我國資產(chǎn)評估業(yè)存在的問題及對策分析

鄭書濤

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國企業(yè)的形式經(jīng)歷了巨大的變化，經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)等方面都有所涉及。企業(yè)間的并購與重組成為一種頻繁出現(xiàn)的商業(yè)行為，這種商業(yè)行為的發(fā)展自然而然地就需要一個新的行業(yè)的出現(xiàn)——資產(chǎn)評估業(yè)。資產(chǎn)評估業(yè)顧名思義就是對企業(yè)自身價值進行準確的全新評估，它既能夠方便管理者在進行決策時充當參考資料，從而準確定義一個企業(yè)各種資產(chǎn)的價值，又能建立健全企業(yè)發(fā)展的意義。從另一方面來說，資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展也伴隨著一些問題的產(chǎn)生。例如，相關(guān)機構(gòu)缺乏專業(yè)評估師，評估人員整體素質(zhì)低，不具備相應(yīng)的行業(yè)基礎(chǔ)知識，也不熟知資產(chǎn)評估方面的法律條文。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估;評估標準;行業(yè)管理

隨著市場經(jīng)濟的建立，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，我國的各行各業(yè)有了不同的形式。企業(yè)間的并購重組愈加復(fù)雜，資產(chǎn)評估行業(yè)的作用也就隨之變得越來越重要了。為了完善社會主義市場經(jīng)濟體制并防止國有資產(chǎn)流失，從而促進社會主義經(jīng)濟發(fā)展，我國的學(xué)者對資產(chǎn)評估行業(yè)有了更加深入的研究，由此產(chǎn)生了不同的見解。有的學(xué)者提出構(gòu)建全新評估體系以解決資產(chǎn)評估業(yè)的問題，有的學(xué)者認為需要向國外優(yōu)秀評估專家交流學(xué)習(xí)、促進合作。總體來說，為了解決目前存在的問題，需要我們進行更進一步的研究與探索。

一些外國評估機構(gòu)現(xiàn)如今紛紛棲身于中國的資產(chǎn)評估行業(yè)中，這種現(xiàn)象一方面促進了我國資產(chǎn)評估業(yè)自身的完善和成長，但是另一方面來說，將我們自身存在的問題暴露無遺，更應(yīng)該從對比中得到反思和發(fā)展。

一、相關(guān)概念

1.資產(chǎn)評估的概念

以經(jīng)濟主體的價值形態(tài)存在的資產(chǎn)稱為金融資產(chǎn)，金融資產(chǎn)評估指的是：國家規(guī)定的工作人員按照相應(yīng)的流程，依據(jù)法律法規(guī)和具體信息，以一定的結(jié)構(gòu)評估金融資產(chǎn)的收益同時分析金融資產(chǎn)的風(fēng)險的過程。金融行業(yè)屬于高風(fēng)險行業(yè)，具有很強的特殊性，并且容易發(fā)生隱患，此隱患若不及時發(fā)現(xiàn)，可能會造成社會整體經(jīng)濟的風(fēng)險和引發(fā)社會的不穩(wěn)定性，嚴重時，甚至導(dǎo)致世界金融危機的出現(xiàn)。除此之外，社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟全球化進程不斷加速，各國之間金融領(lǐng)域的交流更加的頻繁和緊密，與此同時金融領(lǐng)域存在的問題也越來越多，而且問題的種類也更加復(fù)雜，需要的人員也要在金融資產(chǎn)評估領(lǐng)域更加的專業(yè)，具有更多的實戰(zhàn)經(jīng)驗。這樣從一方面證明了，金融資產(chǎn)評估業(yè)的重要存在作用和應(yīng)用價值。保證金融市場穩(wěn)定發(fā)展的方法有很多，其中金融資產(chǎn)評估是重中之重。原因是金融資產(chǎn)評估能及時、準確地對市場經(jīng)濟發(fā)展時存在的問題做出提示和指導(dǎo)，有時，它還會發(fā)揮必要的監(jiān)督作用，保證市場的平穩(wěn)運行。根據(jù)以上原因可以得出，金融資產(chǎn)評估方法的正確性直接影響了金融危機是否會爆發(fā)。

