“互聯(lián)網(wǎng)+”時代普通高校體育管理改革策略研究

賴錦松 余衛(wèi)平 楚海月

摘 要：運用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、邏輯分析法等對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代普通高校體育管理系統(tǒng)要素進(jìn)行梳理，認(rèn)為當(dāng)前普通高校體育管理仍存在管理觀念普遍滯后、共建共享思路缺乏、專業(yè)技術(shù)人才不足、開發(fā)指導(dǎo)監(jiān)管缺失等問題。提出重視學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變觀念、制定規(guī)劃完善制度、成立科技創(chuàng)新專家組督導(dǎo)、加強人才引進(jìn)與培養(yǎng)、加快構(gòu)建共建共享格局等改革策略。

關(guān)鍵詞：體育管理;改革策略;“互聯(lián)網(wǎng)+”時代;普通高校

中圖分類號：G807.4 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-9840（2020）01-0064-04

Abstract： The sports management of colleges and universities should conform to the reform in the era of "Internet+". With the methods of literature， expert interview， logic analysis， etc.， this paper studies the elements of sports management system of colleges and universities in the era of "Internet+"， and regards that the sports management of colleges and universities has some problems such as "laggard management concept， lack of co-construction and sharing ideas， shortage of professional and technical talents， and absence of development guidance and supervision". The following reform strategies are put forward. Colleges and universities should attach importance to learning and change concepts， improve system and implement measures， set up expert groups of scientific innovation， strengthen talent introduction and training， and accelerate the building of a co-construction and sharingpattern.

Key words：era of "Internet+"; colleges and universities; sports management; reform strategy

體育作為普通高等教育的一部分與德育、智育、美育始終緊密相連，承擔(dān)著為社會培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展人才的重任?；ヂ?lián)網(wǎng)時代由上世紀(jì) 90 年代信息技術(shù)飛速發(fā)展而來，也正是這一時期信息技術(shù)率先融入競技體育管理進(jìn)而滲入高校體育[1]。起初信息技術(shù)主要應(yīng)用到高校體育教學(xué)中，如今信息技術(shù)正快速向高校體育管理的多方面滲透。進(jìn)入21世紀(jì)，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭——騰訊、阿里巴巴、百度等紛紛崛起，積極采取措施開放應(yīng)用構(gòu)筑平臺形成了全方位的業(yè)務(wù)體系，并通過競爭互動方式很快參與到社會發(fā)展的各領(lǐng)域管理中[2]。2012年，易觀國際董事長兼首席執(zhí)行官于揚首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，2015 年李克強總理將“互聯(lián)網(wǎng)+”寫入政府工作報告，同年國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代到來。完善體育管理是普通高校體育可持續(xù)發(fā)揮作用的前提，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代如何將信息技術(shù)更廣泛融入普通高校體育管理中，促進(jìn)其適應(yīng)新時代發(fā)展需要已成為當(dāng)前一項重要課題。為此，課題組組織展開“互聯(lián)網(wǎng)+”時代普通高校體育管理的相關(guān)研究，分析系統(tǒng)要素查找不足，提出改革策略，試圖為普通高校體育管理在順應(yīng)新時代發(fā)展中發(fā)揮更積極作用提供參考。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代普通高校體育管理的系統(tǒng)要素

改革開放以來普通高校體育管理始終在政策指引中不斷提升水平，如果說 2000 年以前以“大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)”在指導(dǎo)設(shè)計高校體育管理的話，進(jìn)入21 世紀(jì)隨著高等教育走進(jìn)大眾化則逐步以系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)為指導(dǎo)設(shè)計管理模式[3]，尤其在提出“素質(zhì)教育”“全民健身”“國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)”“陽光體育”等以來，學(xué)界在理清系統(tǒng)要素上，展開了一系列相關(guān)探索與理論研究。2014年教育部頒布《普通高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，2016年又相繼出臺《健康中國2030 規(guī)劃綱要》和《全民健身計劃 2016—2020 年》，再次為新時期普通高校體育工作明確了行動指南，也對普通高校體育管理提出了更高要求。面對新要求有必要重新梳理“互聯(lián)網(wǎng)+”時代普通高校體育管理系統(tǒng)要素。

