利劍展鋒芒　護(hù)航更有力

李天銳 資紀(jì)宣

209年11月，資陽市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)會同市市場監(jiān)督管理局、市教育體育局等部門公布專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作的一批成果，受到當(dāng)?shù)厝罕姼叨汝P(guān)注。

把群眾期盼作為正風(fēng)反腐發(fā)力點(diǎn)，緊緊圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治，資陽紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)傾注了大量心血。

一年來，資陽市紀(jì)委監(jiān)委以配合省委巡視為契機(jī)，以深化“精準(zhǔn)+”行動為統(tǒng)攬，以小切口支撐高質(zhì)量為抓手，持續(xù)用力凈化政治生態(tài)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為民，推動著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

正風(fēng)反腐揚(yáng)“利劍”

2019年10月，四川省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站“廉潔四川”發(fā)布了安岳縣人大常委會原黨組成員、副主任劉正華嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開”的消息。5個月前，劉正華因涉嫌違紀(jì)違法，接受資陽市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

嚴(yán)肅查處劉正華及資陽市公安局禁毒緝毒支隊(duì)支隊(duì)長王美文等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，正是資陽市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，以“零容忍”的態(tài)度重拳反腐的縮影。

與此同時，2019年來，市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”，保持零容忍的力度不減，堅(jiān)持“兩個優(yōu)先”，聚焦“三個重點(diǎn)”，精準(zhǔn)有序有效懲治腐敗，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織共處置問題線索1559件，立案672件、821人（其中立案縣處級干部22人、鄉(xiāng)科級干部107人），42人主動交代問題。堅(jiān)持依紀(jì)依法、分類處置，運(yùn)用“四種形態(tài)”占比分別為65.3%、27.2%、2.3%、5.2%，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。

資陽還做好紀(jì)律處分和案件查辦后半篇文章。36名廳級干部帶頭、1萬余名干部分批到市法紀(jì)教育基地接受警示教育，推動廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。實(shí)行紀(jì)律處分宣布面對面，到案發(fā)地（單位）組織召開警示教育會，督促召開專題民主生活會，印發(fā)懺悔錄，強(qiáng)化以案示警、以案促改。

近日，雁江區(qū)寶臺鎮(zhèn)政府會議室里，一場案發(fā)地警示教育大會正在進(jìn)行。原寶臺鎮(zhèn)黨政辦工作人員吳某某因涉嫌在資陽市大唐官邸茶樓開設(shè)賭場，為逃避刑事處罰行賄200萬元，受到開除公職處分……

“聽了會上的通報，心情很沉重。真是沒想到，挺好的一個人就這樣被金錢和欲望給俘虜了，這給我敲響了振聾發(fā)聵的警鐘?！眳⒓油昃窘逃龝螅瑢毰_鎮(zhèn)黨政辦工作人員李瑜感受頗深。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)解民難

2019年4月26日上午，由資陽市紀(jì)委監(jiān)委、市財政局、市人力資源社會保障局等單位和部門共同開發(fā)建設(shè)的"資陽市惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金社會保障卡‘一卡通發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)”，上線運(yùn)行，標(biāo)志著資陽市對“一卡通”發(fā)放的監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這也是資陽市鞏固拓展“一卡通”問題專項(xiàng)治理成果取得的成績。

2019年，資陽市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)踐行“以人民為中心”的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾根基。該市緊盯食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)等方面突出問題，舉辦“陽光問政”8期，主動回應(yīng)群眾關(guān)切。緊盯“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)村的情、村里的點(diǎn)”，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，查處67件135人。

此外，資陽還深入開展涉農(nóng)保險保費(fèi)補(bǔ)貼問題專項(xiàng)治理，全面清理2017年以來惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金到人到戶情況，涉及人員超767萬人次，涉及項(xiàng)目資金達(dá)26億元，發(fā)放調(diào)查問卷2000余份，150余人參與復(fù)查，約談保險公司60余人次，發(fā)現(xiàn)問題線索293條。一年來，資陽市紀(jì)委監(jiān)委組織開展部門黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)測評，深化“大走訪”活動，4萬余名黨員干部進(jìn)村入戶解難題、辦實(shí)事，群眾滿意度獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

資陽市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部到市法紀(jì)教育基地接受警示教育。

資陽市第八期“陽光問廉面對面”全媒體直播節(jié)目上，縣（區(qū)）、市級部門領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場接受質(zhì)詢。

基層減負(fù)有保障

“文化活動室、遠(yuǎn)程教育室、電子商務(wù)服務(wù)室、法律輔導(dǎo)站、志愿服務(wù)站……樂至縣勞動鎮(zhèn)某村村委會一間辦公室門前標(biāo)牌居然有27塊?！薄鞍苍揽h共和鄉(xiāng)不到800米長的街道上，各種宣傳標(biāo)語大概有40余幅……”

2019年7月29日晚，以“直擊形式主義官僚主義助推基層減負(fù)落地落實(shí)”為主題的資陽市《陽光問廉》全媒體直播節(jié)目開播。節(jié)目中，曝光了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心不便民、村級“農(nóng)民夜校”變“空?！?、農(nóng)家書屋成擺設(shè)、文山會海反彈回潮等4起形式主義、官僚主義典型案例，相關(guān)人員在全市干部群眾面前接受質(zhì)問，紅臉出汗，現(xiàn)場辣味十足。

