河南省轄市、省直管縣(市)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平綜合評價(jià)

朱選功，王 寧，劉冰月

(河南科技大學(xué) 管理學(xué)院，河南 洛陽 471023)

社會(huì)進(jìn)步促進(jìn)人們的消費(fèi)習(xí)慣、生活方式等發(fā)生轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變又在一定程度上促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。縱觀世界各國，第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，“制造業(yè)服務(wù)化”和經(jīng)濟(jì)“軟化”已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。自2004年國家提出中部崛起戰(zhàn)略以來，河南省建設(shè)航空港，實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，在一系列政策紅利的驅(qū)動(dòng)下，河南省進(jìn)入了大發(fā)展、大進(jìn)步的時(shí)期。在此期間，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。2018年，河南省第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為45.2%，相比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.0%，三產(chǎn)超二產(chǎn)的格局逐漸形成。但是，與我國發(fā)達(dá)省份相比，河南省第三產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。準(zhǔn)確把握河南省不同地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差異，對促進(jìn)河南省各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高河南省第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，具有重要意義。

一、文獻(xiàn)述評

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，William Petty與Adam Smith先后闡述了第三產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，而Fisher首先提出了第三產(chǎn)業(yè)的概念。此后，關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究在學(xué)術(shù)界活躍起來。其中，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的評價(jià)是個(gè)熱點(diǎn)問題。目前，國際上對產(chǎn)業(yè)研究比較成熟的是波特的鉆石模型，在以行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r為研究對象時(shí)，我國學(xué)者大都借鑒了該模型。1996年，郭萬山、葉天勇從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)以及效益4個(gè)方面評價(jià)了遼寧省各地市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r[1]； 高風(fēng)在評價(jià)內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，借鑒了郭萬山、葉天勇的做法，創(chuàng)新之處在于將第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)替換成了產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度指標(biāo)[2]； 黃京鴻、葛永軍等基于全國的視角，從規(guī)模和結(jié)構(gòu)兩方面評價(jià)了我國31個(gè)省區(qū)市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r[3]； 楊鳳娟對河南省各地市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評價(jià)時(shí)，從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效率、發(fā)展?jié)摿σ约爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)6個(gè)方面建立評價(jià)指標(biāo)體系[4]； 孫寶慧、張麗從第三產(chǎn)業(yè)總體水平、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展效益和成長力4個(gè)方面對烏魯木齊第三產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行了分析[5]； 張海鵬從整體實(shí)力指數(shù)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)指數(shù)、發(fā)展匹配指數(shù)3個(gè)方面設(shè)置評價(jià)指標(biāo)體系[6]。該類研究運(yùn)用的大都為因子分析法或主成分分析法，主要區(qū)別在于指標(biāo)的選取有所不同。

除構(gòu)建第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)指標(biāo)體系外，還有一些學(xué)者運(yùn)用其他方法對全國31個(gè)省區(qū)市或我國某一地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行了研究。陳學(xué)剛、李曉東等將多指標(biāo)綜合評價(jià)法與層次分析法結(jié)合起來，對新疆各地第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平進(jìn)行了研究[7]； 李曉紅等運(yùn)用偏離-份額法評價(jià)了吉林省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r[8]，姚芳等運(yùn)用同樣的方法評價(jià)了西安市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r[9]； 索貴彬等采用超效率DEA方法評價(jià)了我國31個(gè)省區(qū)市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率[10]； 劉殿國等運(yùn)用DEA模型評價(jià)了泛珠三角區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)效率[11]； 戴麗娜、王青玉采用綜合評價(jià)法中的“橫向”拉開檔次法和“縱向”拉開檔次法，評價(jià)了河南省2000—2011年間18個(gè)地市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r[12]； 楊鳳娟采用顯示比較優(yōu)勢指標(biāo)方法，對河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了實(shí)證分析[13]。此外，Malmquist指數(shù)分離法在第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究中也有運(yùn)用，如盧洪友、陳思霞對我國27個(gè)省域第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了研究。[14]

