“董事長”當(dāng)了村主任

許秀蓮

特聘村主任到村商討產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

“希望你們這些老板能多幫幫我們?！崩铒w在任職瀘州市納溪區(qū)龍車鎮(zhèn)云臺村“特聘村主任”的第一天，一位老人家繞過人群走過來，握住他的手，說出了自己的期望。李飛突然明白了自己身上的責(zé)任。

李飛是深圳市一家電子技術(shù)有限公司董事長，2019年10月，瀘州市納溪區(qū)為助推鄉(xiāng)村振興，招聘鄉(xiāng)村經(jīng)營人才，讓民營企業(yè)一把手進(jìn)村當(dāng)“特聘村主任”，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村走一條創(chuàng)新發(fā)展之路。可這些身家動輒千萬乃至上億的“董事長們”，為何愿意接過這份看似對自己毫無益處的“責(zé)任”？

第一個吃螃蟹的人

四川某文化旅游發(fā)展有限公司董事長劉向東說，這是一種家鄉(xiāng)情節(jié)。

他父親劉東南是納溪區(qū)率先推行土地承包的生產(chǎn)隊長，又帶動全村一起搞種植業(yè)，養(yǎng)魚、種蘑菇、種西瓜，培育了上個世紀(jì)八十年代納溪的第一批萬元戶?！澳菚r候納溪的書記、縣長現(xiàn)場觀摩會都是在我父親的西瓜地里開。”彼時年幼的劉向東并不懂父親的成就，只記住了父親那句“要敢于創(chuàng)新爭先”。

劉向東走出納溪區(qū)新樂鎮(zhèn)長安村后，從餐飲小店做起，一步步發(fā)展壯大，在山西服務(wù)行業(yè)中占據(jù)一席之地。2016年，他響應(yīng)省委省政府號召，隨著川商返鄉(xiāng)的浪潮，回到了瀘州故土。結(jié)合納溪區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的規(guī)劃，劉向東辦起了文化園，此后便一直常駐家鄉(xiāng)。

近年來，劉向東當(dāng)選了納溪區(qū)政協(xié)委員，加入了扶貧基金會。走訪幾次后，他一眼就看出了納溪鄉(xiāng)村存在的問題，“各個村的原始風(fēng)貌很好，有資源，但待開發(fā)?！?/p>

劉向東很心疼那些撂荒的田地，而扶貧僅靠一次又一次的捐款捐物并不能長久解決問題。授人以魚不如授人以漁，在國家大力倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧的當(dāng)下，他琢磨著怎么將之結(jié)合。

納溪區(qū)委常委、組織部部長潘浩在落實推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理時，也思考過同樣的問題。2016年底納溪的鄉(xiāng)村便實現(xiàn)了村村有集體經(jīng)濟(jì)收入，村集體資產(chǎn)公司全覆蓋，部分鄉(xiāng)村自然資源并不差，缺的只是一個好的領(lǐng)路人。

一次談話中，兩人說起下鄉(xiāng)扶貧的“第一書記”們，劉向東靈機(jī)一動，大膽發(fā)問：“既然有第一書記，那能不能有‘第一主任，鄉(xiāng)賢會那些老總大多都是從無到有，發(fā)揮他們的資源和思維優(yōu)勢說不定能盤活一個村？”

“不如讓他們?nèi)ギ?dāng)個‘特聘村主任？”兩人一番商議，都覺得可行，便分頭行動。潘浩組織人員前往民政、政法部門溝通，核實“特聘村主任”設(shè)立是否違背相關(guān)法律和政策條例，得到肯定答案后，劉向東負(fù)責(zé)在“瀘商朋友圈”詢問是否有人愿意參與。

“我還怕沒人愿意參與，想著能有20個人參加就知足了?！弊屌撕埔馔獾氖?，“當(dāng)村長義務(wù)服務(wù)，幫助振興鄉(xiāng)村”的消息一經(jīng)發(fā)出，陸續(xù)就有30來名企業(yè)家表示有興趣，而這個數(shù)字還在不斷地攀升，這些人中有納溪本地企業(yè)家，也有感念當(dāng)?shù)卣闹С窒胍仞伒耐鈦砥髽I(yè)家。

