非洲貿(mào)易，跟著中國(guó)起飛？

榮智慧

2017年1月11日，在肯尼亞蒙巴薩，當(dāng)?shù)孛癖娫谥袊?guó)承制的蒙內(nèi)鐵路首批內(nèi)燃機(jī)車旁載歌載舞

很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家承諾，只要施行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)，貧窮國(guó)家最終將迎來(lái)繁榮。不過(guò)，這條看似“放之四海而皆準(zhǔn)”的法則，在非洲大陸上卻未能奏效。

對(duì)非洲來(lái)說(shuō)，政策不是根本問(wèn)題，地理才是。熱帶的特別是內(nèi)陸的國(guó)家，可能極難看到全球化經(jīng)濟(jì)催生的蓬勃市場(chǎng)和發(fā)達(dá)技術(shù)的那一天。

過(guò)去，“地理決定論”被認(rèn)為“政治不正確”，因?yàn)樗此坪头N族主義有關(guān)，還破壞了國(guó)家和個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)均等的觀念。然而，非洲的經(jīng)濟(jì)地理挑戰(zhàn)了人們習(xí)以為常的“人定勝天論”，顯示了地理?xiàng)l件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多限制。當(dāng)然，我們更不希望為殖民主義開脫，它們創(chuàng)造的罪惡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于氣候、地形等自然缺陷帶來(lái)的后果。

隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)和《非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》的生效，擁有著大量年輕人口的非洲正在尋找經(jīng)濟(jì)起飛的新機(jī)會(huì)。

老天爺不賞飯

過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，縮小“南北差距”是國(guó)際社會(huì)的目標(biāo)，也催生了世界銀行、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、美洲開發(fā)銀行等專門機(jī)構(gòu)，但是，富國(guó)和窮國(guó)之間的鴻溝并未消除，反而越來(lái)越大。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家Angus Maddish估算，1820年，西歐的財(cái)富是非洲的2.9倍，到1992年，這一差距是13.2倍。

一份1995年的報(bào)告，生動(dòng)展示了地理因素造成的差異。報(bào)告中說(shuō)，貧窮的國(guó)家具有兩大地理共性：位于熱帶，或位于內(nèi)陸。如果二者兼具，就幾乎沒(méi)什么前景了。

1995年的時(shí)候，熱帶國(guó)家的平均收入，大約相當(dāng)于溫帶國(guó)家的1/3。在被歸類為“工業(yè)國(guó)”的24個(gè)國(guó)家中，如果不算澳大利亞北部和美國(guó)夏威夷群島的大部分，沒(méi)有一個(gè)上述“工業(yè)國(guó)”位于回歸線和赤道之間。

在世界上最富裕的30個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，只有文萊、中國(guó)香港和新加坡位于熱帶。但是，前者是東南亞的石油大佬，后兩者都是交通要道上的深水良港。

而且，遠(yuǎn)離海岸的國(guó)家，比沿海國(guó)家更窮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也更低。一個(gè)距離大海超過(guò)100公里的國(guó)家，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率要比距離大海100公里之內(nèi)的國(guó)家低0.6%。尼日利亞、南非和埃及，合占非洲GDP的40%以上，它們都是沿海國(guó)家。

非洲絕大部分土地都處于熱帶，而且內(nèi)部地形分割嚴(yán)重，海岸線整齊平緩，缺少良港—可以說(shuō)，無(wú)論是在陸權(quán)主導(dǎo)的古代世界，還是在海權(quán)主導(dǎo)的現(xiàn)代世界，非洲都輸在了起跑線上?！盁釒夂颉睂?dǎo)致它的農(nóng)牧業(yè)受限、創(chuàng)新乏力，而“地形”導(dǎo)致它運(yùn)輸困難、市場(chǎng)過(guò)小。

非洲沿海遍布斷崖和臺(tái)地，缺少平緩的、通往內(nèi)陸的通道。

非洲地形圖

熱帶帶來(lái)的具體限制因素在于，長(zhǎng)期熱量充足容易導(dǎo)致干旱。除了撒哈拉沙漠、卡拉哈里沙漠、納米布沙漠之外，東非和東南非地區(qū)也常遭遇季節(jié)性干旱。熱帶土壤的肥力較低，結(jié)構(gòu)性能差，一旦開發(fā)壓力過(guò)大就會(huì)遭遇侵蝕和退化，難以恢復(fù)。熱量充足還讓一些傳播性病害蟲（如萃萃蠅、瘧蚊等）易于繁衍，威脅人畜生命。

