試論水利工程建設(shè)中檔案管理常見問題及應(yīng)對措施

張海軍

摘 要：現(xiàn)階段我國水利工程建設(shè)在檔案管理過程中依然存在一定的不足?；诖耍疚膹臋n案管理的特點(diǎn)展開論述，介紹了檔案管理中存在的重視度不夠、制度不健全、管理方式落后、投入不夠等問題，詳細(xì)地闡述了管理者可以通過加強(qiáng)重視、完善制度、信息化管理、加大投入等措施來提高檔案的管理水平。

關(guān)鍵詞：水利工程;資源投入;工程檔案

現(xiàn)如今，水利工程在提高我國國民生活水平方面起到了重要的作用，因此為了進(jìn)一步增強(qiáng)我國水利工程的建設(shè)水平，相關(guān)部門需要深入明確目前檔案管理工作中存在的問題，并及時(shí)采取應(yīng)對措施，從而提高檔案管理能力，更好地為水利工程建設(shè)服務(wù)。

1 檔案管理在水利工程建設(shè)中的特點(diǎn)

在水利工程建設(shè)過程中，檔案管理工作的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，種類多，水利工程在建設(shè)過程中產(chǎn)生的檔案涵蓋多方面的內(nèi)容，比如，生態(tài)、地理、水文等，不同種類內(nèi)容檔案的歸集和整理使檔案管理工作呈現(xiàn)多樣性;第二，工作量大，目前我國決定建設(shè)172項(xiàng)重大水利工程，因此水利工程建設(shè)量大，與此同時(shí)，工程建設(shè)的周期也比較長，并具有一定的復(fù)雜性，導(dǎo)致了檔案管理的工作量大;第三，價(jià)值高，檔案的內(nèi)容可以作為后續(xù)的建設(shè)工程的依據(jù)和參考，因此檔案管理工作對于提升工程建設(shè)水平具有重要的作用。

綜上所述，檔案管理工作在水利工程建設(shè)中主要有種類多、工作量大、價(jià)值高等特點(diǎn)。

2 水利工程建設(shè)中檔案管理常見問題

2.1 對檔案管理的重視程度不夠

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2018年的重大水利建設(shè)方面，我國投入6872.7億元，至今已經(jīng)有23項(xiàng)重大水利工程相繼完成，在國家大力推進(jìn)水利建設(shè)的背景下，相關(guān)部門的工作側(cè)重點(diǎn)一直放在工程建設(shè)方面，沒有意識(shí)到檔案管理工作在水利工程建設(shè)過程中的長遠(yuǎn)意義，在一定程度上忽略了檔案管理工作，使檔案管理工作逐漸流于形式，無法在水利工程建設(shè)中充分發(fā)揮自身的指導(dǎo)作用，影響了建設(shè)水平的提升，不能為后續(xù)的建設(shè)工作扎實(shí)理論基礎(chǔ)。

2.2 檔案管理制度不健全

在2019年住建部將新出臺(tái)35條工程建筑法規(guī)，涉及40項(xiàng)國家工程建設(shè)規(guī)范的制訂和研編，雖然工程建設(shè)法規(guī)正在不斷更新和完善，但是現(xiàn)階段相應(yīng)的檔案管理制度并沒有跟上工程建設(shè)法規(guī)的變革步伐，導(dǎo)致了檔案管理制度的不健全，使檔案管理部門內(nèi)部的自我約束能力不夠，降低了檔案管理工作的水平。在管理工作中，如果存在制度不健全的問題很容導(dǎo)致工作出現(xiàn)紕漏，使檔案管理工作不斷的邊緣化，達(dá)不到工程建設(shè)的需求標(biāo)準(zhǔn)，影響到我國水利工程建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3 檔案管理方式落后

現(xiàn)階段，由于信息化進(jìn)程推進(jìn)的不足，部分檔案管理部門的工作方式依然處于落后的狀態(tài)，并且更傾向于采用紙質(zhì)檔案的管理方式，在工作過程中也不注意檔案的分類，造成了檔案內(nèi)容的重復(fù)為后續(xù)的查閱帶來了困難，與此同時(shí)，信息化程度不足導(dǎo)致了檢索條件的落后，降低了檔案查找工作的效率。除此之外，管理方式的落后也為檔案移交工作帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上造成了管理混亂，因此，檔案管理方式的落后會(huì)直接影響管理效果，不利于水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 資源投入不夠

2019年的1～8月份，國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入同比增長了4.2%，投資主要集中在水利工程等方面，但是在國家大力投入的背景下資源的投入大多集中在工程建設(shè)方面，檔案管理上的投入明顯不夠，影響了檔案管理設(shè)備、系統(tǒng)、人才的建設(shè)，目前甚至有部分檔案管理部門沒有集中的檔案存放場所，導(dǎo)致檔案的遺失和損毀，使得在工程建設(shè)完成后，檔案管理工作依然處于混亂的狀態(tài)，阻礙了檔案管理工作在水利工程建設(shè)過程中發(fā)揮作用，也不利用工程建設(shè)水平的提升。