以管理學(xué)、現(xiàn)代體育管理學(xué)理論為依據(jù)，以順應(yīng)新時代發(fā)展為前提，結(jié)合普通高校體育工作的特殊性，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代普通高校體育管理系統(tǒng)清晰地呈現(xiàn)為目標(biāo)、主體、客體、中介、環(huán)境五要素。目標(biāo)，即應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，圍繞《普通高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》開展好普通高校有關(guān)體育的一切工作。主體，即體育管理者、體育教師以及部分參與體育管理的學(xué)生骨干，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代主體必須具備與開展高校體育工作相適應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)能力和素質(zhì)。客體，即與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)聯(lián)的體育資源、活動、組織、全體師生。資源包括開展體育工作所需的人力、物力、財力、場館等，活動包括體育教育、全民健身課外活動、運動競賽、體育科研、體質(zhì)監(jiān)測等，組織包括各體育課堂、課余體育活動組織機構(gòu)、體育協(xié)會、運動隊等，此外“互聯(lián)網(wǎng)+”時代體育教師既是主體也是客體。中介，即實現(xiàn)管理目標(biāo)的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、軟件平臺、技術(shù)方法、輔助設(shè)備以及各種手段措施等。環(huán)境，即與“互聯(lián)網(wǎng)+”時代相適應(yīng)的制度與氛圍，制度是實現(xiàn)管理目標(biāo)的政策，氛圍是師生掌握與應(yīng)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)與程度。總之，五個要素不可分割、相互作用，既相對獨立又密切聯(lián)系，需要動態(tài)地把握方能推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段在普通高校體育管理中獲得合理、科學(xué)、長效的應(yīng)用[4]。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代普通高校體育管理存在的問題

2.1 管理觀念普遍滯后

21世紀(jì)以來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，然而在“智慧校園”“微信平臺”日益普及的普通高校管理中體育管理卻長期處于不夠重視的地位，造成互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面植入體育管理緩慢的首要因素是管理者普遍維持傳統(tǒng)觀念[5]。一是學(xué)習(xí)少，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升高校體育管理水平為主題的相關(guān)培訓(xùn)機會很少，當(dāng)前積極探索互聯(lián)網(wǎng)管理模式的普通高校，也主要得益于極少數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)與體育管理者的推動，而多數(shù)管理者觀念更新速度慢;二是制度少，當(dāng)前有關(guān)建設(shè)普通高校體育互聯(lián)網(wǎng)管理平臺的專門制度幾乎沒有，個別在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上投入大、先發(fā)展起來的優(yōu)質(zhì)高校，也僅僅是自主探索行為，無制度保障下的發(fā)展只能顯示出個別高校體育管理者的特色做法;三是保守，改革需要打破傳統(tǒng)，必然觸及保守者的利益，尤其高校中年齡稍大的體育管理者保守者居多，總是固守陳舊的體育管理經(jīng)驗不放而不愿開啟改革的大門[6]，甚至將舊管理模式美化為繼承傳統(tǒng)，當(dāng)前普通高校保守的管理者不在少數(shù)。

