淺談企業(yè)法治建設(shè)與法律風(fēng)險防范

周傳月

2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會隆重召開，大會中共提及54次“法治”建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，依法治國是必要手段，也是關(guān)鍵舉措，更是強國之路。

一、從形而上的管理方式角度，應(yīng)積極培養(yǎng)和運用法治思維和法治方式

企業(yè)管理和履職過程中，培養(yǎng)“關(guān)鍵少數(shù)”即管理人員運用法治思維和法治方式的能力，二者缺一不可。法治思維，講的是方法論，指按照法治的理念、原則、精神和邏輯對所遇到的問題進行分析的思想認(rèn)識活動或過程;法治方式，講的是程序合規(guī)，指是在法治思維的基礎(chǔ)上，按照法律規(guī)定和法律程序處理和解決問題的實踐過程和工作方式。日常工作過程中，要切實尊重憲法和法律的權(quán)威，樹立遇到問題找法的思維方式，養(yǎng)成解決問題用法的工作方式。

二、從具象和實踐角度，企業(yè)的法務(wù)工作體系是企業(yè)法治建設(shè)的縮影，舉足輕重、任重而道遠(yuǎn)

企業(yè)對法治建設(shè)的重視程度，除了關(guān)注法治文化建設(shè)，就是加強對企業(yè)自身的內(nèi)設(shè)法務(wù)工作投入，不僅要設(shè)立專門的法務(wù)崗位，更要將合適且專業(yè)的人放在法務(wù)崗位上，然后要充分發(fā)揮崗位職能，重視法務(wù)意見，不能虛設(shè)、擺設(shè)，視為可有可無的附屬品。誠然，正視、認(rèn)可外聘法律顧問的價值，將專業(yè)的事情交給專業(yè)的人員去做，也能發(fā)揮事半功倍的效果，未雨綢繆，防患未然的處理雖然眼下未見成效，但確是為未來的諸多不確定性因素止損。

企業(yè)法務(wù)的工作內(nèi)容視企業(yè)對法的重視程度不同而或多多少，但總體概括，企業(yè)法務(wù)的工作內(nèi)容涉及企業(yè)經(jīng)營和管理的方方面面，包括對公司規(guī)章制度進行合法性、合規(guī)性、合理性進行審查;對公司資產(chǎn)、財務(wù)管理制度進行法律風(fēng)險防控;配合公司行政人事部門完善公司財務(wù)、人事制度及管理流程;對公司相關(guān)部門人員開展法律知識培訓(xùn)，避免潛在風(fēng)險的發(fā)生等;協(xié)助制定公司內(nèi)部合同運營及管理流程等等。

三、企業(yè)主要法律風(fēng)險及解決機制

企業(yè)法律風(fēng)險是指因企業(yè)行為、制度不符合法律規(guī)定，企業(yè)所承擔(dān)的發(fā)生潛在經(jīng)濟損失或其他損害的風(fēng)險。 企業(yè)可能發(fā)生的主要風(fēng)險有以下幾種：

一是合同訂立、履行的法律風(fēng)險。市場、價格的波動或者企業(yè)自身的經(jīng)營狀態(tài)都可能導(dǎo)致合同簽訂時的逾期利益難以實現(xiàn)或者履約成本大于違約責(zé)任，均會提升合同違約率。因此在合同訂立時，明確企業(yè)自身的價值目標(biāo)和對方的履約能力，預(yù)設(shè)風(fēng)險，防范風(fēng)險，厘清權(quán)責(zé)將為日后的定紛止?fàn)幪峁┯行б罁?jù)和約束力。

二是勞動用工的法律風(fēng)險?，F(xiàn)如今的法治環(huán)境和經(jīng)濟形勢下，用工成本很高，很過企業(yè)采用心存僥幸，走法律邊緣的用工制度。同時人才已成為各企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，企業(yè)之間的競爭也會導(dǎo)致人才流動性增強，企業(yè)在勞動關(guān)系的建立和解除方面面臨著法律風(fēng)險。受金融危機影響，勞動密集型企業(yè)常采取歇工、減員和減薪等臨時性勞動用工措施，導(dǎo)致勞資糾紛增加。

三是公司治理法律風(fēng)險。公司治理泛指公司管理層對股東和利益相關(guān)者負(fù)責(zé)的一系列制度安排和商業(yè)實踐。中央反腐倡廉如火如荼，種種跡象表明央企反腐力度持續(xù)加大，反腐治理仍任重道遠(yuǎn)，除了中央巡視組的震懾作用，追根溯源，要加大國企體制、機制改革，以建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)為切入點，下“法治”猛藥，大力整治“國企病”的頑疾，公司治理乃公司命運之所系。

四、相關(guān)法律風(fēng)險防范

（一）企業(yè)合同審查法律風(fēng)險重在防范。因為合同一旦簽訂，合同的履行受諸多不可控因素影響，無法進行把控，因此應(yīng)在合同審查之初，把好審查防范關(guān)。對于企業(yè)管理體制健全的企業(yè)，合同一般經(jīng)過財務(wù)審查、技術(shù)審查和法律審查，財務(wù)部門、技術(shù)部門和法務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，從不同角度去審查合同的不同方面。同時合同審查應(yīng)堅持合法有效、對等平衡、具體明確、可操作性原則，在根據(jù)法律規(guī)定的前提下結(jié)合本企業(yè)的內(nèi)控制度和實務(wù)需求，確保企業(yè)簽訂的合同為最佳方式，通過對合同的審查，減少和避免在履約過程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭議，提高合同履約率，即使因為某些特殊原因?qū)е逻`約，也可以較為順利的解決問題，節(jié)約時間、人力成本，維護企業(yè)自身利益。

（二）企業(yè)用工法律風(fēng)險防范在于制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行，事發(fā)補償。企業(yè)用工除了受勞動合同本身及有關(guān)法律、條例、規(guī)范等的約束，更應(yīng)該建立和完善勞動規(guī)章制度（訴稱職工守則），在格式文本勞動合同不具體的情形下，約束職工行為。職工守則應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論通過，并予以公示、告知，否則不具有約束效力。

（三）提升國企治理能力，對國企而言，深化體制改革，完善公司治理機構(gòu)并非易事，相當(dāng)于袪沉疴痼疾，但完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是新一輪國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，完善體制機制，依法規(guī)范權(quán)責(zé)，根據(jù)國有企業(yè)功能分類，把握重點，建立健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

法治建設(shè)之于國家，之于民族的意義已被反復(fù)論證和實踐，法治理念、法治思維和法治方式亦應(yīng)根植于企業(yè)管理和企業(yè)經(jīng)營，指導(dǎo)法律實務(wù)，做好法律風(fēng)險防范和應(yīng)對，確保國有企業(yè)在市場競爭中葆有活力，在內(nèi)部管控上規(guī)范有序，使國有資產(chǎn)保值、增值。（作者單位：中國電子科技集團公司第四十六研究所）