3 水利工程建設(shè)中檔案管理常見問題的應(yīng)對措施

3.1 加強(qiáng)對檔案管理的重視

相關(guān)部門需要加強(qiáng)對檔案管理工作的重視，使管理工作能夠落到實(shí)處，增強(qiáng)檔案管理工作的效果。相關(guān)部門可以通過宣傳的方式，來強(qiáng)調(diào)檔案管理工作的重要性，讓相關(guān)人員充分地認(rèn)識(shí)到檔案的價(jià)值和意義，與此同時(shí)，相關(guān)部門還可以組織調(diào)研人員不定期地對各水利工程建設(shè)的檔案管理工作進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，確保水利工程在建設(shè)工程中能夠形成一套規(guī)范、完整、準(zhǔn)確的項(xiàng)目檔案，例如：在2017年7月11日，水利部辦公廳重大水利工程檔案管理工作調(diào)研組一行5人來到遼寧省重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目就檔案管理工作進(jìn)行調(diào)研，檢查了工程檔案的收集、整理歸檔與管理情況，并提出了指導(dǎo)意見，因此，相關(guān)部門通過加大宣傳、督促力度可以提高相關(guān)工作、管理人員對檔案管理工作的重視程度，增強(qiáng)檔案管理工作效果。

3.2 完善檔案管理制度

為了更好地適應(yīng)不斷更新發(fā)展的水利工程制度建設(shè)，相關(guān)部門需要進(jìn)一步完善檔案管理制度，提高管理工作的質(zhì)量?，F(xiàn)階段檔案管理相關(guān)制度依然停留在2005、2006年出臺(tái)的管理規(guī)定和驗(yàn)收評分標(biāo)準(zhǔn)等，因此相關(guān)部門需要從現(xiàn)行的工程建設(shè)新制度出發(fā)，制定與之相適應(yīng)的檔案管理制度，增強(qiáng)檔案管理工作與水利工程建設(shè)的契合度。除此之外，相關(guān)部門需要進(jìn)一步明確責(zé)任的劃分并制定具體可行的規(guī)章制度，提高管理制度的可操作性，與此同時(shí)，由于水利工程建設(shè)檔案具有工作量大、多樣性的特點(diǎn)，相關(guān)部門需要深入完善審核制度，保證審核的完整，精細(xì)化管理工作，提高檔案的完整性和準(zhǔn)確性，因此相關(guān)部門可以通過完善檔案管理制度來提高檔案管理工作的質(zhì)量，促進(jìn)水利工程建設(shè)水平的提升。

3.3 推動(dòng)信息化先進(jìn)檔案管理方式

推動(dòng)信息化進(jìn)程是提高檔案管理工作效率的重要途徑，因此相關(guān)部門需要將信息化技術(shù)充分的應(yīng)用到檔案管理工作中，提升檔案管理工作的技術(shù)水平。在檔案管理工作中，相關(guān)部門可以通過加大培訓(xùn)力度來提高管理人員的技術(shù)水平，促進(jìn)信息化先進(jìn)檔案管理方式的發(fā)展，與此同時(shí)，利用信息技術(shù)，比如掃描儀技術(shù)等，推動(dòng)無紙化管理，降低檔案資料遺失和損壞的概率。除此之外，相關(guān)部門可以督促檔案管理部門對資料進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)化管理，并將檔案上傳至統(tǒng)一的管理平臺(tái)，為后期的查閱和管理提供便利。在檔案分類和檢索方面，相關(guān)部門可以利用信息技術(shù)來借鑒國外的先進(jìn)分類管理經(jīng)驗(yàn)，對檔案資料進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化的歸集和整理，提升檔案管理工作的水平，因此在相關(guān)部門可以通過推動(dòng)檔案管理工作的信息化發(fā)展來全面提升管理工作的效率，促進(jìn)水利工程建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展[1]。

3.4 加大資源投入

檔案管理工作的進(jìn)步和發(fā)展離不開資源的投入，為了使工程檔案能夠更好地為水利工程建設(shè)服務(wù)，相關(guān)部門需要加大對檔案管理工作的資源投入，提升檔案管理工作的水平。在檔案管理工作中，相關(guān)部門需要優(yōu)化檔案管理部門的信息化設(shè)備，并加大技術(shù)資源的投入，完善檔案管理信息系統(tǒng)，與此同時(shí)，相關(guān)部門需要適當(dāng)?shù)丶哟筘?cái)政方面的投入，提高檔案管理人員的薪資待遇，來吸引優(yōu)秀的人才。除此之外，相關(guān)部門還要加大在人才培訓(xùn)方面的投入，全面提高工作人員的業(yè)務(wù)水平[2]。

4 結(jié)論

綜上所述，管理人員通過采取相應(yīng)措施來提高檔案管理工作水平可以促進(jìn)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。在檔案管理工作中，工作人員通過提高檔案管理工作的效果、質(zhì)量、效率并促進(jìn)檔案管理工作的進(jìn)步，可以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)檔案管理水平的提升，從而推動(dòng)水利工程建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孫麗娟.水利工程建設(shè)中檔案管理常見問題及應(yīng)對措施[J].黑龍江水利科技，2018，46（08）：90-92.

[2]張明蘭.解析水利工程檔案管理水平有效性提升的實(shí)踐探索[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（14）：132-133.