在雨季，熱帶雨林地區(qū)多為對(duì)流型雷陣雨，強(qiáng)風(fēng)暴雨如家常便飯，作物很難正常生長(zhǎng)，且暴雨前后的溫差變化也會(huì)誘發(fā)病害。熱帶草原地區(qū)降水量由沿海向內(nèi)地、高地向低地、赤道向南北的方向遞減。雨季的推遲或提前、過(guò)長(zhǎng)或過(guò)短，都會(huì)給農(nóng)牧業(yè)帶來(lái)致命的影響。

對(duì)于幾個(gè)大陸上的人類祖先來(lái)說(shuō)，最先發(fā)展的只能是農(nóng)（牧）業(yè)，但是老天爺“賞不賞飯”，幾乎決定了他們的未來(lái)。氣候隨經(jīng)度變化不大，但是隨緯度變化很快，所以，東西方向綿長(zhǎng)的歐亞大陸上，氣候條件非常接近，一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新也可以很快傳播出去，從而在大范圍內(nèi)進(jìn)化、培育出新的動(dòng)植物物種。而在非洲和美洲大陸，南北狹長(zhǎng)，氣候變化迅速，新的品種“走不出去”，極大地限制了技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

同時(shí)，非洲的地形極大推高了交流的成本。這片“高原大陸”，東南部是海拔1000米以上的高原和臺(tái)地，西北部是海拔500米以下的低高原。大陸的內(nèi)部，分布著尼羅河、剛果河、尼日爾河、贊比西河等著名大河，還有它們沖刷出來(lái)的一個(gè)個(gè)盆地。

斷裂地形是非洲大陸的另一特點(diǎn)。東非大裂谷的兩側(cè)，是十分陡峭的斷層崖地貌;底部與兩側(cè)高原的相對(duì)高度，從幾百米到2000多米不等。非洲沿海遍布斷崖和臺(tái)地，缺少平緩的、通往內(nèi)陸的通道。

非洲海岸線不夠曲折，也沒(méi)什么半島。西非部分地區(qū)有一些沿海潟湖、沙嘴，但不成氣候。除了幾內(nèi)亞灣，非洲大陸沒(méi)有邊緣海（如中國(guó)的黃海、東海、南海），也沒(méi)有內(nèi)海（紅海是陸間海），也就沒(méi)多少天然良港。而且，高原和斷裂地形造成河流入海時(shí)水流湍急，阻礙了航運(yùn)。

德班港位于南非東海岸、印度洋西南側(cè)，是南非最大的集裝箱港

一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，向1公里外的陸地運(yùn)輸貨物，和向7公里外的海域運(yùn)輸貨物，成本一樣多。海上運(yùn)輸特別適合發(fā)展中國(guó)家—進(jìn)出口那些又大又重的工業(yè)產(chǎn)品。因此，缺乏方便的出海通道，往往意味著“沒(méi)資格”進(jìn)入全球市場(chǎng)。

另外，內(nèi)陸運(yùn)輸還意味著“跨境”。即使貿(mào)易發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家之間，僅越過(guò)美加邊境，就相當(dāng)于增加了4000公里至1.6萬(wàn)公里的運(yùn)輸成本。從巴爾的摩向科特迪瓦運(yùn)送一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，費(fèi)用約為3000美元;要把同一個(gè)集裝箱運(yùn)往中非共和國(guó)，費(fèi)用就成了1.3萬(wàn)美元。

傳統(tǒng)貿(mào)易格局

非洲很早就有了自己的內(nèi)部貿(mào)易體系，耕作農(nóng)業(yè)族群、畜牧族群、采集漁獵族群和手工制造族群之間互通有無(wú)。這些族群之間，不一定存在明確的分野，一個(gè)地區(qū)的居民可能會(huì)從事好幾種生產(chǎn)活動(dòng)。在西非，撒哈拉沙漠和薩赫勒地區(qū)的牧人用牲畜和南方的族群交換糧食，也從后者那里獲得柯拉果和蜂蜜。同時(shí)，牧人也充當(dāng)中間商，將北非和地中海世界的商品轉(zhuǎn)賣給南方人。

內(nèi)部流轉(zhuǎn)的諸多商品，有些最初就來(lái)自外部世界，有些最終流向外部世界。尼羅河中上游地區(qū)，很早就與埃及和地中海東部地區(qū)有貿(mào)易聯(lián)系;西非很早就通過(guò)撒哈拉商道，與北非和歐洲做買賣。熱帶地區(qū)的黃金、象牙、奴隸、木材、柯拉果，在相當(dāng)漫長(zhǎng)的時(shí)間里一直流入北非、西亞和歐洲，并換取這些地區(qū)的紡織品、器皿、武器、書籍和裝飾品。

東非沿海是印度洋貿(mào)易體系的重要組成部分，來(lái)自阿拉伯半島、波斯、印度的商人絡(luò)繹不絕。有些商人在這里定居繁衍，扎下根據(jù)地，持續(xù)向內(nèi)陸推進(jìn)，把東南非的內(nèi)陸地區(qū)納入印度洋貿(mào)易體系。