綜上所述，在對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)時(shí)，我國學(xué)者運(yùn)用了多種方法，以河南省第三產(chǎn)業(yè)為研究對象的文獻(xiàn)較多，但這些文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)較舊，因此，這些研究已經(jīng)不能客觀地反映當(dāng)前河南省各地市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。本文以《河南統(tǒng)計(jì)年鑒(2018)》為基礎(chǔ)，研究對象不僅包括河南省的18個(gè)省轄市, 還加入了滑縣、長垣縣、蘭考縣、鞏義市、汝州市、永城市、鹿邑縣、新蔡縣、鄧州市、固始縣10個(gè)省直管縣(市)。這10個(gè)縣(市)雖然遠(yuǎn)離中心城市，但是人口基數(shù)較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，將其作為考察對象，能夠更加科學(xué)、全面地反映河南省第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

二、評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

關(guān)于影響區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的因素，F(xiàn)isher指出第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受居民消費(fèi)水平的影響，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Fuchs認(rèn)為美國服務(wù)業(yè)的增長主要來自供給方面，如第三產(chǎn)業(yè)的人均產(chǎn)出。我國學(xué)者也對影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的因素進(jìn)行了探索，鄧祖兵、徐莉認(rèn)為城市化水平和政府支出比重對安徽省第三產(chǎn)業(yè)比重的影響最大[15]。此外，一些學(xué)者也認(rèn)為科技和人才在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著重要的作用。結(jié)合這些學(xué)者的研究，基于對河南省省情的調(diào)查，筆者根據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒(2018)》中的數(shù)據(jù)，構(gòu)建了包含5個(gè)二級指標(biāo)、14個(gè)三級指標(biāo)的河南省28個(gè)地市、縣(市)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平綜合評價(jià)體系，具體如表1所示。

表1 河南省18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣(市)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平綜合評價(jià)體系

其中，城鎮(zhèn)化水平=城鎮(zhèn)常住人口/地區(qū)常住總?cè)丝?，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)份額=(當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)增加值-上年第三產(chǎn)業(yè)增加值)/(當(dāng)年GDP-上年GDP)，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率=第三產(chǎn)業(yè)增加值/第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿深愔笜?biāo)分別反映各地市、縣(市)當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和未來的發(fā)展趨勢，屬于衡量第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的直接指標(biāo)，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)出效益與可持續(xù)發(fā)展水平三類指標(biāo)主要從側(cè)面反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，屬于衡量第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的間接指標(biāo)。直接指標(biāo)和間接指標(biāo)相結(jié)合，不僅能更加全面地評價(jià)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，也更符合科學(xué)性的原則。

三、實(shí)證分析

(一)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的處理

本研究運(yùn)用SPSS 20.0對河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證分析，采用的方法為因子分析法。因子分析通過將變量進(jìn)行分類，將錯(cuò)綜復(fù)雜的變量綜合為較少的幾個(gè)因子，屬于多元分析處理降維的一種方法。由表2所示的KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)可知，KMO值為0.698，略小于0.7，變量間的偏相關(guān)性較強(qiáng)，原有數(shù)據(jù)比較適合用來做因子分析。

運(yùn)用方差最大正交旋轉(zhuǎn)法進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)，得到提取因子解釋的總方差及其所占比例，如表3所示。數(shù)據(jù)降維后，根據(jù)特征值大于1的提取原則，提取4個(gè)公共因子，貢獻(xiàn)率分別為32.733%、32.328%、16.277%、9.325%，總的方差貢獻(xiàn)率達(dá)到90.663%，即提取的4個(gè)公共因子能夠解釋原有指標(biāo)共90.663%的信息，信息量損失較少。因此，這4個(gè)公共因子完全能夠?qū)幽鲜?8個(gè)地市、縣(市)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評價(jià)。

表2 KMO 和 Bartlett 的檢驗(yàn)