2.2 共建共享思路缺乏

當(dāng)前普通高校體育管理開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)資源投入成本較大，多數(shù)高校在財政不寬裕情況下經(jīng)費重心往往投向建設(shè)重點學(xué)科專業(yè)，體育管理的投入普遍很少，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)沒有共建共享思路。共建方面，普通高校之間的學(xué)科專業(yè)共建模式已開展多年[7]，同類型或同地域的兄弟院校之間卻沒有共建發(fā)展體育管理互聯(lián)網(wǎng)信息化的先例，究其原因主要是高校財政一向獨立預(yù)算結(jié)算，體育管理長期各自為陣、獨立運作、互不干涉。共享方面，近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)出現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，信息技術(shù)與創(chuàng)新推動了共享時代的到來，當(dāng)前社會上各種優(yōu)質(zhì)的、可流動的閑置資源正在通過互聯(lián)網(wǎng)連接、流通起來，然而個別財政寬裕率先研發(fā)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息化體育管理系統(tǒng)的高校，卻不共享發(fā)展。分析原因主要是各高校體育管理的運行還始終關(guān)注與注重特色發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展，出于各校管理基礎(chǔ)、資源、模式的不同，互聯(lián)網(wǎng)體育管理始終認(rèn)為仍處于探索階段，先發(fā)展的高校只愿提供經(jīng)驗交流， 而不愿發(fā)起共享[8]。

2.3 專業(yè)技術(shù)人才不足

當(dāng)前在普通高校體育管理系統(tǒng)中管理主體的能力與日新月異的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不相匹配。一方面缺乏引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。體育管理的主體意識不強，尤其是體育管理者普遍認(rèn)為高校體育管理主要以實踐性工作為主，與掌握互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能力高低沒有直接關(guān)系，擁有過硬的體育專業(yè)技能與組織能力才是開展好體育工作的基本功，能應(yīng)用一般的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)即可， 因此引進(jìn)體育人才時不看重此方面能力，造成既懂體育又懂互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專業(yè)人才嚴(yán)重不足。另一方面缺乏培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。在普通高校體育管理中管理者和體育教師均是體育專業(yè)出身，幾乎都是通過自學(xué)掌握了有限的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)就上崗擔(dān)任體育管理人員，體育教師僅有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了發(fā)展需求，更何況一些地方院?；静欢ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用的老一輩 在崗管理者還大有人在，管理部門也幾乎不組織骨干教師接受專門互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)生體育骨干的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平已普遍超過體育教師，在體育管理中管理者和體育教師普及應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的氛圍嚴(yán)重不足[9]。

2.4 開發(fā)指導(dǎo)監(jiān)管缺失

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，涉及體育管理的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加快進(jìn)軍高校，相關(guān)企業(yè)也瞄準(zhǔn)了高校，紛紛與高校相關(guān)部門開展合作，如萬航信息科技有限公司的“運動世界校園”課外活動跑步系統(tǒng)已與全國 300 多所高校簽訂了合作協(xié)議，多數(shù)高校為做好學(xué)生體質(zhì)測試工作與購置體測儀器的廠家簽訂數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計合作協(xié)議等。然而由于企業(yè)眾多，技術(shù)研發(fā)水平甄別難度大，高校也沒有互聯(lián)網(wǎng)信息化體育管理的整體建設(shè)布局，已有部分高校投入大量財力開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)信息化系統(tǒng)，因使用中總出現(xiàn)各種問題不能滿足管理需要而半途而廢，為此一些高校體育部門管理者還背負(fù)起相關(guān)責(zé)任，前車之鑒也使很多保守的高校體育管理者更有理由堅守觀望態(tài)度，以致于高校建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息化體育管理系統(tǒng)嚴(yán)重受阻。目前市場和教育主管部門還沒有相關(guān)的權(quán)威指導(dǎo)機構(gòu)或組織，長此以往，缺失行業(yè)市場監(jiān)管和主管部門指導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)體育管理，僅僅靠高校自身去識別與探索還將消耗大量資源，進(jìn)而嚴(yán)重影響高校互聯(lián)網(wǎng)體育管理升級建設(shè)的進(jìn)程。

