組織起草高質(zhì)量報告，我用了這些招

近日，中央巡視組副部級巡視專員李炎溪撰文介紹了他長期從事報告、文稿寫作的心得體會，對機(jī)關(guān)干部提升文稿組織及寫作水平很有幫助。

20天內(nèi)完成一個重要報告

我較長時間從事文字工作，多次參與過黨代會、全會報告起草等，過程中有一些感受，主要有以下幾方面。

在挑選調(diào)研對象上下功夫。無論起草什么樣的重要文稿，時間再緊都必須認(rèn)真做好調(diào)查研究。

2012年年初，上級要求對黨的建設(shè)和組織工作系統(tǒng)調(diào)研，我主要參與專題一的調(diào)研。當(dāng)時時間很緊，又逢春節(jié)。接受任務(wù)后，我們對如何組織這次調(diào)研，以及時間、地點(diǎn)、人員、重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究，最后地點(diǎn)定在北京、長沙，座談、訪談對象從全國挑選，盡量多找一些真正熟悉黨的建設(shè)和組織工作、善于真實(shí)表達(dá)意見、確有思想見解的領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者。由于組織得法、對象選得準(zhǔn)、“敞開寫”要求明確，形成了一份既有思想含量又有針對性的報告。

2018年，在接受組織起草《關(guān)于脫貧攻堅工作巡視專題報告》任務(wù)時，由于對這方面情況不了解、業(yè)務(wù)不熟悉，我們根據(jù)不同地方、不同層級、不同對象，安排了20多場座談、訪談4名省委書記、省長，召開不同層級干部座談會32個，走訪了38戶貧困戶與非貧困戶，聽取了280名干部群眾的意見和建議。

這些事啟示我們，起草重要文稿要高度重視調(diào)研，尤其在設(shè)計題目、挑選調(diào)研對象上多動腦筋，力爭把真實(shí)情況摸清楚。

重視掌握歷年調(diào)研材料。2012年12月上旬，上級要求在20天內(nèi)籌備好一個重要會議，其中一項重要工作是起草文件報告。時間這么緊，實(shí)地調(diào)研的時間沒有了。文件起草組同志集合后，第一件事就是把當(dāng)年的調(diào)研材料收集起來，復(fù)印后讓大家消化。同時，請相關(guān)局同志收集省區(qū)市和中央國家機(jī)關(guān)的材料，以豐富起草組對組織工作情況的全面了解。

過去積累的有見解的材料、近期調(diào)研形成的材料以及從事相關(guān)問題研究的同志掌握的材料，對起草報告很有幫助，收集材料時一定要全方位、寬角度、下大力，這樣可以豐富對一些難度較大、情況不明問題的思考，漂亮完成任務(wù)。

用好等待領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)的時間。在起草重要文稿之初，常常是大的方面明確，而具體寫什么并不清楚。要解決這個問題，一方面需要起草組積極建議，另一方面要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)對某項工作的價值取向去深入理解。組織起草一個全國性重要會議主報告時，我總是注意與中央政策研究室溝通，有時請他們派人參加研究提綱，并更多地聽取他們的意見。

2013年上半年，起草領(lǐng)導(dǎo)在一個會議上的講話時，開始的提綱也得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。但過了幾天，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出了不同意見，側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了變化，又按要求草擬了一份提綱。報告主講領(lǐng)導(dǎo)人從國外回來后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及時匯報，認(rèn)可了第一方案的主要內(nèi)容，同時兼顧第二方案少量內(nèi)容。這時我們才動手起草。

在等待時，我們讓干部消化調(diào)研材料、理解領(lǐng)導(dǎo)人講話風(fēng)格、收集相關(guān)資料、認(rèn)真培育情感，適當(dāng)休息放松。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可提綱后，3天時間就完成了初稿，一氣呵成，效果較好。

傾聽他人不同意見。提綱是文稿的基礎(chǔ)。這一步，組織者既要有自己的主張，又要認(rèn)真聽取每位同志的意見。有的同志的意見也許進(jìn)不了提綱，但可以啟發(fā)我們深化認(rèn)識。

在準(zhǔn)備提綱時不能太急，要留給起草組過濾的時間，還可以聽取對同一問題有很深研究的同志的意見，再進(jìn)行修改完善。如果參與起草的同志熟悉業(yè)務(wù)，提綱可適當(dāng)粗線條一點(diǎn);如果不熟悉，就要認(rèn)真反復(fù)研究，盡可能具體一點(diǎn)。

重視提綱和修改完善。毛澤東同志說：“重要的文章不妨看它十多遍，認(rèn)真加以刪改，然后發(fā)表?！蓖瓿沙醺搴?，許多重要文稿都是修改出來的。我參與過的不少重大文稿，一般都要修改20～30次。