在非洲的傳統(tǒng)貿(mào)易里，黃金和鹽是舉足輕重的硬通貨—在西非的貿(mào)易中體現(xiàn)得尤為明顯。西非黃金產(chǎn)地的黃金，有的通過(guò)傳統(tǒng)商道運(yùn)往北非，有的則運(yùn)往“黃金海岸”和利比里亞的沿海。一部分黃金以金粉、金塊的形式貯藏在竹筒里，或用布包裹收藏，或用陶罐盛裝埋入地下，一旦進(jìn)入流通，也被運(yùn)往各地。在西非當(dāng)?shù)?，黃金可以購(gòu)買鹽、柯拉果、白長(zhǎng)袍、奴隸、牲畜和谷物。

來(lái)自坦噶尼喀的姆西里，在加丹加高原建立了一個(gè)大規(guī)模的貿(mào)易帝國(guó)。

鹽有時(shí)比黃金更受青睞。來(lái)自撒哈拉沙漠的巖鹽，經(jīng)廷巴克圖、杰內(nèi)等城市，銷往整個(gè)薩赫勒和熱帶草原地區(qū);來(lái)自西非沿海的鹽，則銷往其他內(nèi)陸。

隨著貿(mào)易量增加，涌現(xiàn)出了一批充滿“地域性”的商人。在西非，奴隸出身的賈賈控制了尼日爾河三角洲的棕櫚生產(chǎn)地帶，占據(jù)了三角洲地區(qū)連接內(nèi)地與沿海的河道，使歐洲商人長(zhǎng)期受到壓制—直到瓜分非洲時(shí)期，歐洲人還沒(méi)找到什么下手機(jī)會(huì)。

在東非，米蘭博（Mirambo）將尼揚(yáng)姆維齊人組織在一起，既控制貿(mào)易活動(dòng)，又占據(jù)通商要道，還收取“過(guò)路稅”。來(lái)自坦噶尼喀的姆西里，在加丹加高原建立了一個(gè)大規(guī)模的貿(mào)易帝國(guó)，成為溝通桑給巴爾和本格拉（安哥拉港市，瀕大西洋）的中間站，也是中部非洲通往莫桑比克的葡萄牙人商站、馬拉維湖的阿拉伯人商站的樞紐。

可以看出，非洲的傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易據(jù)點(diǎn)，主要集中在西部和東部的三角洲、湖泊和礦物產(chǎn)地，且貨物的流向是西亞、北非和地中海。歐洲人大規(guī)模進(jìn)入非洲后，才形成了以黑人奴隸為商品的大西洋國(guó)際貿(mào)易體系，又將西非面向北非的貿(mào)易吸引回西部沿海;在東非，阿拉伯商人和斯瓦希里商人展開了激烈競(jìng)爭(zhēng)。

非洲坦桑尼亞西部的鹽田

不過(guò)，殖民活動(dòng)的根本性影響，是將非洲納入了不平等的國(guó)際交換體系。從那以后，非洲的對(duì)外貿(mào)易“取決于歐洲人準(zhǔn)備買什么和賣什么”。

西非區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易發(fā)達(dá)，對(duì)外貿(mào)易開展得也很早，在非洲屬于“贏家”。這里既有黃金、食鹽等貴重商品，也有木薯、魚干等日常食物，還有蜂蜜、樹膠、棕櫚等采集品，以及布匹、鐵器等手工制品。長(zhǎng)期和歐洲人開展貿(mào)易，西非逐漸興起了一個(gè)商業(yè)階層，作為歐洲貿(mào)易公司的代理人，經(jīng)營(yíng)大宗進(jìn)口商品，在沿海設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)。這一階層憑借取得的經(jīng)濟(jì)地位，開始要求相應(yīng)的政治權(quán)利，從而影響了西非的歷史進(jìn)程。

19世紀(jì)后期，西非興起了“泛非主義”—這既是非洲大陸的民族主義思想，也是一種一體化的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。到20世紀(jì)20年代時(shí)，一批泛非主義組織，如英屬西非大會(huì)、英屬西非大學(xué)、西非報(bào)業(yè)聯(lián)盟、英屬西非合作社協(xié)會(huì)、西非學(xué)聯(lián)等，不斷涌現(xiàn)。

隨著第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。1960年“非洲年”之后，大批非洲國(guó)家獨(dú)立，尖銳的矛盾也隨之爆發(fā)：加納、幾內(nèi)亞、馬里等國(guó)形成了“卡薩布蘭卡集團(tuán)”，想搞大陸集中性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì);一些法國(guó)前殖民地、尼日利亞、埃塞俄比亞、利比里亞等國(guó)，在“布拉柴維爾集團(tuán)”基礎(chǔ)上形成了“蒙羅維亞集團(tuán)”，想搞松散聯(lián)邦，以自愿為基礎(chǔ)合作。

