執(zhí)紀(jì)為民 推動(dòng)政治生態(tài)改進(jìn)

孟盛 龍?jiān)谟?/p>

2019年末，越來越多的人都知道了張晉銘這個(gè)名字。張晉銘是一名來自四川南充的紀(jì)檢干部，生前擔(dān)任南充市閬中市紀(jì)委常委。2019年11月3日，新華社內(nèi)參刊發(fā)《紀(jì)檢干部張晉銘病逝在崗位上，被譽(yù)為“鋼鐵斗士”》，趙樂際、楊曉渡、肖培等中央和中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，張晉銘同志被追授為“南充市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“四川省紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人”。

鮮花綻放離不開肥沃土壤，一個(gè)典型人物必定來自一支英雄團(tuán)隊(duì)，獻(xiàn)身于一場偉大的事業(yè)。張晉銘正是南充紀(jì)檢鐵軍的一名代表人物。2019年，南充市紀(jì)委監(jiān)委在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)打好管黨治吏、正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐“三場持久戰(zhàn)”，全市政治生態(tài)得到有效扭轉(zhuǎn)并持續(xù)鞏固。

“四大行動(dòng)”，雷霆萬鈞懲貪腐

回顧2019年南充紀(jì)檢工作，“四大行動(dòng)”無疑是個(gè)高頻詞。南充市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任伍定介紹，南充以護(hù)林、清源、利劍、鑄魂“四大行動(dòng)”為載體，不斷鞏固發(fā)展南充風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

先說聚焦在管黨治吏的護(hù)林行動(dòng)。南充加強(qiáng)對中省重大決策部署貫徹情況的監(jiān)督，督辦環(huán)保督察交辦件347件、處分143人;查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題90件68人;查處違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題43件46人。

其次是聚焦在正風(fēng)肅紀(jì)的清源行動(dòng)。南充緊盯“糾治四風(fēng)”抓監(jiān)督，常態(tài)開展八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況監(jiān)督檢查，查處276件301人。查處形式主義、官僚主義問題418件501人，督查檢查項(xiàng)目下降89.3%，文件會(huì)議減少33%。該市還緊盯“服務(wù)大局”抓監(jiān)督。聚焦中省市重大決策部署，舉辦《陽光問廉》《陽光問政》全媒體直播節(jié)目10期，曝光問題65個(gè)、問責(zé)12人。查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題275件345人，保障脫貧攻堅(jiān)成效。建立20項(xiàng)政商交往正負(fù)清單，查處“三難三亂”問題69件136人，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。

再次是聚焦在懲貪治腐的利劍行動(dòng)。南充處置問題線索3868件，立案1684件1808人，黨紀(jì)政務(wù)處分1706人，移送審查起訴84人，追回在逃人員2人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.2億元。建立談話安全“九必須”等制度確保辦案安全，扎實(shí)開展“案件質(zhì)量提升年”活動(dòng)，持續(xù)推行“五子聯(lián)動(dòng)工作法”做好審查調(diào)查“后半篇文章”，抽查整改處分執(zhí)行不到位問題204個(gè)，制定對受處分人員回訪教育實(shí)施辦法并開展回訪教育工作。

最后是聚焦在自身建設(shè)的鑄魂行動(dòng)。南充扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織165名干部集中開展“五強(qiáng)”整訓(xùn)，“全員培訓(xùn)”中央紀(jì)委18張光盤，組織“清風(fēng)法意大講堂”等集中教育培訓(xùn)70余次，大力提升干部能力素質(zhì)。該市高質(zhì)量召開主題教育專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，真刀真槍開展批評與自我批評。完成9縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部督察。嚴(yán)肅查處并公開曝光升管局紀(jì)委原書記李東升嚴(yán)重違紀(jì)違法案，立案審查調(diào)查紀(jì)檢監(jiān)察干部8人，黨紀(jì)政務(wù)處分9人。

功夫不負(fù)有心人。四大行動(dòng)雷霆萬鈞，有力助推了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的改進(jìn)。2019年4月13日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人在中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院北戴河校區(qū)調(diào)研座談時(shí)，在聽取南充參訓(xùn)學(xué)員馬文林（市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任）發(fā)言后，對南充拉票賄選案后從“大亂”到“大治”、重構(gòu)政治生態(tài)有關(guān)做法現(xiàn)場給予了肯定。7月18日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委《紀(jì)檢監(jiān)察信息》刊發(fā)《四川南充堅(jiān)定不移肅清拉票賄選案余毒持續(xù)用力扭轉(zhuǎn)政治生態(tài)》。

以上率下，力戒形式主義

2019年南充紀(jì)檢工作的成績有目共睹，但這些成績的取得，絕非靠著蠻干，更不是文山會(huì)海堆出來的。相反，在過去一年，南充向形式主義開刀。該市聚焦過度留痕、文山會(huì)海等6個(gè)方面突出問題，制定《關(guān)于集中整治形式主義官僚主義的30條措施》，堅(jiān)持“以上率下、問題導(dǎo)向、長短結(jié)合、暗訪為主、查改同步”強(qiáng)力開展集中整治。

“基層往往是這樣，上頭考核檢查，誰來了都得應(yīng)對，有時(shí)同一事項(xiàng)多個(gè)部門多批次重復(fù)監(jiān)督檢查?！蹦铣湟幻鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記表示，迎“檢”不暇是困擾基層干部的一個(gè)負(fù)擔(dān)，上頭監(jiān)督檢查來得勤，下面就得層層陪同，既開會(huì)匯報(bào)工作，又提供書面材料。

