淺議新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的影響

冷玉

本文以新政府會(huì)計(jì)制度作為出發(fā)點(diǎn)，分析新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的影響，探討出相應(yīng)的優(yōu)化策略措施，希望為實(shí)際業(yè)務(wù)的推進(jìn)提供幫助。

一、新政府會(huì)計(jì)制度概述

為了行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，2017年10月財(cái)政部頒布了新《政府會(huì)計(jì)制度》，并要求于2019年1月開始實(shí)施。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)之前的政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一和改良，以提高各單位會(huì)計(jì)工作的一致性和協(xié)調(diào)性，并在新政府會(huì)計(jì)制度中融入財(cái)務(wù)管理、現(xiàn)金支付以及財(cái)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容。除此之外，在會(huì)計(jì)核算方面，將制度中原有的通用業(yè)務(wù)和各項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行保留，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行改革，增加各行政事業(yè)單位存在統(tǒng)一性的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，對(duì)同類業(yè)務(wù)有同樣的處理方式。另外，新政府會(huì)計(jì)制度還對(duì)單位資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬提出了新的要求，明確指出新的計(jì)算模式，增強(qiáng)各單位財(cái)務(wù)支出以及資金投入方面的管理能力。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)產(chǎn)生的影響

（一）引入了“平行記賬”

新的政府會(huì)計(jì)制度引進(jìn)了“平行記賬”的形式，即對(duì)劃入預(yù)算管理的涉及到現(xiàn)金收支的業(yè)務(wù)范圍，在采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)也進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，而對(duì)于其他業(yè)務(wù)，則只需進(jìn)行相應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。對(duì)于單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，單位的預(yù)算會(huì)計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。做到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接，能夠更為清晰反映單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息。

（二）提升了資產(chǎn)的配置效率

以往的會(huì)計(jì)制度對(duì)于資產(chǎn)折舊的規(guī)定并不明了，資產(chǎn)估值準(zhǔn)確性不高，影響了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。新的政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于資產(chǎn)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性作出了一系列的具體要求，單位必須對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面核查，做好日常管理，定期盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。同時(shí)事業(yè)單位每月要對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的計(jì)提情況做出折舊的預(yù)算，而尚未構(gòu)成相關(guān)制度的必須結(jié)合著原價(jià)年限、使用年限等真實(shí)反映出相關(guān)的資產(chǎn)價(jià)值，做好配置工作，以提升整體的資產(chǎn)使用效益。

（三）應(yīng)用了雙報(bào)告機(jī)制

新政府會(huì)計(jì)制度要求編制預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩種財(cái)務(wù)報(bào)告，比以往的政府會(huì)計(jì)制度僅要求編制預(yù)算報(bào)告難度加大了許多，尤其是在權(quán)責(zé)發(fā)生制的融入的情況下，對(duì)工作人員的專業(yè)能力提出了更高的要求。此外，新政府會(huì)計(jì)制度增加了資產(chǎn)項(xiàng)目的數(shù)量和類型，核算方式也由此發(fā)生了較大的變化，為編制資產(chǎn)負(fù)債表增加了難度。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)優(yōu)化策略

（一）做好領(lǐng)導(dǎo)組織構(gòu)建工作

政府會(huì)計(jì)制度的改革不單單是會(huì)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)的改革，更是組織模式的改革。只有組織將責(zé)任和任務(wù)層層落實(shí)，才能有效提高業(yè)務(wù)效率。新政府會(huì)計(jì)制度的落地是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算、會(huì)計(jì)核算等等，需要由各單位的領(lǐng)導(dǎo)牽頭來對(duì)整體的業(yè)務(wù)組織及業(yè)務(wù)過程做出全方位的改革。單位領(lǐng)導(dǎo)必須要對(duì)政府會(huì)計(jì)改革這些內(nèi)容予以高度重視，精心組織，制定出詳細(xì)的方案，確保實(shí)際相關(guān)的工作效率。

（二）增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)各部門之間的協(xié)同合作

由于會(huì)計(jì)核算過程中涉及多個(gè)方面的會(huì)計(jì)核算科目，因此，需要行政事業(yè)單位內(nèi)各個(gè)部門的共同參與。隨著新政府會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算工作更加復(fù)雜精細(xì)，需要單位各部門之間的相互合作，積極配合財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)核算工作，如此便可提高會(huì)計(jì)核算以及資產(chǎn)管理的效率。財(cái)務(wù)部門要做好會(huì)計(jì)核算開展之前的準(zhǔn)備工作，與相關(guān)的資金業(yè)務(wù)發(fā)生的部門之間實(shí)現(xiàn)有效溝通與資源共享，以此確保會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性。

（三）做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作

新政府會(huì)計(jì)制度各項(xiàng)政策的落實(shí)是需要專業(yè)人員與之相匹配的，對(duì)于各單位財(cái)務(wù)部門來說有效率地應(yīng)用新政府會(huì)計(jì)制度，從根本上注重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)計(jì)核算工作開展的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作，強(qiáng)化其會(huì)計(jì)素養(yǎng)以及提升專業(yè)技能，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的預(yù)算管理方式改變。除此之外，各單位還應(yīng)該在新政府會(huì)計(jì)制度全面貫徹的基礎(chǔ)上，大力提升內(nèi)部工作人員的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)。

（四）推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的信息化

在政府新的會(huì)計(jì)制度下，每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)都需要進(jìn)行雙分錄的處理，對(duì)預(yù)算及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施平行記賬，這樣就使得財(cái)務(wù)管理人員的工作量加大，為了提高工作效率，可以利用會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)智能化的發(fā)展，去實(shí)現(xiàn)預(yù)算憑證在會(huì)計(jì)憑證基礎(chǔ)上的自動(dòng)生成，以減少相關(guān)人員的工作量，從多維度將現(xiàn)代化的信息技術(shù)融入到財(cái)務(wù)管理工作中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的流程再造，以此來帶動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高，也極大地推進(jìn)了其綜合管理的現(xiàn)代化。

四、結(jié)語

新的政府會(huì)計(jì)制度不僅加大了政府對(duì)財(cái)政資金的管控力度，同時(shí)有利于提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力。因此作為其中的從業(yè)者，必須結(jié)合實(shí)際工作情況來做出變革，在相關(guān)工作的有效推進(jìn)前提下，提升自身能力，將新制度的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（作者單位：重慶理工大學(xué)）