3 互聯(lián)網(wǎng)+時代普通高校體育管理的改革策略

3.1 重視學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變觀念

近30 年來我國普通高校體育管理始終圍繞改善與促進(jìn)大學(xué)生體育教育發(fā)揮了巨大作用， 不同時代的改革均取得了不少成績，然而面對大學(xué)生體質(zhì)健康持續(xù)下降仍然沒有得到根本性改善的狀況，改革還有很長的路要走。新時期社會發(fā)展皆因互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來發(fā)生著飛速變革，普通高校體育管理理應(yīng)緊跟時代步伐，為了改善大學(xué)生體質(zhì)健康狀況也應(yīng)該迎合時代發(fā)展，嘗試互聯(lián)網(wǎng)信息化改革探索，何況一些高校的相關(guān)實踐探索已初見成效。為此，高校主管部門應(yīng)該高度重視高校體育信息化建設(shè)培訓(xùn)工作，尤其重視組織普通高校體育教師在互聯(lián)網(wǎng)知識能力方面的培訓(xùn)，強制一部分管理人員必須達(dá)到相應(yīng)信息化技能水平方能上崗， 通過學(xué)習(xí)從思想上武裝體育管理人員，改變體育教師職業(yè)價值觀，通過繼續(xù)教育提升職業(yè)發(fā)展動力[10]，從而轉(zhuǎn)變管理觀念。

3.2 制定規(guī)劃完善制度

規(guī)劃是改革落地的基礎(chǔ)，沒有規(guī)劃的改革或是為獲得特色的一種自主探索，或是相關(guān)企業(yè)為打開高校體育市場前的試水池，但都不會得到高校管理層應(yīng)有的重視，當(dāng)前國家還沒有明確要求普通高校體育管理必須應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，這也正是一些高校長期固守傳統(tǒng)或維持信息化初探階段的原因。為此，國家應(yīng)盡早研究制定普通高校體育管理應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的相關(guān)規(guī)劃，完善《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，明確相關(guān)要求，有了規(guī)劃“指揮棒”，各省市地方主管部門才能完善配套制度，各高校才能出臺落實措施，盡早將課堂體育教學(xué)、課外陽光體育、體育社團(tuán)活動、課余訓(xùn)練競賽、體育教科研究、學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測、體育場館設(shè)施等各項工作統(tǒng)一納入互聯(lián)網(wǎng)信息化管理系統(tǒng)（如圖1），重新建立科學(xué)規(guī)范的普通高校體育管理評價機制，并納入綜合辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量評價體系。

圖1 普通高?；ヂ?lián)網(wǎng)+信息化體育管理系統(tǒng)圖3.3 成立科技創(chuàng)新專家組督導(dǎo)

2018年教育部成立了高校人工智能科技創(chuàng)新專家組，專家組在教育部組織下，將對推動高校人工智能創(chuàng)新行動計劃開展研究、咨詢和指導(dǎo)工作。為此建議教育部體衛(wèi)藝司和各省教育廳體衛(wèi)藝處盡快成立普通高校體育管理互聯(lián)網(wǎng)人工智能科技創(chuàng)新專家小組，接受教育部上級專家組領(lǐng)導(dǎo)，開展本省本地區(qū)普通高校體育管理開展互聯(lián)網(wǎng)+人工智能相關(guān)技術(shù)的研究、咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)等工作。成立專家小組既能督導(dǎo)高校互聯(lián)網(wǎng)信息化體育工作的規(guī)范推進(jìn)，又能縮減高校在相關(guān)工作上花費的探索精力財力。具體包括：其一，對相關(guān)校企合作體育管理方面的互聯(lián)網(wǎng)+人工智能研發(fā)系統(tǒng)進(jìn)行咨詢與鑒定;其二，制定頒布普通高?；ヂ?lián)網(wǎng)+人工智能體育管理建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和干預(yù)措施;其三，定期組織開展普通高?；ヂ?lián)網(wǎng)+人工智能體育管理平臺建設(shè)的指導(dǎo)與管理工作;其四，定期對普通高校體育管理互聯(lián)網(wǎng)+人工智能管理系統(tǒng)進(jìn)行評價，公布評價結(jié)果，并形成監(jiān)督機制。