表3 解釋的總方差

(二)河南省各地市、縣(市)第三產(chǎn)業(yè)評價(jià)模型的構(gòu)建

用各公共因子貢獻(xiàn)率除以總因子貢獻(xiàn)率90.663%，得出各公共因子權(quán)重。為了表示方便，分別用F1、F2、F3、F4代表公共因子1、公共因子2、公共因子3以及公共因子4，則F1、F2、F3、F4的權(quán)重系數(shù)分為36.10%、35.66%、17.95%、10.29%。旋轉(zhuǎn)成分矩陣表各指標(biāo)載荷顯示，原有指標(biāo)體系中X3、X4、X5、X6、X13在F1上有較大的載荷，這些指標(biāo)主要反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，因此將因子F1命名為總體規(guī)模因子； 原指標(biāo)體系中X1、X2、X7、X12、X14在F2上有較大的載荷，這些指標(biāo)的發(fā)展?fàn)顩r對第三產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展具有較大的影響，故將因子F2命名為發(fā)展?jié)摿σ蜃樱?指標(biāo)X10、X11在因子F3上有較大的載荷，這兩個(gè)指標(biāo)反映第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，因此將因子F3命名為產(chǎn)出效益因子； 原指標(biāo)體系中X8、X9在因子F4上有較大的載荷，這兩個(gè)指標(biāo)分別反映地區(qū)的工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的推動(dòng)力和影響力，因此將因子F4命名經(jīng)濟(jì)環(huán)境因子。由此得到新的評價(jià)因子體系，如表4所示。

表4 河南省18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣(市)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平因子評價(jià)體系

根據(jù)以上分析，河南省各地市、縣(市)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平綜合評價(jià)模型為：

F=36.10%*F1+35.66%*F2+17.95%*F3+10.29%*F4

將運(yùn)用SPSS 20.0自動(dòng)計(jì)算出的各公共因子得分代入上述公式，即可計(jì)算出河南省28個(gè)地市、縣(市)的綜合評價(jià)得分。各地市、縣(市)在不同公共因子上的得分及綜合評價(jià)得分、排名情況如表5所示。

表5 河南省18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣(市)各因子得分和排名情況

表5中各公共因子得分及綜合評價(jià)得分的正負(fù)并無實(shí)際意義，僅反映河南省各地市、縣(市)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的相對關(guān)系。其中，鄭州市在總體規(guī)模、發(fā)展?jié)摿蓚€(gè)因子上得分最高，滑縣在產(chǎn)出效益因子上得分最高，而在經(jīng)濟(jì)環(huán)境因子上得分最高的為許昌市。從綜合得分結(jié)果來看，鄭州市和洛陽市相對得分較高，說明這兩個(gè)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，這與實(shí)際情況相吻合，證明了本文選擇因子分析法的合理性。

具體分析各公共因子得分與綜合得分情況，還可以得出4個(gè)結(jié)論。第一，河南省不同地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊且區(qū)域差異明顯，位于第一名的鄭州市的綜合得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最后一名鹿邑縣的綜合得分。第二，除了綜合得分排名前三的鄭州市、洛陽市和鞏義市，其余位次相近的地區(qū)綜合得分相差不大。第三，同一地區(qū)在不同的因子上得分差距比較大，尤其是鞏義市、新鄉(xiāng)市、汝州市、長垣縣幾個(gè)地區(qū)發(fā)展更為不平衡，在提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的過程中，需要注意提高4個(gè)因子之間以及第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性。第四，在河南省的10個(gè)省直管縣(市)中，鞏義市、長垣縣、汝州市、鄧州市進(jìn)入前18名，尤其是被稱為鄭洛工業(yè)走廊的核心地區(qū)的鞏義市，其發(fā)展?jié)摿σ蜃拥梅譃樽罡?，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好； 而屬于省轄市的信陽、開封、鶴壁以及新鄉(xiāng)市4個(gè)地區(qū)位列后10名。其中，各指標(biāo)發(fā)展不平衡是這4個(gè)地區(qū)排名落后的重要原因。例如新鄉(xiāng)市，雖然其第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)模較大，但是其余三個(gè)因子得分均比較低，這對其第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平有較大影響。

從河南省的資源分布來看，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平影響比較大的高科技人才和技術(shù)優(yōu)勢以鄭州為中心向周邊遞減。受技術(shù)輻射效應(yīng)的影響，距離鄭州較近的地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)； 而距離省會(huì)城市鄭州比較遠(yuǎn)的地區(qū)(如周口、信陽等城市)，農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)較高的比重，勞動(dòng)力、技術(shù)、旅游資源的缺乏以及交通欠發(fā)達(dá)，是制約其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要因素。這說明資源的差異性是導(dǎo)致地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異的重要原因。從政策上看，鄭州和洛陽分別作為國家中心城市、中原城市群副中心城市，其發(fā)展在一定程度上受國家以及省內(nèi)政策傾斜，更能吸引一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐，這是鄭州與洛陽第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高于其他地區(qū)的重要原因，而鄭州交通便利的優(yōu)勢更在一定程度上推動(dòng)了其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、提高河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的建議

