河北省職業(yè)教育學(xué)徒制實(shí)施的困境及解決路徑分析

袁換欣 郭雪蕓

【摘要】2019年5月，河北省人社廳、財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施意見》，河北省推行學(xué)徒制進(jìn)入新階段。在2015年的試點(diǎn)中，職業(yè)院校與企業(yè)積累了一定經(jīng)驗(yàn)和辦法。從現(xiàn)狀來看，學(xué)徒制實(shí)施過程中仍存在一些問題，面臨著培養(yǎng)體系不健全、經(jīng)驗(yàn)缺失的困境。今后，河北省在推行學(xué)徒制時(shí)，應(yīng)科學(xué)制定培養(yǎng)方案，協(xié)調(diào)好理論學(xué)習(xí)與實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)的關(guān)系，壯大“雙師型”教師隊(duì)伍，制定學(xué)徒制實(shí)施的具體方案，健全學(xué)徒制的評價(jià)考核體系。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育學(xué)徒制困境路徑

當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，復(fù)合型技術(shù)人才缺失與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢不相適應(yīng)，對職業(yè)教育提出了新要求。2015年，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)就在全國展開，教育部《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》對學(xué)徒制的培養(yǎng)方式、重點(diǎn)工作提出了具體要求，河北省試點(diǎn)職業(yè)院校推出了“一體化”培養(yǎng)模式，將學(xué)生入學(xué)與企業(yè)用工結(jié)合起來，學(xué)生不只是單一的受教育者，還是企業(yè)的員工。試點(diǎn)院校以培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)不斷摸索新的培養(yǎng)思路，對河北省開展學(xué)徒制提供了寶貴的借鑒與參考，對梳理我國學(xué)徒制改革的現(xiàn)狀有著深刻的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、河北省實(shí)施學(xué)徒制的現(xiàn)狀

2015年開始，河北省職業(yè)院校相繼以學(xué)徒制模式開展職業(yè)教育，省人社廳出臺(tái)《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，在石家莊、唐山、邯鄲等地選擇院校，開展“企業(yè)新型學(xué)徒制”試點(diǎn)。2018年8月，河北省共有26所院校成為教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，從各院校工作開展的情況來看，大多采用的是“企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”模式。一方面，在招生時(shí)，學(xué)生與企業(yè)簽訂用工合同；另一方面，在培養(yǎng)方式上，院校與企業(yè)合作培養(yǎng)學(xué)生，上學(xué)同時(shí)在企業(yè)實(shí)踐。打破了學(xué)生以接受學(xué)校教育為主的傳統(tǒng)模式。

唐山市一些院校值得借鑒，例如：專業(yè)采取彈性學(xué)分制，學(xué)生經(jīng)過培訓(xùn)，獲得畢業(yè)證和職業(yè)資格證書。院?；谄髽I(yè)需求，與企業(yè)共同完成培養(yǎng)計(jì)劃。對學(xué)生而言，學(xué)徒制對就業(yè)能力的提升顯著，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)，考核合格，能夠取得雙證書，上學(xué)期間，企業(yè)發(fā)放基本工資，這也是目前部分職業(yè)院校采取的培養(yǎng)模式?？傮w上，從實(shí)施的范圍來看，河北省只有部分院校施行，范圍較窄；從實(shí)施學(xué)徒制的具體辦法上而言，在學(xué)分設(shè)置、課程設(shè)計(jì)、培養(yǎng)方案等方面仍然存在不足。但這些試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)對全面實(shí)施學(xué)徒制意義重大，正是基于這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，今年5月，省人社廳、財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施意見》（以下簡稱意見），這標(biāo)志著河北省企業(yè)新型學(xué)徒制發(fā)展進(jìn)入嶄新階段?！兑庖姟分赋?，“企校雙制，工學(xué)一體”是今后的發(fā)展方向，與之相配合的是“企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度”、“彈性學(xué)制”等措施，意見的出臺(tái)標(biāo)志著河北省學(xué)徒制將全面展開，推行新型企業(yè)學(xué)徒制將成為職業(yè)院校的重點(diǎn)工作。