看到消息，李飛便報了名。他是河南人，一直在深圳從事電子技術(shù)行業(yè)，2018年底通過招商引資進(jìn)入瀘州發(fā)展。企業(yè)初期發(fā)展并不順利，一度瀕臨破產(chǎn)，在瀘州市委市政府的大力支持下得以起死回生，李飛一直感念這份情。

人倒是有了，可具體要怎么個“特聘”法？萬一聘成“假把式”，組織部在群眾和企業(yè)家心中將形象不復(fù)，影響重大。沒有相關(guān)經(jīng)驗可借鑒，潘浩每天琢磨得頭疼，“想做第一個吃螃蟹的人可不簡單?！?h3>會不會把鄉(xiāng)村帶偏了？

那就集思廣益唄。

潘浩組織專業(yè)人員進(jìn)行全方位調(diào)研，多次和鎮(zhèn)、村干部以及村民代表一起座談，經(jīng)過三四個月的商討、磨合，形成了《瀘州市納溪區(qū)鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”管理辦法（試行）》，“兩三頁的管理辦法反復(fù)征求意見，就修改了20稿。”納溪區(qū)委組織部辦公室主任張曉萍表示，企業(yè)家和對應(yīng)鄉(xiāng)村的選擇，更讓他們“磨破了頭皮”。

從上百個報名的人選中篩選，非企業(yè)一把手不要，再經(jīng)廉政、稅務(wù)和公檢法審查，必須是企業(yè)信用、聲譽(yù)良好的企業(yè)家;再經(jīng)過和任職村互選，成功組隊才能正式納入“特聘村主任”行列。2019年10月，活動正式確立。

潘浩此刻深感“保媒拉纖”不易。本想聘5年，又擔(dān)心事情做不實，就改為2年，并確定了2020年3月讓53名“村主任”將自己的鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)行路演，“做得好就續(xù)聘，做得不好就解聘”。

根據(jù)管理辦法，“特聘村主任”不占村兩委班子職數(shù)、不參與日常事務(wù)管理、不領(lǐng)取待遇報酬，履行提供智力支持、推介招引項目、搭建致富平臺、鼓勵直接投資“四大職能”?！翱刹糠稚锟萍?、電子技術(shù)等方面的企業(yè)家不懂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，反而將鄉(xiāng)村帶偏了怎么辦？”這也曾是潘浩的擔(dān)憂，但企業(yè)家不同于黨員干部，無法直接出臺監(jiān)管辦法硬性規(guī)定，“過多的條條框框容易讓我們失去一些有責(zé)任感的企業(yè)家，要給予他們足夠的尊重。”

那就只能從側(cè)面來，潘浩給“特聘村主任”們提了四點要求：必須保持所聘村集體經(jīng)濟(jì)的收益，必須保障農(nóng)民增收致富，必須保障可持續(xù)，必須保障綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。同時要求他們所經(jīng)辦的招商引資項目或重大發(fā)展規(guī)劃須經(jīng)征得區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級會商同意。

作為白節(jié)鎮(zhèn)高峰村的“特聘村主任”，劉向東覺得這些要求挺合理，能讓他們有效且保質(zhì)保量地做好工作，“遇上問題，當(dāng)即就可以和有關(guān)部門一起研究，熟悉相關(guān)政策，避免了走彎路?！?/p>

李飛覺得發(fā)展一個村的產(chǎn)業(yè)，再怎么也比管理工廠要簡單一些，“做企業(yè)以企業(yè)利益為主，而做村主任就以人民利益為主，思路轉(zhuǎn)換一下就行，偏不了?！?/p>