2.資產(chǎn)評估的方法

資產(chǎn)評估方法在我國主要實行四種：一是現(xiàn)值法，旨在先分析評估對象的剩余使用周期，再根據(jù)預(yù)期的折現(xiàn)率折現(xiàn)，以未來的獲利能力為依據(jù)，把凈利潤和現(xiàn)金流量折到現(xiàn)在的時間點上來。二是重置成本法，重置成本法是指同樣的資產(chǎn)按照現(xiàn)在的市場環(huán)境重新獲得一次所需要支付的金額。三是清算價格法，此方法比較簡單，就是企業(yè)破產(chǎn)清算時根據(jù)有關(guān)法律——《企業(yè)破產(chǎn)法》中的相關(guān)規(guī)定，計算其資產(chǎn)的可變現(xiàn)凈值。四是市場法，它是指用評估對象在公開市場上找到一個合理的估價，或者是用評估對象的類似參照物在市場上的估價，確定評估對象現(xiàn)在的價值。一般需要市場上存在與評估對象類似的商品。

二、我國資產(chǎn)評估行業(yè)面臨的主要問題

金融資產(chǎn)評估相對于普通的資產(chǎn)評估更晚產(chǎn)生，所以發(fā)展更加不全面，整體處于落后地位，我國的資產(chǎn)評估行業(yè)還遠不及一些西方的發(fā)達國家。最近幾年，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，金融行業(yè)開始轉(zhuǎn)型，對于金融資產(chǎn)的評估有了更高級的需求，所以，就目前來說，金融資產(chǎn)評估的高需求水平同國內(nèi)落后的金融資產(chǎn)評估水平之間的矛盾是制約我國金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。

1.行業(yè)法律制度殘缺，多頭管理現(xiàn)象嚴重

縱觀我國目前實行的資產(chǎn)評估法，主要都在1980年前后頒布，而且準則的內(nèi)容也大多數(shù)都偏于形式主義，沒有實質(zhì)的內(nèi)容可以應(yīng)用。長時間未更新，脫離了新時代發(fā)展的進程，這之中的很多準則制度都已經(jīng)過時，落后于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和公司實際的經(jīng)營現(xiàn)狀，遠遠不能滿足當前的資產(chǎn)評估行為。這種現(xiàn)象在資產(chǎn)評估的過程中，由于各方職責(zé)不明確，資產(chǎn)交易價格與實際市場價格不匹配，嚴重時可能致使資產(chǎn)評估風(fēng)險的發(fā)生。此外，政府對資產(chǎn)評估行業(yè)的多天管理模式，房地產(chǎn)、入地物價部門等各種各樣具有資格的評估師與資產(chǎn)評估專業(yè)的評估師之間可能遵循不同的管理辦法，造成資產(chǎn)評估時間和費用上的浪費，從而導(dǎo)致企業(yè)的管理成本上升，進而阻礙企業(yè)長遠的發(fā)展。現(xiàn)如今，資產(chǎn)評估行業(yè)的法律規(guī)章制度的發(fā)展速度并沒有跟上其行業(yè)的發(fā)展速度，相對于資產(chǎn)評估業(yè)對法律的現(xiàn)實需求來說還十分落后。甚至直到今天還沒有出臺過一部完整的法律專供資產(chǎn)評估行業(yè)使用?，F(xiàn)在大部分的資產(chǎn)評估行為還依靠相關(guān)政府部門的規(guī)章制度來進行，早就已經(jīng)不符合要求了。

2.資產(chǎn)評估從業(yè)人員綜合素質(zhì)低

我國資產(chǎn)評估行業(yè)出現(xiàn)晚，雖已經(jīng)存在并發(fā)展了十幾年，但發(fā)展時間仍然處于較短階段，整個行業(yè)水平還處于幼年狀態(tài)，水平有限。此外，評估方法研究落后，評估人員專業(yè)水平差等原因，使我國不得不大量借鑒西方發(fā)達國家的資產(chǎn)評估理論，這種借鑒方式?jīng)]有很好地考慮國情差異，再加上摻雜了我國一些較為落后的資產(chǎn)評估理論和方法，更加沒有章法。評估標準不統(tǒng)一、從業(yè)人員素質(zhì)差直接導(dǎo)致了整個行業(yè)的水平無法提升。資產(chǎn)評估專業(yè)人才匱乏。我國現(xiàn)在資產(chǎn)評估業(yè)所需從業(yè)人員數(shù)量超過十萬人，但登記注冊的資產(chǎn)評估師才只有不到三萬名，其中兼職人員就占到一半左右。這些兼職的評估人員不屬于企業(yè)改制需要的專業(yè)評估師，所以非專業(yè)性人才造成評估結(jié)果不準確的可能性大大提升。