河南省各地市、縣(市)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大，各地區(qū)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了河南省第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平?；谝陨蠈?shí)證分析，考慮到影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的因素以及第三產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)，筆者從4個(gè)方面提出提高河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的建議。

(一)不同的地區(qū)采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)實(shí)證結(jié)果可以看出，河南省各地市、縣(市)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大。因此，在制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平時(shí)，各地區(qū)應(yīng)厘清自身優(yōu)劣勢，因地制宜，只有這樣，才能促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)(如鄭州、洛陽等)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)已相對飽和，應(yīng)將精力集中在發(fā)展技術(shù)密集型、資本密集型的新興產(chǎn)業(yè)上，發(fā)揮其作為中心城市聚集性和輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢。對于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平一般的城市，隨著生活條件的改善，居民對第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)服務(wù)的需求正逐步提高，此類地區(qū)在滿足本地居民對第三產(chǎn)業(yè)需要的同時(shí)，也要通過與較發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行合作，通過相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的輸出擴(kuò)展本地第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低的地區(qū)，仍然要注重打好第一、第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)水平。此類地區(qū)提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)該集中在傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型第三產(chǎn)業(yè)(如餐飲、住宿、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè))上。

(二)營造良好的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境和人才環(huán)境，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境能夠更好地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河南省是我國重要的農(nóng)業(yè)和工業(yè)大省，近年來，在國家戰(zhàn)略的支持下，河南省工業(yè)發(fā)展水平在全國位居前列，因此，河南省要發(fā)揮好自身優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過第一、第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)于政策環(huán)境，政府可以適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件，建立透明、規(guī)范的市場競爭環(huán)境，積極引進(jìn)各種社會(huì)投資。對于價(jià)值比較高、發(fā)展前景較好的第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目，可以給予一定的財(cái)政支持，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)人們的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱情。營造良好的人才環(huán)境，不僅要注重服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識，更要注重對高科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。后者是決定第三產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的智力支持，對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起決定性作用。

(三)注重縣域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的最小單元，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位也是如此。河南省下轄108個(gè)縣(市)，如果這些縣(市)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定程度的提高，則河南省整體第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平將會(huì)有大的飛躍。其一，縣域地區(qū)人民的消費(fèi)能力并不低，但由于地域、資源的限制及觀念的固化，大多數(shù)人還沒有轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣，在服務(wù)、娛樂、旅游等方面的支出較少?？h域第三產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展?jié)摿Γ@是擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)。其二，近年來，由于經(jīng)濟(jì)差距的縮小，我國人口流動(dòng)有減緩的趨勢，中部省份人口逐漸回流。河南省各縣(市)應(yīng)看到這個(gè)機(jī)遇，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褡灾鲃?chuàng)業(yè)或者從事第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作，這樣既解決了就業(yè)問題，又?jǐn)U大了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。其三，由于縣域經(jīng)濟(jì)的特殊性，各地在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，不能追求全面，要因地制宜，從地域文化、特色美食、旅游等方面發(fā)掘自身優(yōu)勢，有重點(diǎn)地發(fā)展具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)，做到宜游則游、宜商則商。

(四)加大對新興產(chǎn)業(yè)的支持力度

社會(huì)服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)以及綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)均屬于新興產(chǎn)業(yè)，其最明顯的特征是成長潛力大、附加值較高。新興產(chǎn)業(yè)代表著未來第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，關(guān)乎第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。河南省新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于初步階段，在全國的競爭力比較弱。雖然已經(jīng)有一些發(fā)展較好、成長較快的高技術(shù)企業(yè)，但是其競爭力不強(qiáng)。為了增強(qiáng)這些企業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用，政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。第一，切實(shí)增加科研方面的財(cái)力、人力以及物力投入，為從事新興產(chǎn)業(yè)的科研人員提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施和研究環(huán)境。第二，推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，從而整合各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新資源，加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度。第三，對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，有重點(diǎn)地扶持優(yōu)勢新興企業(yè)，使其保持良好的發(fā)展勢頭。