淺析黨員檔案管理工作的困境與舉措

吳曉紅

黨員檔案是一個中國共產(chǎn)黨員的身份標(biāo)識，它記錄了黨員個人從遞交入黨申請書、確定為入黨積極分子到接收為中共預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正的整個過程。完整的一份黨員檔案對黨員個人及黨員檔案保管單位來說都有著非常重要的意義，是單位教育、管理、監(jiān)督黨員的重要依據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、合理開展黨建工作的重要保障。歷史以來，黨員檔案都是紙質(zhì)版管理，且各地所收錄的黨員檔案材料目錄都有差別，并非實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，隨著黨員生活、工作的表動，黨員檔案也會隨之變動，這就給單位的黨建工作帶來些許困難。筆者以本單位的黨員檔案管理工作為切入點，淺析在當(dāng)前黨員檔案管理中面臨的困境與舉措。

1 黨員檔案管理工作面臨的困境

1）部分黨員同志對黨員檔案重要性認(rèn)識不足。一方面，部分黨員由于沒有經(jīng)手過自身的黨員檔案，不知道黨員檔案是隨著自己工作、生活的調(diào)動而有相應(yīng)的變動，甚至都不知道自己的黨員檔案所在地，這都是對自己黨員檔案的不重視、重要性認(rèn)識不足導(dǎo)致的。另一方面，入黨程序經(jīng)過幾十年的完善與發(fā)展，各個階段都有其特定的程序與要求，各個地區(qū)也不盡相同，沒有統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，這就給黨員檔案管理造成了源頭上的困難。

2）檔案管理機制不健全。一套健全完善的機制是工作有效運行的重要依據(jù)。目前院內(nèi)建有專門的檔案室、檔案柜，也結(jié)合醫(yī)院工作實際制定了《檔案工作管理規(guī)定》，對檔案管理工作的體制、任務(wù)職責(zé)、文件的歸整過程、歸整范圍、保管借閱等各方面做了較為全面的規(guī)定。但是在規(guī)定中對黨員檔案的入庫登記、核查等并沒有做出很細(xì)致的說明，實際工作中常常會遺漏黨員檔案的核查，部分黨員如若存在檔案不齊全、不規(guī)范等問題沒有及時核查到。

3）檔案管理人員配備不足。由于醫(yī)療機構(gòu)工作繁忙，對檔案管理工作重視不足，檔案管理人員配備不足，隊伍后備力量有待充實，有時需從其他相關(guān)科室抽調(diào)人員。抽調(diào)的人員雖是黨員，且從事檔案管理相關(guān)工作，但部分沒有經(jīng)過檔案專業(yè)系統(tǒng)化、規(guī)范化的培訓(xùn)，對一些關(guān)鍵工作內(nèi)容把握不夠到位，這在一定程度上存在風(fēng)險，不利于檔案工作的長效化與安全性。

4）檔案管理方式方法較為落后、效率低下。目前醫(yī)院基本還停留在手工錄入、紙質(zhì)留檔的傳統(tǒng)階段，受設(shè)備、時間、空間、人員隊伍影響因素大，現(xiàn)如今新設(shè)備、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，如果繼續(xù)停留在傳統(tǒng)的工作方式方法上，不加以創(chuàng)新創(chuàng)造，走檔案信息化道路，必然不利于檔案工作的正常開展。

2 新形勢下加強黨員檔案管理的幾點舉措

1）高度重視，強化黨員檔案管理認(rèn)識。加強黨員隊伍管理，強化黨員個人對黨員檔案的認(rèn)識。黨員檔案是中國共產(chǎn)黨員身份的重要依據(jù)，是入黨歷程的完整記錄，黨員個人有義務(wù)維護好、監(jiān)督好它的去向落實及保管情況。加強檔案管理工作人員，特別是黨務(wù)工作者的重視程度，有黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出之時，務(wù)必核查好她的黨員檔案完整性、具體去向安排等信息，確保黨員檔案安全落地下一單位。日常工作中，通過引進來與走出去相結(jié)合的方式，邀請資深檔案管理工作者為醫(yī)院檔案管理人員進行專業(yè)化、規(guī)范化的培訓(xùn)指導(dǎo)，全面提升檔案管理人員的技能水平，在增強工作人員意識的同時，強化自身的綜合能力。

2）健全檔案管理機制。結(jié)合醫(yī)院最新實際情況建立起完善的管理辦法，做到有章可循，有章可依。優(yōu)化檔案管理組織機構(gòu)，建立檔案領(lǐng)導(dǎo)機制和檔案負(fù)責(zé)機制。設(shè)置專職黨員檔案管理人員，專人專管，黨員檔案作為黨員個人的身份記錄，要逐人逐檔核查登記，沒有特殊情況，任何人均不得從檔案室取走，借閱也需做好相關(guān)的記錄，且在檔案室現(xiàn)場借閱，不得借出。

3）加強核查，全過程監(jiān)管。每年的畢業(yè)季是黨員檔案流動的高峰期，黨員檔案一般是跟人事檔案合并管理，在新職工辦理入院之初，便由專人負(fù)責(zé)，對接收轉(zhuǎn)入的黨員職工檔案逐一細(xì)查，建立一人一表，表格中明確列出檔案中所含材料及重要時間節(jié)點，做到可追溯，可核查。對有名無檔的黨員及時聯(lián)系本人查找檔案去向，材料不齊全、有缺失的在一定期限內(nèi)補齊，如有必要由相關(guān)單位開具證明材料。

4）向檔案信息化管理過渡。《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》對檔案信息化建設(shè)的任務(wù)設(shè)計突破、超越了以往，對2016-2020年檔案信息化建設(shè)的前景和發(fā)展路徑都作出了細(xì)致的勾畫。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案存在著丟失風(fēng)險，且對存儲環(huán)境有一定的要求。檔案管理工作必須要與時俱進，加大對檔案管理信息化工作的宣傳力度，通過必要的電子設(shè)備將部分信息過渡到電子存儲信息，在提高工作效率的同時，也更有利于人們存儲、傳閱。電子化信息管理不限于時間、空間，給予檔案管理工作極大的便利。

5）提升黨員檔案管理的風(fēng)險防控水平。檔案信息電子化有著傳播速度快、傳閱范圍廣等諸多優(yōu)勢，提高了檔案管理的工作效率，但同時也對檔案管理過程中的安全性和保密性提出了更高要求。黨員檔案畢竟涉及黨員個人隱私，屬于保密范疇，一旦泄露，對黨員個人、黨建工作必將造成不可逆的危害。必須要建立起一套精細(xì)化管理模式，對檔案管理的全過程進行全面風(fēng)險排查，列出每個可能存在的風(fēng)險點，并制定科學(xué)合理的應(yīng)對預(yù)案與舉措，切實提高風(fēng)險防控能力，確保安全平穩(wěn)的實現(xiàn)檔案信息化管理。

醫(yī)院黨建工作任務(wù)重，內(nèi)容繁瑣，黨員檔案作為黨建工作的重要文字材料，是開展黨的組織生活的重要依據(jù)，它的貯存、保管、利用工作的完成情況一定程度上折射出醫(yī)院檔案管理工作水平。如今，檔案信息化建設(shè)、數(shù)字檔案等新技術(shù)不斷凸顯，只有從隊伍、機制、管理模式等多方面進行改革創(chuàng)新，檔案管理工作才能適應(yīng)新形勢，更上新臺階。