鐵路工程的造價影響因素及控制措施分析

曹闖

摘要：鐵路工程造價影響因素的有效控制對于鐵路工程高質(zhì)量建設(shè)完成以及建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益提升具有重要意義。本文首先對鐵路工程造價控制特點(diǎn)作出闡述，然后對鐵路工程造價影響因素進(jìn)行分析，最后結(jié)合實(shí)際情況，提出幾點(diǎn)鐵路工程造價控制措施，希望可以對業(yè)內(nèi)起到一定參考作用。

Abstract： The effective control of railway engineering cost influencing factors is of great significance for the completion of high-quality railway engineering construction and the improvement of construction economic benefits. This article first explains the characteristics of railway project cost control， then analyzes the factors affecting railway project cost， and finally puts forward several railway project cost control measures based on the actual situation， hoping to play a certain reference role in the industry.

關(guān)鍵詞：鐵路工程;造價;影響因素;控制措施

Key words： railway engineering;cost;influencing factors;control measures

中圖分類號：X731? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）05-0033-03

0? 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國鐵路工程建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，但就目前來看，在我國鐵路工程建設(shè)過程中，如造價控制水平不足等問題依然普遍存在，相關(guān)建設(shè)單位需要對此予以高度重視。

1? 鐵路工程造價控制特點(diǎn)

在鐵路工程造價控制工作中，其主要特點(diǎn)為：

1.1 投資規(guī)模大? 鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目具有技術(shù)復(fù)雜性、環(huán)保要求高的主要特點(diǎn)，這會讓施工難度增加，與此同時，此特點(diǎn)會讓鐵路的投資決策工作以及設(shè)計(jì)工作開展存在挑戰(zhàn)，除此之外，鐵路工程的投資規(guī)模相對較大，也會讓造價控制工作的開展難度提升。

1.2 管理難度大? 鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目具有涉及主體多的主要特點(diǎn)，包含建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等，各個主體之間的利益需求存在一定差別，一般情況下，建設(shè)單位希望盡可能減少成本投入，而施工單位希望盡可能增加成本投入，差異需求的存在可能會讓投資優(yōu)化難度提升。

1.3 建設(shè)周期長? 鐵路工程建設(shè)周期相對較長，涉及環(huán)節(jié)包含投資決策環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等多個方面，建設(shè)周期長的問題會對鐵路工程造價控制有效開展造成影響，需要采用全過程造價控制方法。

2? 鐵路工程造價影響因素

在鐵路工程建設(shè)中，造價影響因素主要為：

2.1 政策法規(guī)? 國家以及地方政府主管部門針對鐵路工程項(xiàng)目的報(bào)批工作、審查工作、基建程序以及投資費(fèi)用構(gòu)成具有較為明確的規(guī)定，具有強(qiáng)制政策法規(guī)，在編制概預(yù)算過程中，相關(guān)單位需要遵循國家以及地方政府主管部門的規(guī)定政策，依照科學(xué)程序完成具體工作，對工程價格費(fèi)用、概預(yù)算定額單價、機(jī)械臺班消耗、材料消耗予以科學(xué)確定[1]。

2.2 技術(shù)水平? 建設(shè)工程項(xiàng)目勞動生產(chǎn)效率會受到工程建設(shè)技術(shù)水平的影響，現(xiàn)階段，鐵路工程建設(shè)中的科學(xué)技術(shù)水平主要表現(xiàn)在新材料應(yīng)用、先進(jìn)施工技術(shù)應(yīng)用以及先進(jìn)管理技術(shù)應(yīng)用等多個方面，只有提升鐵路工程建設(shè)的整體技術(shù)水平，才能讓資源浪費(fèi)情況得到有效避免，讓工程造價得以降低。

2.3 人員素質(zhì)? 人員素質(zhì)水平會對鐵路工程建設(shè)造價造成影響，如施工人員素質(zhì)水平相對較低，就有可能出現(xiàn)施工操作行為不規(guī)范、施工操作失誤等問題，進(jìn)而提高工程造價，與此同時，在設(shè)計(jì)工作中，設(shè)計(jì)工作人員的設(shè)計(jì)方案會對工程造價造成較大影響，如工程設(shè)計(jì)中的標(biāo)高確定、幾何尺寸等，如果設(shè)計(jì)存在不合理情況，那么就會影響整體工程造價控制效果。

2.4 市場環(huán)境? 市場環(huán)境對于鐵路工程建設(shè)中的諸多因素具有一定影響，對于鐵路工程造價具有決定作用。具體影響因素為：①人工費(fèi)用。在工程建設(shè)中，施工人員、設(shè)計(jì)人員、管理人員的人工費(fèi)會對工程造價造成影響，而不同市場環(huán)境下的人工費(fèi)用之間存在著一定差異，如在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其勞動力價格就往往相對較低，造價中的人工費(fèi)用相對較低。②材料價格。鐵路工程使用材料費(fèi)用在總體造價中占有較高占比，市場環(huán)境下的材料價格波動會讓總體造價發(fā)生變化。③環(huán)境保護(hù)。鐵路工程項(xiàng)目所處區(qū)域?qū)Νh(huán)境保護(hù)的要求會影響鐵路工程造價控制水平，如現(xiàn)場排污要求以及商品混凝土應(yīng)用等因素都會影響成本投入。