二、河北省實(shí)施學(xué)徒制的困境

如前所述，河北省在推行學(xué)徒制的試點(diǎn)中有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，但也面臨著困境，諸多問題亟待解決。從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來看，院?！半p師培養(yǎng)”做得并不到位。教師有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，能夠完成教授職業(yè)技能、基礎(chǔ)知識的教學(xué)任務(wù)，但企業(yè)中的“教師”多因?yàn)楸磉_(dá)能力、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺等原因不能很好的完成授課。此外，部分學(xué)生技術(shù)能力不強(qiáng)，企業(yè)又以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，沒有閑暇時(shí)間來教授學(xué)生職業(yè)技能，即便時(shí)間充裕，企業(yè)講授也并不是很成體系，這不利于學(xué)生培養(yǎng)。

學(xué)徒制下，院校的學(xué)生既要兼顧學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識，又要學(xué)習(xí)職業(yè)技能，時(shí)間不好平衡?；A(chǔ)理論是學(xué)生掌握技術(shù)的基礎(chǔ)，但彈性學(xué)分制會(huì)擠壓學(xué)習(xí)時(shí)間，使基礎(chǔ)理論知識缺失。彈性學(xué)分制給予院校很大的自主權(quán)，但缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也容易出現(xiàn)重實(shí)踐輕理論的問題。在培養(yǎng)計(jì)劃制定方面，各院校的情況各不相同，各個(gè)專業(yè)之間的培養(yǎng)思路也不同，但部分院校因缺少經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)計(jì)培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)不能處理好理論學(xué)習(xí)與技能實(shí)訓(xùn)的關(guān)系，企業(yè)對培養(yǎng)計(jì)劃的執(zhí)行也缺少經(jīng)驗(yàn)，且企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)與學(xué)校不同，一位好的技師不一定是一為優(yōu)秀的教師，不利于學(xué)生職業(yè)技術(shù)的養(yǎng)成。

三、職業(yè)教育實(shí)施學(xué)徒制的路徑

從此前河北省推行學(xué)徒制的試點(diǎn)中的經(jīng)驗(yàn)來看，基于職業(yè)院校的基本情況，實(shí)施學(xué)徒制應(yīng)從注意以下幾個(gè)方面。第一，科學(xué)制定培養(yǎng)方案，協(xié)調(diào)好理論學(xué)習(xí)與實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)的關(guān)系。學(xué)生既要有深厚的理論功底，又要掌握熟練的職業(yè)技能，學(xué)徒制實(shí)施也要圍繞著這一基本思路，在培養(yǎng)方案制定時(shí)，要遵循理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)的均衡協(xié)調(diào)。第二，壯大“雙師型”教師隊(duì)伍，加強(qiáng)對企業(yè)技師的培訓(xùn)。面對“雙師型”教師短缺的現(xiàn)狀，院校要以培訓(xùn)的方式加強(qiáng)教師實(shí)踐教學(xué)的能力，企業(yè)要培養(yǎng)技師的教學(xué)能力，讓好技師成為好教師。第三，制定學(xué)徒制實(shí)施的具體方案，健全評價(jià)考核體系。當(dāng)前，施行學(xué)徒制的指導(dǎo)性文件大部分是政策性的，具體的方案較少，這增加了一些實(shí)施學(xué)徒制沒有思路的院校的困難。在推行學(xué)徒制工程中，院校要自主探索培養(yǎng)方案、實(shí)施計(jì)劃，制定出符合學(xué)?；厩闆r、適應(yīng)企業(yè)需求的培養(yǎng)計(jì)劃，既要兼顧學(xué)校與企業(yè)，又要緊密圍繞學(xué)生職業(yè)能力養(yǎng)成的核心。學(xué)徒制施行要有統(tǒng)一、科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行考核，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決學(xué)徒制實(shí)施中的一些問題。此外，政府應(yīng)加大對院校和企業(yè)的政策支持，提供資金、技術(shù)等方面的支持?？傊?，面對施行學(xué)徒制過程中的問題，企業(yè)與高校要以學(xué)生為中心，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力、職業(yè)技能為核心。

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課題項(xiàng)目：2019年度河北省人力資源和社會(huì)保障研究課題，課題編號：JRS-2019-3041。