大渡口鎮(zhèn)平橋村黨支部書記鄧國仲對該村“特聘村主任”劉洋十分信賴?！拔磥硪欢〞槠綐虼遄鞒鲐暙I(xiàn)，實實在在幫助大家增收，請大家相信我，監(jiān)督我”，劉洋在履職大會上的一番話，讓鄧國仲覺得不一樣了。履職當(dāng)天，劉洋就與村兩委簽訂了協(xié)議，與村集體資產(chǎn)公司合作，預(yù)計明年平橋村的集體收入將增收近8萬元。

不僅要提建議，還要落實好

責(zé)任感和成就感，是納溪區(qū)推行“特聘村主任”的依托，也是民營企業(yè)家們履職的初衷。

“以前走訪的時候看到一些村的發(fā)展問題，有時會給些建議，至于當(dāng)?shù)厥欠癫杉{，就不在我的職責(zé)范圍了，而現(xiàn)在成了‘特聘村主任，這就是我的職責(zé)所在，不僅要提出有用的建議，還要把它落實好?！眲⑾驏|說。

此前從未涉及過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的李飛，履職后就帶著自己公司的行政和銷售等相關(guān)團(tuán)隊一起去了云臺村走訪，還讓原屬于云臺村的公司職員擔(dān)任自己的助手。實地考察過后，李飛發(fā)現(xiàn)，云臺村數(shù)百戶村民，其中三分之二都在外務(wù)工，青壯年勞動力缺乏，“我的建議是通過土地承包、招商引資的方式，讓留守的人在村內(nèi)就近務(wù)工，再利用村內(nèi)現(xiàn)有的地形地貌和竹筍產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引年輕人返鄉(xiāng)。”

這一建議也得到了鎮(zhèn)、村干部和部分村民代表的認(rèn)同，而李飛考察完后卻想起了一個在香港做旅游投資的朋友，當(dāng)即去電邀請他前來投資，朋友欣然應(yīng)允，答應(yīng)春節(jié)過后前來考察，“云臺村地形適合中藥材種植，加上竹林、竹筍，可以做種養(yǎng)殖和民宿……”李飛興致勃勃地講著自己的規(guī)劃。

依著李飛的計劃，年后他將和朋友到云臺村安營扎寨，3月份的路演，他也已經(jīng)成竹在胸。盡管當(dāng)初是抱著感恩之心應(yīng)允擔(dān)任“特聘村主任”，但經(jīng)過切實參與，李飛找到了新的意義，“這個鄉(xiāng)村之前對我來說是一個待開發(fā)的地方，資金到位就能做好，但對于老百姓的意義不同，我能感受到他們的期盼，這也是我現(xiàn)在樂于奉獻(xiàn)的原因?！?/p>

在潘浩看來，“特聘村主任”也可以依托這個平臺發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，拓展自己的人脈資源，而鄉(xiāng)村通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓部分村民實現(xiàn)就近就業(yè)，增加收入，何嘗不是一個雙贏的局面。至今潘浩都還常收到一些企業(yè)家想加入“特聘村主任”的申請，未覆蓋的村集體也有意參與。

“企業(yè)家進(jìn)村對村級班子能力提升也有一定的影響，想通過企業(yè)家來改變部分村干部的傳統(tǒng)思維，也算是一個初心。”潘浩表示，省委十一屆六次全會要求完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，推進(jìn)基層治理能力提升，“特聘村主任”也是從中摸索而來?！白尨甯刹總冎榔髽I(yè)家是怎么做事的，從調(diào)研、論證、規(guī)劃、再實施，促使村干部改變?！?/p>

如今除了李飛，其他村的“特聘村主任”們也格外用心，有人開始在村內(nèi)做茶業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有人帶著村干部和村民外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗，有人帶著村集體經(jīng)濟(jì)一起增收……看著大家干得熱火朝天，作為“總村長”的劉向東每天都樂呵呵的，“過去小崗村39個人按個手印改變了國家政策，以后我們53個人會不會也成為新的開創(chuàng)者？”

這是劉向東勉勵“特聘村主任”們的話，也向往著自己能和父親一樣，成為“創(chuàng)新爭先者”。