3.評估機構(gòu)受到干預(yù)，評估結(jié)果不真實

資產(chǎn)評估機構(gòu)就目前市場狀況來看主要受到行政干預(yù)和客戶干預(yù)兩個方面。其中行政干預(yù)指的是政府或工商管理機構(gòu)在評估過程中起不當?shù)恼{(diào)控作用，致使評估結(jié)果出現(xiàn)偏差。而客戶干預(yù)是指客戶對評估機構(gòu)提出具體的不當要求以達到某一符合自身利益的結(jié)果，當然由于評估機構(gòu)從客戶手中獲取利益，所以不敢枉然得罪顧客，也算在某種程度上雙方利益達成一致，最終導(dǎo)致評估結(jié)果不真實、不公正。由于資產(chǎn)評估報告上的估計數(shù)值與交易中實際發(fā)生的數(shù)值之間存在差異，所以我們通常把在界限內(nèi)的差值稱為合理估值，把超出界限的差值成為資產(chǎn)評估失真。這種失真現(xiàn)象在評估行業(yè)多次發(fā)生，其中對無形資產(chǎn)的評估中最甚。對于無形資產(chǎn)評估來說，缺少足夠的評估方法，而且評估方法的選取也不盡相同，這就導(dǎo)致評估值之間的差異異常的大，很難界定科學(xué)合理的無形資產(chǎn)評估價值。

4.資產(chǎn)評估行業(yè)評估手段和標準不統(tǒng)一

資產(chǎn)評估過程大多數(shù)還是依賴傳統(tǒng)的人員主觀判斷進行的，所以評估報告的主觀因素較大，缺乏客觀性。還有隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全新的行業(yè)不斷地崛起，傳統(tǒng)的市場收益法不再適用，很容易影響評估結(jié)果的準確性。想要對資產(chǎn)評估師的專業(yè)技能做統(tǒng)一的規(guī)范調(diào)整，就要完善現(xiàn)行的法律制度，而不是只靠政府公司管理部門分管各個評估標準，這樣難以做到統(tǒng)一，何談做到整個評估行業(yè)的規(guī)范和統(tǒng)一。而且就目前狀況來看，資產(chǎn)評估行業(yè)的標準相對于其他行業(yè)來說更為寬松，寬松的標準更容易產(chǎn)生問題，從而加大了管理的難度，提升了管理的成本。

三、完善我國資產(chǎn)評估行業(yè)的對策

1.建立健全資產(chǎn)評估法律制度，避免出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國企業(yè)經(jīng)濟特征發(fā)生了翻天覆地的變化，法律制度也因此應(yīng)該隨著時代的發(fā)展而發(fā)展。2014年的資產(chǎn)評估準則討論會推動了我國資產(chǎn)評估準則的快速發(fā)展。只有在政府、社會和行業(yè)的共同推動下，才有利于制定出適應(yīng)當今時代企業(yè)發(fā)展新形勢的評估準則。只有通過借鑒西方國家的先進經(jīng)驗，并改善成符合我國國情的規(guī)章制度，結(jié)合政府的監(jiān)督和行業(yè)的自我管理，才能避免多頭管理的亂象，避免政府的過度干預(yù)，強化行業(yè)協(xié)會的職責(zé)，不斷完善和發(fā)展資產(chǎn)評估行業(yè)，取得全社會的認可。

2.全面提高評估人員綜合素質(zhì)