2003年8月，我參加中央國家機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)情況專題調(diào)研，后又明確我牽頭起草調(diào)研報告。這次調(diào)研主要是業(yè)務(wù)局同志參加，他們有一個最大的優(yōu)勢，就是熟悉業(yè)務(wù)、了解情況。我便把重心放在研究提綱和修改完善上。當(dāng)時抽出來參與調(diào)研報告起草的5個同志，雖沒有專職做過材料工作，但都較好地完成了任務(wù)。我在修改時，除進(jìn)一步理順結(jié)構(gòu)、疏通文字外，著重進(jìn)行思想觀點(diǎn)的提煉概括和提出具有超前性的重大措施。

把思想和情感注入筆端

以上談的是起草文稿的大體路徑，這是順利完成任務(wù)的基本條件，但要使文稿精彩，還應(yīng)在以下四個方面下功夫。

培育寫作情緒。許多人認(rèn)為，創(chuàng)作文學(xué)作品需要培育情感，而寫機(jī)關(guān)公文不需要。我認(rèn)為，這是一種很大的誤解。

寫一篇高質(zhì)量的文稿，需要在一段時間內(nèi)高度集中精力，心無旁騖，營造一種環(huán)境，創(chuàng)造一種氛圍，保持一種狀態(tài)，醞釀一種情緒。只有先感動自己，把思想和情感注入筆端，才能寫出感動別人、啟發(fā)別人的文稿。

寫作情感的培育，源于對黨的事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，對工作的極端認(rèn)真。面對存在的問題，要敢于正視，深刻分析，善于從正面角度提出解決問題的辦法，且措施辦法具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性。這是需要情感培育和責(zé)任凝聚的。

發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干作用。我在組織起草文稿中一直顯得比較輕松，壓力不大，很重要的原因是注意在調(diào)研中聽取真實(shí)意見、在起草文稿中吸收每位同志的智慧。

組織起草文稿者既要有自信，又要看到自己的局限性。文稿不是語言、文字的簡單組合，而是思想見解的邏輯展現(xiàn)。不同經(jīng)歷、不同層次的同志對同一問題的看法不一樣，必須多方征求意見。還要認(rèn)真聽取在相關(guān)問題上很有研究的同志的意見，集思廣益。

在一般人眼里，提綱和修改完善兩個環(huán)節(jié)是比較容易忽視的，往往由組織起草的同志確定了事，最后效果并不好。我在這兩方面比較注意，無論時間再緊，總會留出時間或在會上或個別聽取意見，吸收有價值的內(nèi)容，仔細(xì)分析不夠成熟意見的緣由，從中找出需要修改完善的方面。

鼓勵每個人拿出幾句精彩的話。這是一個很難而又必須突破的方面。在組織起草文稿時，一定要在出思想、出觀點(diǎn)、出見解上下功夫，力求分析得透徹一些、提煉得精粹一些、闡述得深刻一些。在觀點(diǎn)正確、思路清晰、文字準(zhǔn)確的情況下，下大力進(jìn)行新的概括，把別人心中有、話中無的模糊感受用鮮活的語言概括出來，上升為規(guī)律性認(rèn)識。

我在長期的文稿寫作中，這方面是比較下功夫的，有時實(shí)在難以出思想、出觀點(diǎn)，也要變換角度敘述，讓人感到耳目一新。在組織起草文稿時，動員、鼓勵起草人員在這方面動腦筋，有時甚至激勵大家每人拿出2～3句精彩的話。

2003年8月組織起草的《關(guān)于中央國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的調(diào)研報告》，這本來是一個相對虛的素材，但由于大家一起努力，一些思想觀點(diǎn)得到了高度評價。

保持樸實(shí)文風(fēng)。毛澤東、鄧小平、陳云同志是這方面的大師，值得作文者研究和仿效。

過去一段時間，機(jī)關(guān)文風(fēng)確實(shí)到了非改不可的程度。一些很淺顯的東西，用大量的套話、虛話反復(fù)說，正派、務(wù)實(shí)的同志看了心里非常難受。還有一種情況，有的同志為了增加文稿的所謂深度和高度，用一些含混不清、晦澀難懂的語言來闡述，弄得聽者、讀者一頭霧水。更有甚者，覺得離實(shí)際越遠(yuǎn)、學(xué)理性語言越多，就越有深度和高度，把文稿寫作引入歧途。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任何文稿都是對工作的說明、分析和指導(dǎo)，不能過多雕飾、過于華麗，不要用詞生僻，也不能過于平淡或官話套話連篇，而要準(zhǔn)確、鮮明、生動、樸實(shí)。即便講道理，也要寓理于事實(shí)之中，不能搞純粹的理論推理。好的文稿之所以能打動人，核心是在恰當(dāng)?shù)牡胤接脴銓?shí)的語言講人們的心里話。樸實(shí)的文風(fēng)是最有感染力的，值得永遠(yuǎn)傳承。