國(guó)內(nèi)外垃圾無害化減量化資源化經(jīng)驗(yàn)比較研究

朱中宏　王偉偉　姜宇龍　于清月　吳昱筱

摘要：城市化進(jìn)程的加快導(dǎo)致城市人口較為集中且產(chǎn)生的生活垃圾占比較高?？紤]到綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，本文剖析了日本、臺(tái)灣、美國(guó)和德國(guó)對(duì)生活垃圾處理的方式與經(jīng)驗(yàn)，并將其劃分為以政府為主導(dǎo)和以市場(chǎng)為主導(dǎo)的兩類資源化體系;通過經(jīng)驗(yàn)借鑒，提出了完善鎮(zhèn)江市資源化體系的對(duì)策建議。

Abstract： The acceleration of the urbanization process has led to a relatively concentrated urban population and a high proportion of domestic waste. Considering the goals of green development and sustainable development， this article analyzes the methods and experiences of domestic waste disposal in Japan， Taiwan， the United States， and Germany， and divides them into two types of government-led and market-led resource systems; Through experience and reference， puts forward countermeasures and suggestions to improve Zhenjiang's resource system.

關(guān)鍵詞：生活垃圾;無害化;減量化;資源化

Key words： domestic garbage;harmless;reduction;recycling

中圖分類號(hào)：X799.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）05-0113-02

0? 引言

如今，生活垃圾的產(chǎn)量劇增，環(huán)境隱患日益突出。生活垃圾會(huì)帶來水源污染、空氣污染、土壤污染等，并且還會(huì)大量占用土地、傳染各種疾病，其堆放腐敗的過程中會(huì)產(chǎn)生大量的有機(jī)物、重金屬等污染源，如果隨意的堆放或簡(jiǎn)易的填埋這些垃圾，會(huì)產(chǎn)生各方面的危害。在可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)下，我們要學(xué)會(huì)再生利用、變廢為寶，這就促使各城市的政府制定相應(yīng)措施解決如何處理生活垃圾的問題。本文提出了兩種類型的劃分方法：一種是以政府為主導(dǎo)的資源化體系，另一種是以市場(chǎng)為主導(dǎo)的資源化體系。通過對(duì)兩種資源化體系的研究，為鎮(zhèn)江生活垃圾無害化、減量化、資源化提供可供復(fù)制與推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

1? 鎮(zhèn)江生活垃圾處理現(xiàn)狀與現(xiàn)存問題

鎮(zhèn)江市現(xiàn)有5座城鄉(xiāng)共享的垃圾填埋處理場(chǎng)，處理垃圾的方式都為衛(wèi)生填埋?，F(xiàn)存主要問題包括：①垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)能力的提升無法減緩城市垃圾產(chǎn)生量和清運(yùn)量增長(zhǎng)迅速，垃圾管理壓力日漸凸顯。②處理垃圾的思路還是以“末端處理”為主，垃圾前端分類、減量化和資源化程度意識(shí)缺乏，垃圾管理模式呈現(xiàn)“頭輕腳重”的特點(diǎn)。③相關(guān)的政策措施不足，政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理意識(shí)仍不到位，生活垃圾處理體系存在改善空間，監(jiān)管力度不足。

2? 先進(jìn)國(guó)家與地區(qū)的生活垃圾處理經(jīng)驗(yàn)

2.1 以政府為主導(dǎo)的資源化體系

2.1.1 日本——“循環(huán)型社會(huì)”體系

2000年，日本頒布了《推動(dòng)建設(shè)資源再循環(huán)型社會(huì)基本法》，明確了國(guó)家、企業(yè)與民眾的職責(zé)和可循環(huán)資源的處置準(zhǔn)則。“循環(huán)型社會(huì)”是一種抑制廢物，對(duì)可回收資源進(jìn)行循環(huán)利用的一種社會(huì)形態(tài)。日本政府認(rèn)為持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件就是傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)換。由于制定了詳細(xì)的分類方法，只有需要再加工的垃圾才會(huì)執(zhí)行垃圾分解的步驟，大多數(shù)垃圾則直接進(jìn)行物質(zhì)回收。例如，廢舊電器中的貴金屬可以再循環(huán)利用，因此需要進(jìn)行拆除。

為了提高居民的參與意識(shí)、分類意識(shí)以及廢棄物利用效率，日本通過了《廢物處置法》、《家用電器法》等法律。高昂的代價(jià)使得違反者望而卻步，例如，廢棄物混合投放則違反了《廢棄處置法》，將面臨著拘捕以及三萬至五萬日元的罰款的懲罰。同時(shí)，消費(fèi)者和生產(chǎn)者責(zé)任的機(jī)制也得到了完善。在日本，居民在任何商店購(gòu)買新家電時(shí)，都可以要求回收處理舊設(shè)備。

2.1.2 臺(tái)灣資源回收體系——“四合一”體系

“四合一”實(shí)際上結(jié)合的是：小區(qū)居民、回收商、地方政府及回收基金，要求居民在投放垃圾時(shí)，在同一時(shí)間完成垃圾的分類、回收與清運(yùn)。 “四合一”模式能夠成功運(yùn)行，有三點(diǎn)原因：①嚴(yán)格的垃圾分類。政府明確的規(guī)定了“資源垃圾”、“廚余垃圾”及“一般垃圾”這三類。②當(dāng)?shù)氐那謇砣藛T在固定的時(shí)間、地點(diǎn)回收廢物，再根據(jù)垃圾的可利用程度進(jìn)行分類和處理，同時(shí)可將資源性垃圾出售，收入所得按照規(guī)定分配給相關(guān)人員。③回收商可以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)可回收垃圾;與此同時(shí)，政府向回收商進(jìn)行補(bǔ)貼。

臺(tái)灣的垃圾分類比上海最近實(shí)行的分類項(xiàng)要多，除了干（一般垃圾）、濕（廚余）、可回收物品外，還細(xì)分為鋁箔、塑膠、鐵鋁等甚至還有衣物回收箱。雖然臺(tái)灣的垃圾分類很細(xì)致，甚至看起來有些“矯情”，但臺(tái)灣民眾幾乎都已經(jīng)形成了固定的動(dòng)作，這種垃圾自我管理行為已經(jīng)潛移默化的成為了他們生活方式的一部分。