第一，提供更多福利措施，鼓勵社會人員及優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生參加資產(chǎn)評估師考試，為資產(chǎn)評估行業(yè)廣納人才。其中尤其需要更多的吸納高校畢業(yè)生，為高端資產(chǎn)評估從業(yè)人員提供年輕的活力。第二，重視資產(chǎn)評估行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)。每個行業(yè)都要用自己的職業(yè)道德規(guī)范，既是為了規(guī)范從業(yè)人員自身遵守道德約束，努力提高自身從業(yè)能力，職業(yè)素養(yǎng)，也是為了規(guī)范整個行業(yè)，從而促進整個行業(yè)的發(fā)展。政府必須出臺相關(guān)的職業(yè)道德規(guī)范準則，而且必須落實到位。第三，加強資產(chǎn)評估專業(yè)人員的后續(xù)教育。由于資產(chǎn)評估行業(yè)準則與會計準則性質(zhì)有相同之處，所以也需要進行實時的學(xué)習(xí)。資產(chǎn)評估人員應(yīng)該每年都進行再教育，更新自身的知識體系和專業(yè)知識框架，這不僅是為了讓個人不被時代發(fā)展的潮流所淘汰，更是為了讓整個資產(chǎn)評估行業(yè)的后續(xù)教育速度與其行業(yè)的發(fā)展速度齊平。專業(yè)評估人員很大一部分決定了評估結(jié)果的準確與否，所以他們的整體素質(zhì)就顯得尤為重要。怎樣提高資產(chǎn)評估從業(yè)人員的整體素質(zhì)呢？首先應(yīng)該進行不斷的學(xué)術(shù)深造，在高校的專業(yè)人士之間進行長期的學(xué)術(shù)交流。

3.規(guī)范評估過程，提升評估質(zhì)量

由于現(xiàn)在的評估過程易被政府或客戶干預(yù)，更應(yīng)當盡快規(guī)范評估過程，完善相關(guān)法律規(guī)章，加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，最大程度避免人為因素的干預(yù)。具體措施可以規(guī)范如下：行政干預(yù)行為可以利用實名舉報機制進行限制，而客戶干預(yù)可以為了避免資產(chǎn)評估方和企業(yè)產(chǎn)生不必要的利益紛爭，提前制定收費準則，明碼標價，從而避免資產(chǎn)評估方出具虛假評估報告。為了提高資產(chǎn)評估的效率和質(zhì)量，必須建立良好的資產(chǎn)評估征信體系，具體包括資產(chǎn)評估企業(yè)內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)和完善資產(chǎn)評估協(xié)會的信息中心。

4.引進新式評估手段，構(gòu)建統(tǒng)一評估體系

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大數(shù)據(jù)和智能科技迅速崛起，資產(chǎn)評估業(yè)也要跟上時代的步伐，依靠互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和信息化的進步進行更新?lián)Q代。因為只有評估手段保持在時代前沿，才能夠保證對新型行業(yè)評估結(jié)果的準確性。所以，資產(chǎn)評估行業(yè)需要加強信息系統(tǒng)的完善，更善于運用大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)手段進行評估操作。為了避免對新興行業(yè)進行評估時容易出現(xiàn)的失真現(xiàn)象，資產(chǎn)評估行業(yè)在制定行業(yè)統(tǒng)一標準的時候需要主要以下幾個問題：第一，必須在借鑒西方先進國家資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)驗的時候充分考慮我國還處于社會主義初級階段的基本國情，不能盲目套用、照搬外國的先進經(jīng)驗，容易造成運用不合理現(xiàn)象的發(fā)生。

四、結(jié)語

資產(chǎn)評估最主要的目的是準確地評價一個企業(yè)的價值，那么如何做到這點就是資產(chǎn)評估行業(yè)需要重點研究之處。這不只需要資產(chǎn)評估行業(yè)的努力，還需要社會、政府和相關(guān)管理機構(gòu)的共同努力，共同健全資產(chǎn)評估業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范準則，從而來解決此行業(yè)現(xiàn)有的諸多問題，讓資產(chǎn)評估業(yè)能夠擁有更規(guī)范的操作流程，更高的評估人員綜合素質(zhì)。只有資產(chǎn)評估行業(yè)得到了良好的發(fā)展才能推動我國金融行業(yè)乃至國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。

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