3.4 加強人才引進(jìn)與培養(yǎng)

具備互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相應(yīng)等級水平應(yīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時代普通高校體育教師的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，也是普通高校體育管理順應(yīng)時代發(fā)展提升水平的基礎(chǔ)保障。提升體育教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，一靠引進(jìn)，包括通過專業(yè)院校引進(jìn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)畢業(yè)生（最好熱衷于高校體育事業(yè)）擔(dān)任體育管理員，在本校專業(yè)師資隊伍中借調(diào)個別互聯(lián)網(wǎng)信息專業(yè)技術(shù)教師兼任體育管理員，向社會或企業(yè)聘用一些相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職體育管理員;二靠培養(yǎng)，包括分批選派在職體育教師參加校內(nèi)外相關(guān)技術(shù)技能培訓(xùn)，要求達(dá)到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相應(yīng)等級水平方可結(jié)業(yè)，并逐步作為今后業(yè)務(wù)考核內(nèi)容之一;各大體育院校在人才培養(yǎng)中，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)課程增設(shè)為專業(yè)必修課，建立技能等級制度，逐步成為高校選拔聘任引進(jìn)人才的必備條件，并建立互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相應(yīng)等級水平高的畢業(yè)生優(yōu)先選聘的制度。

3.5 加快構(gòu)建共建共享格局

當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展已走向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化。建設(shè)系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)信息化體育管理模式可分三步走：第一步利用好本校的體育資源盡快建立起自身的互聯(lián)網(wǎng)信息化體育管理系統(tǒng)或平臺，為適應(yīng)發(fā)展需要培養(yǎng)體育管理主體在此期間盡早具備相應(yīng)素質(zhì)，形成互聯(lián)網(wǎng)體育管理氛圍;第二步為了更多信息資源獲得利用，高校之間的一些體育資源可通過互聯(lián)網(wǎng)銜接起來，如同類型、同層次、同地域等兄弟院校聯(lián)合起來形成共建模式，共同開發(fā)共享共有的體育管理資源;第三步普通高校體育管理逐步走向開放，為了讓體育數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于大學(xué)體育管理和大學(xué)生體質(zhì)健康管理，有必要聚集更多高校體育管理信息形成大數(shù)據(jù)，政策鼓勵社會機構(gòu)參與分析大數(shù)據(jù)體育管理的普遍規(guī)律，從而開啟普通高校共建共享的人工智能體育管理模式，并為地方或區(qū)域性高校體育管理政策的制定提供依據(jù)。構(gòu)建普通高校體育管理互聯(lián)網(wǎng)共建共享格局的路徑有三：一是通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流，建立兄弟院校之間的體育管理聯(lián)盟開展相關(guān)體育管理合作，如結(jié)合體育教學(xué)資源共建公共體育網(wǎng)絡(luò)共享課程，結(jié)合體育運動場館資源共建陽光體育共享競賽活動，結(jié)合體質(zhì)測試方法共建大學(xué)生體質(zhì)健康管理資源等;二是在積累經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步開通互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)限，將共建網(wǎng)絡(luò)課程、陽光體育活動、體質(zhì)監(jiān)測管理等資源，在合作的兄弟院校之間實現(xiàn)體育課程共享、陽光體育活動共享、體質(zhì)監(jiān)測管理共享、體育場館資源共享等;三是地方教育主管部門牽頭聯(lián)合高校，在專家小組指導(dǎo)下開展大數(shù)據(jù)整理分析，通過政、校、企合作開發(fā)人工智能的體育管理系統(tǒng)，逐步形成普通高校共建、共享、開放、協(xié)同發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)+體育管理格局（如圖2）。

圖2 普通高?；ヂ?lián)網(wǎng)+體育管理體系格局圖參考文獻(xiàn)：

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