2.5 機(jī)械化裝備? 在鐵路工程建設(shè)中，施工機(jī)械化裝備水平會對生產(chǎn)效率以及工程造價造成影響，如果機(jī)械化裝備水平相對較低，就有可能讓工程質(zhì)量難以得到保證，延誤施工進(jìn)度計(jì)劃的順利完成，甚至出現(xiàn)返修情況，讓工程造價加大。如果機(jī)械化裝備水平過高，就有可能讓施工前期成本加大，在部分項(xiàng)目的施工中，可能產(chǎn)生裝備性能過剩等情況，出現(xiàn)造價成本投入浪費(fèi)情況。

3? 鐵路工程造價控制措施

3.1 重視設(shè)計(jì)概算編制

重視設(shè)計(jì)概算編制對于鐵路工程造價控制工作高質(zhì)量實(shí)施具有重要意義，設(shè)計(jì)概算在經(jīng)過審核批準(zhǔn)后，可以成為項(xiàng)目投資計(jì)劃以及建設(shè)項(xiàng)目投資確認(rèn)、合同簽訂的關(guān)鍵依據(jù)。為讓設(shè)計(jì)概算編制工作得以高質(zhì)量完成，首先，鐵路工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位需要增強(qiáng)設(shè)計(jì)概算審查力度，在具體審查工作中，主要審查內(nèi)容為：①編制依據(jù)。需要對設(shè)計(jì)概算的編制合法性、時效性、適用范圍進(jìn)行審查。②編制深度。需要對編制說明、編制范圍以及編制完整性進(jìn)行審查。③工程量。需要依照概算定額、設(shè)計(jì)圖紙以及工程量計(jì)算規(guī)則開展嚴(yán)格審查工作。其次，鐵路工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位需要對設(shè)計(jì)概算方式以及步驟予以科學(xué)確認(rèn)，通常情況下，審查方式主要為會審方式，在會審單位分頭審查后，可以集體開展研究定案工作[2]。

3.2 有效推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)主要指的是根據(jù)投資估算以及設(shè)計(jì)任務(wù)書完成初步設(shè)計(jì)控制工作，在鐵路工程建設(shè)中，有效推行限額設(shè)計(jì)可以讓專業(yè)設(shè)計(jì)使用功能得到保證的前提條件下，讓施工圖設(shè)計(jì)不合理變更情況得到嚴(yán)格管控，確保工程建設(shè)不會突破總投資限額，讓工程投資控制效果得到保證。在限額設(shè)計(jì)的推行過程中，首先，需要對項(xiàng)目投資額予以合理確認(rèn)，讓項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算準(zhǔn)確性、科學(xué)性以及可信性得到保證，并協(xié)調(diào)處理投資限額、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量及功能水平;其次，需要對初步設(shè)計(jì)投資限額予以科學(xué)分配，并依照投資限額完成設(shè)計(jì)工作;最后，需要對施工圖造價限額進(jìn)行有效分配，依照造價控制對施工圖設(shè)計(jì)予以確認(rèn)，并對設(shè)備、材料進(jìn)行有效選擇。

3.3 全面優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案可以讓鐵路工程造價受到設(shè)計(jì)工作的不利影響得到有效規(guī)避，現(xiàn)階段，為讓設(shè)計(jì)方案得以全面優(yōu)化，可采用主要方法為：

3.3.1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法主要指的是在對項(xiàng)目技術(shù)方案予以充分考量的基礎(chǔ)上，完成造價控制工作，在此過程中，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)可以得到充分結(jié)合。當(dāng)前，最小費(fèi)用法在我國鐵路工程造價控制中得到了廣泛應(yīng)用，以動態(tài)最小費(fèi)用法為例，設(shè)總壽命期內(nèi)總費(fèi)用現(xiàn)值為PC，壽命期內(nèi)各年費(fèi)用為Ct，壽命期為n，年利率為i，那么計(jì)算公式為：

3.3.2 多目標(biāo)優(yōu)選

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位利用費(fèi)用指標(biāo)可以對設(shè)計(jì)方案開展評價工作，一般情況下，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)存在難以獲取的問題，這會對方案優(yōu)選效果造成不利影響。因此，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位可以對多目標(biāo)優(yōu)選法予以采用，設(shè)定分析評價設(shè)計(jì)方案為多個評價指標(biāo)，然后依照重要性對權(quán)重進(jìn)行合理分配，依照權(quán)重賦值可以對方案評價開展打分工作，進(jìn)而完成最優(yōu)方案的確定[3]。