深化“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”，推進(jìn)責(zé)任書泛濫等專項(xiàng)治理，正是該市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)助推基層減負(fù)落地落實(shí)的縮影。

2019年以來，資陽市紀(jì)委歸總收集基層反映的形式主義、官僚主義問題120余條，聚焦落實(shí)重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，責(zé)任不實(shí)層層下推，濫發(fā)文件，會議低效，檢查考核過多等10個方面的突出問題重點(diǎn)整改。

資陽市紀(jì)委2019年第一輪集中督查，將形式主義官僚主義突出問題作為督查重要內(nèi)容;市紀(jì)委、市委目標(biāo)績效辦聯(lián)合開展違規(guī)簽訂責(zé)任書問題專項(xiàng)治理。資陽全市以治理違規(guī)簽訂“責(zé)任書”問題為切口，全覆蓋清查市與五個層級互簽責(zé)任書情況，清理取消沒有簽訂依據(jù)的責(zé)任書64項(xiàng)，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村（社區(qū)）、村（社區(qū)）與村（居）小組不得簽訂任何形式、任何內(nèi)容的責(zé)任書。

此外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還積極發(fā)揮監(jiān)督作用，對被監(jiān)督單位找出的問題及整改措施嚴(yán)格審核。資陽市紀(jì)委采取“四不兩直”方式，組織3個暗訪組分赴3個縣（區(qū)）的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個部門暗訪。重點(diǎn)對“表現(xiàn)在基層、根子在市級部門的形式主義官僚主義問題”進(jìn)行并聯(lián)查訪，暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題通報全市，對開會多、會議時間長和經(jīng)常利用節(jié)假日或下班時間開會的兩地進(jìn)行提醒。

如今在資陽，文山會海初步治理，督查考核有效規(guī)范，促進(jìn)干部更加擔(dān)當(dāng)有為。“整治活動開展得很及時，今年我們耗在會議、迎檢上、做資料和報表冊上的時間大大減少，抽出了更多精力進(jìn)村入戶，下村頻率比以往多了一倍?！睒分量h童家鎮(zhèn)玉龍橋村支部書記陳德勝說。

塑形鑄魂造鐵軍

“派駐紀(jì)檢組人手不夠時，組長參與調(diào)查也參與審理，是否合規(guī)，該如何規(guī)范？”資陽市紀(jì)委監(jiān)委會議室，派駐市財政局紀(jì)檢監(jiān)察組組長毛紹康在業(yè)務(wù)專題討論環(huán)節(jié)，道出了困擾自己已久的問題。

能有這樣面對面交流的機(jī)會，得益于資陽市紀(jì)委監(jiān)委2019年來為全市紀(jì)檢監(jiān)察干部“量身定制”的全員培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)分為11項(xiàng)內(nèi)容，將中央紀(jì)委制發(fā)的培訓(xùn)光盤、市紀(jì)委一線業(yè)務(wù)骨干等多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)濃縮入課程，讓500名紀(jì)檢監(jiān)察干部“易懂、好學(xué)、解渴”。

“對于調(diào)查與審理，我們明確了組長可只參與審理把關(guān)環(huán)節(jié)，更加規(guī)范了辦案流程。”課后，毛紹康深有感觸。

此次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容緊扣紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)實(shí)際，涵蓋國家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革、職務(wù)犯罪案件證據(jù)收集審查基本要求等業(yè)務(wù)知識，為大家精心“烹制”了一系列“套餐”，做到了精準(zhǔn)施教，一把“鑰匙”開一把“鎖”。

2019年來，資陽市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)對標(biāo)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，鍛造讓黨放心、群眾滿意的執(zhí)紀(jì)鐵軍。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，資陽市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)組建11個課題調(diào)研組蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖“麻雀”，扎實(shí)做好問題大排查、大整改。

此外，資陽市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)帶頭向形式主義、官僚主義開刀，組織全系統(tǒng)開展問題大排查大整改，收集5個方面18個問題，細(xì)化整改措施32條，對照清單逐一整改銷賬。健全打聽案情登記備案、檔案管理運(yùn)用等制度規(guī)定，對1個縣級紀(jì)委、4個派駐機(jī)構(gòu)啟動內(nèi)部督察。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索24件，立案查處5人。

“這次被選聘為特約監(jiān)察員，我倍感任務(wù)光榮，也深知責(zé)任重大?！?019年10月23日，資陽市監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員聘請會議暨市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)開放日活動后，資陽市人大民宗外僑委副主任委員劉大偉拿著聘書說道。當(dāng)天，劉大偉等12名特約監(jiān)察員上崗并參觀了市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)。

通過培訓(xùn)、問題排查、內(nèi)部督察，主動接受外部監(jiān)督，資陽全市紀(jì)檢監(jiān)察干部政治能力、調(diào)查研究能力、把握運(yùn)用政策策略能力、專業(yè)化能力、形象管理能力和內(nèi)控能力得到提升，將更好地履行忠誠衛(wèi)士的職責(zé)使命。