于是，推動(dòng)什么樣的一體化、如何推動(dòng)一體化，成了一直困擾非洲大陸的終極難題。

跟緊中國(guó)

非洲在世界貿(mào)易中的份額一直較低，且因?yàn)檎挤侵蕹隹诳傤~3/4的原材料的價(jià)格變化大，貿(mào)易額也會(huì)大幅起落。2018年，非洲的出口額為4973億美元，比2014年下降了7.4%，僅占世界出口總額的2.6%，遠(yuǎn)不及大洋洲的出口份額。

從1910年開始，非洲就有最早的關(guān)稅同盟—南部非洲關(guān)稅同盟，此后又有十多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生，簽署了30多個(gè)貿(mào)易協(xié)定，但大陸內(nèi)部的貿(mào)易情況還是不太樂(lè)觀。

2018年3月，非洲44個(gè)國(guó)家簽署了《非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》

內(nèi)陸國(guó)家希望和沿海國(guó)家“結(jié)對(duì)子”，找到一條通向海洋的路，共同使用貿(mào)易路線和港口設(shè)施。但是，沿海國(guó)家經(jīng)常會(huì)設(shè)置行政障礙（海關(guān)程序）和物理障礙（路障），令內(nèi)陸國(guó)家背上了更高的轉(zhuǎn)運(yùn)成本，有時(shí)還會(huì)被雙重征稅。另外，花樣繁多的“一體化組織”，有些方面可以互補(bǔ)，有些方面則是“相?！保岸嘀貢?huì)員”的身份甚至?xí)?lái)更多的麻煩。

非洲一直期待擴(kuò)大大陸的內(nèi)部貿(mào)易。聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的研究表明，非洲國(guó)家進(jìn)行內(nèi)部貿(mào)易時(shí)，會(huì)交換更多的制成品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造更多的價(jià)值。實(shí)踐中，內(nèi)部出口在非洲出口總額中的比例，已經(jīng)從1995年的10%左右，增加到2017年的17%左右，但是，與歐洲（69%）、亞洲（59%）和北美（31%）相比，差距還很大。

2018年3月，非洲44個(gè)國(guó)家簽署了《非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》，該協(xié)議承諾各國(guó)取消90%的商品關(guān)稅，逐步放開貿(mào)易壁壘。2019年5月，該協(xié)議正式生效，同年7月啟動(dòng)時(shí)，簽約國(guó)已增加到54國(guó)（非盟55國(guó)中除了厄立特里亞，都被包括在內(nèi)）。

非洲的對(duì)外貿(mào)易也發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。過(guò)去，歐洲是非洲最大的貿(mào)易往來(lái)對(duì)象，其次是亞洲和北美。但由于2008年之后金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，歐洲對(duì)非洲商品的需求下降，而亞洲國(guó)家開始重視對(duì)非洲市場(chǎng)的開發(fā)，使非洲的貿(mào)易地理向亞洲傾斜。

截至2018年，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)十年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。2018年中非貿(mào)易額達(dá)到2042億美元，同比增長(zhǎng)20%。華為和中興已經(jīng)在30多個(gè)非洲國(guó)家建立了40多個(gè)第三代電信網(wǎng)絡(luò)?？导鸭瘓F(tuán)在埃及建了一家工廠以服務(wù)區(qū)域市場(chǎng)。傳音手機(jī)占非洲手機(jī)銷售量的30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于第二名三星。

除了信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)也在非洲投資了不少交通設(shè)施。一個(gè)例子是，中國(guó)資助了肯尼亞首都內(nèi)羅畢和港口城市蒙巴薩之間的“馬達(dá)拉卡快線”，它屬于“一帶一路”倡議的一部分。該鐵路有望最終將內(nèi)陸的南蘇丹、剛果民主共和國(guó)東部、盧旺達(dá)、布隆迪和埃塞俄比亞連接起來(lái)。只要拿起地圖，就知道這條鐵路將花費(fèi)不菲—過(guò)去的上千年里，東非高原、埃塞俄比亞高原都難以和沿海地區(qū)輕松銜接，因?yàn)楦叨嚷洳钐?、地形過(guò)于復(fù)雜。

在非洲的貿(mào)易，并不意味著零和博弈。非洲有著累積的基礎(chǔ)設(shè)施難題，而中國(guó)需要非洲的自然資源和銷售市場(chǎng)。利用新的機(jī)會(huì)，制定經(jīng)濟(jì)多元化、包容性的“游戲規(guī)則”，對(duì)非洲而言意義重大。