3.4 平衡各種因素關(guān)系

3.4.1 造價與工期

鐵路工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位需要對造價與工期關(guān)系進(jìn)行科學(xué)處理，一般情況下，為讓工程項(xiàng)目建設(shè)周期得以縮短，往往需要對一定技術(shù)組織措施予以采用，但技術(shù)的應(yīng)用會讓直接費(fèi)用增加。因此，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位需要平衡好造價與工期的關(guān)系，在具體工作中，需要對采用不同技術(shù)措施所得到差異化工期的對應(yīng)造價進(jìn)行計(jì)算，讓工期與造價組合得到優(yōu)化處理，之后可以對網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行編制，讓施工得到科學(xué)指導(dǎo)。在具體工作中，除了關(guān)注總造價以外，還應(yīng)考量間接費(fèi)用、直接費(fèi)用。

3.4.2 造價與質(zhì)量

在鐵路工程造價控制工作中，需要盡可能使用最低壽命周期費(fèi)用讓工程必要功能得以實(shí)現(xiàn)。質(zhì)量功能水平的提升往往需要增加工程造價，但如果造價過低，就會讓工程質(zhì)量難以得到保證。為讓造價與質(zhì)量關(guān)系得到有效平衡處理，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位不能對造價降低予以一味強(qiáng)調(diào)，也不能對使用費(fèi)用存在忽視心理[4]。

3.5 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理

為加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理工作，首先，需要對招投標(biāo)制度以及招投標(biāo)程序予以規(guī)范化處理，讓招投標(biāo)工作開展透明度得到保證;其次，招標(biāo)人需要對鐵路工程量清單予以科學(xué)編制，并對一定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān)，與此同時，在招標(biāo)過程中，需要對工程投標(biāo)擔(dān)保制度以及擔(dān)保履約制度、工程款制度予以全面落實(shí)。

3.6 實(shí)行動態(tài)控制策略

在鐵路工程施工過程中，實(shí)行動態(tài)造價控制策略可以讓此階段中產(chǎn)生的成本浪費(fèi)問題得到有效規(guī)避，進(jìn)而提升整體造價控制水平。鐵路工程施工周期相對較長，各個鐵路工程項(xiàng)目之間所消耗的人工成本、材料成本差異相對較大，因此，造價控制工作人員需要對造價調(diào)整資料信息進(jìn)行全面收集，對動態(tài)因素予以合理預(yù)測，主要因素包含利率、價格、匯率等多個方面，在投資控制工作中，可以依照工程進(jìn)度對資金使用計(jì)劃予以編制，并采用香蕉圖繪制法完成具體工作。

3.7 控制變更索賠現(xiàn)象

3.7.1 變更控制

工程變更內(nèi)容包含建設(shè)項(xiàng)目附屬工程增減以及合同約定工程量、材料標(biāo)準(zhǔn)、材料規(guī)格、部分工程尺寸、部分工程位置、部分工程時序變化等，工程變更情況的出現(xiàn)會提高造價，因此，需要針對變更情況進(jìn)行嚴(yán)格控制，做好相應(yīng)的施工處理工作、施工驗(yàn)收工作、施工核對工作以及現(xiàn)場簽證工作。

3.7.2 索賠控制

索賠控制主要包含設(shè)計(jì)圖紙變更索賠、不利自然條件引起索賠、工期延長索賠等，為做好索賠控制工作，鐵路工程建設(shè)參與方需要對現(xiàn)場第一手資料予以收集，對詳細(xì)計(jì)算書予以擬定，保證證據(jù)信息的充足性、全面性[5]。

3.8 做好竣工結(jié)算審核

竣工結(jié)算審核工作的開展對于提升總體造價控制效果具有重要意義，在竣工結(jié)算審核工作中，建設(shè)單位、審計(jì)部門以及監(jiān)理企業(yè)需要對合同條款、隱蔽驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更簽證、工程數(shù)量、各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取等內(nèi)容予以高度重視。以合同條款審核為例，在審核工作開展中，需要重點(diǎn)檢查鐵路工程內(nèi)容與合同條件要求是否相符，只有依照要求對工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格，才能進(jìn)行竣工結(jié)算工作。

4? 結(jié)束語

綜上所述，鐵路工程項(xiàng)目造價控制水平會受到政策法規(guī)、政策法規(guī)、人員素質(zhì)、市場環(huán)境以及機(jī)械化設(shè)備的影響，相關(guān)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位通過重視設(shè)計(jì)概算編制、有效推行限額設(shè)計(jì)、全面優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、平衡各種因素關(guān)系、實(shí)行動態(tài)控制策略以及控制變更索賠現(xiàn)象等策略，可以讓鐵路工程造價控制水平得到有效提升。

參考文獻(xiàn)：

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