三江源、海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)有序推進(jìn)

海南長(zhǎng)臂猴

建立國(guó)家公園體制是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是一項(xiàng)意義重大、充滿創(chuàng)新、志在必成的重大改革，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。

記者1月8日從國(guó)家林業(yè)和草原局2020年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)上了解到，目前，我國(guó)三江源國(guó)家公園試點(diǎn)任務(wù)已全部完成，具備正式設(shè)立國(guó)家公園的條件；《海南熱帶雨林國(guó)家公園總體規(guī)劃》已編制完成，海南長(zhǎng)臂猿種群恢復(fù)勢(shì)頭良好。

三江源國(guó)家公園試點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升 31項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全部完成

三江源國(guó)家公園位于青海省，包括長(zhǎng)江源、黃河源、瀾滄江源三個(gè)園區(qū)，涉及果洛州瑪多、玉樹州治多、曲麻萊、雜多4個(gè)縣和可可西里自然保護(hù)區(qū)，總面積12.31萬平方公里，平均海拔4713.62 米。它擁有世界上高海拔地區(qū)獨(dú)有的大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)，素有“中華水塔”之稱，是我國(guó)乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障。

3年來，青海省發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢(shì)，把體制機(jī)制創(chuàng)新作為三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的“根”與“魂”，先后實(shí)施了一系列原創(chuàng)性改革，改變了“九龍治水”局面，解決了執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問題，理順了自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)的關(guān)系，走出了一條富有三江源特點(diǎn)、青海特色的國(guó)家公園體制探索之路。

為保護(hù)長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三條江河的發(fā)源地以及世界范圍內(nèi)特有的高寒生物自然種質(zhì)資源，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視三江源地區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作。2015年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。2016年3月，兩辦印發(fā)《試點(diǎn)方案》，拉開了三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)實(shí)踐探索的序幕。

作為我國(guó)第一批探索建立的國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)，主要試什么？習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)明確指出：“在超過12萬平方公里的三江源地區(qū)開展全新體制的國(guó)家公園試點(diǎn)，努力為改變‘九龍治水’、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)統(tǒng)一行使’闖出一條路子，體現(xiàn)了改革和擔(dān)當(dāng)精神。要把這個(gè)試點(diǎn)啟動(dòng)好、實(shí)施好。”

三江源國(guó)家公園管理局副局長(zhǎng)任永祿介紹說，近年來，三江源國(guó)家公園大膽推進(jìn)生態(tài)保護(hù)制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，充分發(fā)揮生態(tài)保護(hù)制度創(chuàng)新先行先試和示范帶動(dòng)作用，大膽推進(jìn)生態(tài)保護(hù)制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，先后實(shí)施多項(xiàng)原創(chuàng)性改革，確立了依法、綠色、全民、智慧、和諧、科學(xué)、開放、文化、質(zhì)量建園的理念，逐步形成了三江源國(guó)家公園規(guī)劃、政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)保護(hù)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、人力資源、多元投入、科技支撐、監(jiān)測(cè)評(píng)估考核、項(xiàng)目、宣傳教育、公眾參與、合作交流、社區(qū)共管15個(gè)體系。時(shí)至今日，《關(guān)于實(shí)施〈三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案〉的部署意見》確定的8個(gè)方面31 項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全部完成。

三江源國(guó)家公園生態(tài)管護(hù)員

同時(shí)，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)成效日益顯現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)功能不斷強(qiáng)化，水源涵養(yǎng)量平均增幅6%以上，草地覆蓋度提高超過11%，產(chǎn)草量提高超過30%。試點(diǎn)成效證明，中央決策建立國(guó)家公園體制是正確的。三江源國(guó)家公園將乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，逐步實(shí)現(xiàn)從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從制度建設(shè)向鞏固完善轉(zhuǎn)變，從探索試點(diǎn)向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推動(dòng)三江源國(guó)家公園建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

海南推進(jìn)建設(shè)熱帶雨林國(guó)家公園 面積約占海南島陸域面積1/7

海南熱帶雨林國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)位于海南省中部山區(qū)，東起吊羅山國(guó)家森林公園，西至尖峰嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，南自保亭縣毛感鄉(xiāng)，北至黎母山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積4400 平方公里，約占海南島陸域面積的1/7，是亞洲熱帶雨林和世界季風(fēng)常綠闊葉林交錯(cuò)帶上唯一的“大陸性島嶼型”熱帶雨林，是我國(guó)分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林。

“建設(shè)海南熱帶雨林國(guó)家公園具有筑牢海南綠色生態(tài)屏障、保護(hù)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性、拯救熱帶珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源、探索綠水青山就是金山銀山實(shí)現(xiàn)路徑的重大意義。”海南省林業(yè)局、海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)夏斐表示。

據(jù)悉，海南省通過國(guó)有土地和集體土地置換、安置就業(yè)等方式，對(duì)位于鸚哥嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的白沙縣道銀、坡告兩村全面實(shí)施生態(tài)搬遷。兩村由過去不通公路、電訊的貧困村，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谏酵庵亟ǖ膸в欣枳褰ㄖL(fēng)貌的美麗鄉(xiāng)村，同時(shí)合并為銀坡村。

“海南熱帶雨林國(guó)家公園計(jì)劃分兩步走。第一步試點(diǎn)搬遷，目前已啟動(dòng)白沙縣3個(gè)自然村共118 戶、498 人整體搬遷，預(yù)計(jì)2020年完成；第二步對(duì)剩余8個(gè)自然村352 戶、1387 人實(shí)施生態(tài)搬遷，計(jì)劃2021年完成全部470 戶1885 人生態(tài)搬遷?！毕撵痴f。

國(guó)家公園堅(jiān)持人與自然和諧共生，實(shí)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)，充分體現(xiàn)了“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念。建立國(guó)家公園體制是生態(tài)文明建設(shè)的偉大創(chuàng)舉，而試點(diǎn)工作為建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系探索了新路。

海南霸王嶺雅加松