如何解決監(jiān)督檢查考核過多過頻問題？必須轉(zhuǎn)換工作思路。

“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不要陪同接待、直奔單位、直達(dá)現(xiàn)場?！蹦铣涫性谌蟹秶M(jìn)一步強(qiáng)化“四不兩直”工作法，推動(dòng)各類監(jiān)督檢查由明轉(zhuǎn)暗，切實(shí)破解基層單位在上級(jí)監(jiān)督檢查前“層層準(zhǔn)備”、監(jiān)督檢查中“層層陪同”、監(jiān)督檢查后“層層過問”的問題。

留痕過多過濫，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，助長了形式主義之風(fēng)，給啃下脫貧攻堅(jiān)硬骨頭又添負(fù)擔(dān)。南充向形式主義開刀，讓基層干部拍手稱快。

“你對比下這兩本資料，效果一目了然?！蹦铣涫幸幻l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記拿出兩個(gè)本子平攤在桌子上，“胖瘦”對比十分明顯。這是脫貧攻堅(jiān)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對檢查的戶級(jí)資料。左邊的本子很厚，右邊的本子很薄，但屬于不同版本的同一內(nèi)容。“原先覺得文件、資料做得大而全，工作就算做得扎實(shí)，檢查來了也好亮成績，這其實(shí)是誤區(qū)，也是形式主義?！?p>

儀隴縣紀(jì)委監(jiān)委在新政鎮(zhèn)高堂溝村召開公開退贓大會(huì)，將被貪占的土地租金退還村民。

一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，以前為了準(zhǔn)備每戶幾百頁的資料，有時(shí)通宵達(dá)旦，有一次一天用完13箱A4紙?，F(xiàn)在按照上級(jí)要求精簡文件資料，大大解放了我們基層干部的生產(chǎn)力！

“下一步，我們將持續(xù)發(fā)力貫徹落實(shí)好中辦通知精神，聚焦形式主義突出問題開展專項(xiàng)治理，重在看實(shí)際落實(shí)效果、看百姓評價(jià)口碑，做到真減負(fù)、不折騰，讓基層干部體會(huì)到實(shí)實(shí)在在減負(fù)的獲得感?！蔽槎ū硎?。

執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，以人民為中心

力戒形式主義，告別文山會(huì)海，讓基層減負(fù)。不過，有些會(huì)是不能減的，尤其是那些老百姓喜聞樂見，積極參與的會(huì)議。如今在南充的田間地頭，街頭巷尾，壩壩會(huì)、回訪會(huì)、退賠會(huì)正開得如火如荼，老百姓不僅積極投身其中，還直呼“一個(gè)都不能少”。

“在異地就醫(yī)咋報(bào)賬？相關(guān)政策為什么不在村務(wù)公開欄里寫出來，好讓我們及時(shí)了解?！苯?，在南充市順慶區(qū)的一場“陽光問政”壩壩會(huì)上，村民的提問讓現(xiàn)場作答的干部們臉上有些掛不住。

“以前總覺得工作做得還可以，沒想到一場壩壩會(huì)就被提了70多個(gè)問題?！备泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記額頭冒汗，深有感觸地說道。

南充市紀(jì)委監(jiān)委牽頭實(shí)施“陽光問政”壩壩會(huì)，目前已在南充基層一線鋪開。群眾在壩壩會(huì)上直截了當(dāng)提問已成為常態(tài)，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對群眾反映的問題實(shí)行臺(tái)賬管理，逐一交辦、逐一跟進(jìn)整改。

因重型車輛長期碾壓，2019年6月，蓬安縣相如鎮(zhèn)黎家店村一條長約幾百米的便民路出現(xiàn)破損。當(dāng)?shù)卮甯刹考叭罕姸啻蜗蛟摽h住建局反映相關(guān)情況，但該問題卻遲遲沒有得到解決。近期，蓬安縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在“進(jìn)村入戶”回訪中得知該問題還未解決后，縣紀(jì)委監(jiān)委對縣住建局相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，并要求限期整改，半個(gè)月后該問題整改到位。諸如此類的回訪會(huì)，也在南充遍地開花。

南充市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任王榮秀表示，有些干部對群眾答應(yīng)得痛快，但問題就是遲遲不解決，這消磨的是群眾對黨的信任。紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)村入戶回訪會(huì)，就是督促問題整改、檢驗(yàn)工作效果。

還有退賠會(huì)，就是紀(jì)委監(jiān)委把查處的違紀(jì)違法黨員干部侵占的群眾財(cái)物，通過現(xiàn)場會(huì)的方式公開退還給群眾。

2019年5月，南充市順慶區(qū)瀠溪街道汽貿(mào)城社區(qū)一工地施工方向社區(qū)付了一筆2.3萬元的占道補(bǔ)償款。但這筆錢并未進(jìn)入社區(qū)集體賬戶，被汽貿(mào)城社區(qū)幾名黨員和群眾私分，并被知情群眾向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)。

10月12日，這些正在接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查的黨員、群眾，在警示教育會(huì)上主動(dòng)將占道補(bǔ)償款退到社區(qū)。“私分集體款項(xiàng)后我一直忐忑不安。我現(xiàn)在就想說清問題、積極退款，彌補(bǔ)錯(cuò)誤?！币幻姘更h員說。

“壩壩會(huì)、回訪會(huì)、退賠會(huì)，都體現(xiàn)了以人民為中心的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念。我們將結(jié)合實(shí)際，開務(wù)實(shí)管用、群眾滿意的會(huì)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感?！蔽槎ㄟ@樣說道。