)動，奏響優(yōu)化營商環(huán)境“主旋律”。深化政企聯(lián)動，將每月20日定為“企業(yè)服務(wù)日”，解決實際問題;深化村企聯(lián)動，采取企業(yè)+基地、股權(quán)量化分紅等幫扶模式，新建標(biāo)準(zhǔn)化果園、農(nóng)業(yè)綜合體等24個，累計解決就業(yè)4000多人;深化企企聯(lián)動，探索縣、園區(qū)、企業(yè)三級黨組織聯(lián)動機(jī)制，建立“技術(shù)共享、設(shè)備共用、訂單共找、產(chǎn)品共銷”合作模式，實現(xiàn)了企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展和優(yōu)勢互補。創(chuàng)新三大舉措，把準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境“主動脈”。創(chuàng)新推出《首查不處首違不罰容期整改執(zhí)法清單》，明確規(guī)定將企業(yè)特種設(shè)備未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志等32項一般性違法、違規(guī)行為納入不予處罰清單，實現(xiàn)了給企業(yè)一次自我糾錯的機(jī)會;創(chuàng)新建立“先行先試模擬審批”項目建設(shè)管理審批機(jī)制，將項目實施的基本環(huán)節(jié)壓縮到21個，實現(xiàn)了項目快速落地建設(shè);創(chuàng)新優(yōu)化“一體化政務(wù)服務(wù)平臺”功能，推進(jìn)“一窗受理”改革，推行政務(wù)中心“周六服務(wù)”工作制等，實現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)效大提升。（青神縣委組織部 劉橋軍）

“六員”預(yù)審制度嚴(yán)把黨員入口關(guān)

理縣堅持按照“十六字方針”的總體要求，對標(biāo)執(zhí)行《理縣發(fā)展黨員工作七項制度》，建立發(fā)展黨員“六員”預(yù)審制度，嚴(yán)格把好黨員發(fā)展“入口關(guān)”。

村黨支部書記作為“管理員”抓基礎(chǔ)。負(fù)責(zé)制訂本村發(fā)展黨員工作計劃，負(fù)責(zé)抓好發(fā)展黨員宣傳教育和考察，負(fù)責(zé)主持召開會議進(jìn)行討論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)作為“聯(lián)絡(luò)員”抓培養(yǎng)。對所包村發(fā)展黨員工作進(jìn)行聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)，對村黨支部討論發(fā)展人員進(jìn)行初審，全面掌握其基本情況、政治覺悟和現(xiàn)實表現(xiàn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記作為“監(jiān)督員”抓程序。加強(qiáng)對發(fā)展對象的政治審查，掌握其思想作風(fēng)、廉潔自律、遵紀(jì)守法等方面情況。同時，凡發(fā)展對象與黨支部委員有親屬關(guān)系的，嚴(yán)格監(jiān)督黨支部委員以普通黨員身份參加相關(guān)會議表決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員作為“審核員”抓具體。負(fù)責(zé)對入黨積極分子進(jìn)行綜合評判，對支部發(fā)展黨員全程把關(guān)，加強(qiáng)黨員檔案管理，統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村黨組織發(fā)展青年人才黨員，探索發(fā)展黨員工作新舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為“檢驗員”抓質(zhì)量。做到“三個帶頭”，帶頭落實發(fā)展黨員工作制度，帶頭做好指導(dǎo)檢查和督促工作，帶頭聯(lián)系長期沒有發(fā)展黨員、黨員嚴(yán)重老化的“重點村”。縣委組織部作為“考核員”抓問責(zé)。定期對發(fā)展黨員工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的督促和指導(dǎo)，嚴(yán)格審查民主推薦、培養(yǎng)考察等情況。對一些苗頭性和傾向性問題，及時發(fā)現(xiàn)和處理，確保發(fā)展程序不走樣。（理縣縣委組織部 王晴）