勘察設(shè)計企業(yè)“十四五”戰(zhàn)略思考

“十三五”已近尾聲，又到了謀劃“十四五”的時間。無論是國家、行業(yè)乃至企業(yè)，在外部環(huán)境快速變化的新時代背景下，都需要審慎思考未來的戰(zhàn)略布局。

認(rèn)識戰(zhàn)略理論

和許多管理理論一樣，戰(zhàn)略理論產(chǎn)生于上世紀(jì)中期的美國，至今也不過幾十年的歷史。不同人對戰(zhàn)略理論的發(fā)展可能有不同的理解，筆者認(rèn)為，戰(zhàn)略思想的變化可以劃分為四個階段，如圖1所示。

圖1 戰(zhàn)略思想的變化

20世紀(jì)60年代是美國經(jīng)濟發(fā)展的黃金年代，國內(nèi)市場蓬勃發(fā)展，國際市場逐步開放。面對一片大好的經(jīng)濟形勢，企業(yè)開始“四處出擊”。同時，由于反壟斷法的限制，大企業(yè)不能在自己原來的領(lǐng)域通過持續(xù)并購擴大規(guī)模，很多企業(yè)采取了多元化經(jīng)營，以推動企業(yè)規(guī)模繼續(xù)增長。這時，企業(yè)面臨著如何在不同業(yè)務(wù)之間分配資源的問題，投資組合戰(zhàn)略思想由此產(chǎn)生，并出現(xiàn)了一個著名的戰(zhàn)略工具——BCG 矩陣。

20世紀(jì)70年代后，企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。以1973年的石油危機為代表，美國企業(yè)開始同時面對來自日本和歐洲企業(yè)的挑戰(zhàn)，市場競爭日益激烈。邁克爾·波特是迄今為止最著名的哈佛商學(xué)院教授之一，他將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論運用于公司競爭戰(zhàn)略分析，提出了五力模型，并出版了《競爭戰(zhàn)略》一書，提出了低成本、差異化和聚焦利基市場三種競爭戰(zhàn)略。

伴隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為了難題。麥肯錫咨詢公司做過一項研究，發(fā)現(xiàn)1957年標(biāo)普500指數(shù)的500家公司，1998年只剩74家還在500家之列（大多是被兼并而非破產(chǎn)），而且只有12家企業(yè)的股價在此期間超過了標(biāo)普500指數(shù)的漲幅。由此，直到20世紀(jì)90年代，核心能力成為了戰(zhàn)略管理的主題。核心能力被定義為難以模仿的組織能力，企業(yè)應(yīng)該圍繞著核心能力建設(shè)制定發(fā)展戰(zhàn)略，才能保持基業(yè)長青。

進入21世紀(jì)后，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代，戰(zhàn)略管理似乎失去了發(fā)展新理論的能力?；ヂ?lián)網(wǎng)讓信息交流和學(xué)習(xí)變得更加簡單，差異化、持續(xù)的競爭優(yōu)勢越來越難以保持。同時，行業(yè)邊界變得越來越模糊，顛覆傳統(tǒng)行業(yè)的都是跨界而來的。在這樣的背景下，智力資本、創(chuàng)新精神的重要性被提到史無前例的高度。也有管理學(xué)家基于互聯(lián)網(wǎng)的概念提出了生態(tài)戰(zhàn)略，企業(yè)樹立競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵在于設(shè)計和維持一個強大的生態(tài)系統(tǒng)。不過，和互聯(lián)網(wǎng)時代很多新名詞一樣，生態(tài)戰(zhàn)略一詞有被濫用的現(xiàn)象。我們看到了一些成功的企業(yè)實踐，但缺乏相關(guān)的方法論，甚至這些偉大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從一開始也不是按照生態(tài)戰(zhàn)略的規(guī)劃發(fā)展起來的。

認(rèn)識勘察設(shè)計行業(yè)

根據(jù)行業(yè)生命周期理論，勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入成熟期。圖2顯示了過去10年勘察設(shè)計行業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)。從圖中可以看出，與“十一五” “十二五”相比，行業(yè)整體營業(yè)收入增速和利潤增速逐步下滑。如果去除一些重復(fù)計算和統(tǒng)計錯誤，近年來，行業(yè)實際的營業(yè)收入增長率和利潤增長率應(yīng)該會更低一些。

圖2 勘察設(shè)計行業(yè)經(jīng)營狀況

行業(yè)進入成熟期后，出現(xiàn)了兩個明顯的特征：一是行業(yè)產(chǎn)能過剩，市場競爭越來越激烈；二是行業(yè)發(fā)展日益分化，發(fā)展的分化不僅出現(xiàn)在不同細(xì)分領(lǐng)域，也出現(xiàn)在不同規(guī)模的企業(yè)之間。就不同細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展分化而言，圖3顯示了近幾年不同細(xì)分行業(yè)的營收收入和凈利潤增長情況，兩者差異明顯。不同規(guī)模的企業(yè)發(fā)展差異也越來越大，整體來看，大型勘察設(shè)計企業(yè)發(fā)展較為健康，而中小型勘察設(shè)計企業(yè)面臨較大的市場競爭壓力，人才保留、資質(zhì)維系等都面臨諸多挑戰(zhàn)。

圖3 2015年-2018年不同細(xì)分行業(yè)經(jīng)營狀況

不過就整體而言，勘察設(shè)計行業(yè)仍有發(fā)展空間。中國城鎮(zhèn)化率目前為60%左右，而根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率多在80%左右。作為人口大國和農(nóng)業(yè)大國，中國可能很難發(fā)展到很高的城鎮(zhèn)化率，但是發(fā)展到70%或者再高一些還是有可能、也是很有必要的。這樣的話，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)投資預(yù)計應(yīng)該還有10年左右的增量期。不過，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，投資緩慢增長和階段性調(diào)整會經(jīng)常出現(xiàn)，不同細(xì)分領(lǐng)域和區(qū)域的投資也會出現(xiàn)較大差異。

勘察設(shè)計企業(yè)戰(zhàn)略思考

通過分析勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展趨勢，結(jié)合戰(zhàn)略管理思想，勘察設(shè)計企業(yè)如何做好“十四五”戰(zhàn)略布局呢？筆者認(rèn)為，由于中國特色的發(fā)展道路以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、細(xì)分行業(yè)發(fā)展的多樣性，勘察設(shè)計企業(yè)在進行戰(zhàn)略思考時不應(yīng)簡單照搬發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，而是需要結(jié)合實際情況作出有效的戰(zhàn)略選擇。從目前來看，四個階段的戰(zhàn)略思想仍然可以為今天大部分勘察設(shè)計企業(yè)提供參考和借鑒。

運用投資組合戰(zhàn)略思想做好業(yè)務(wù)和區(qū)域布局。就業(yè)務(wù)布局而言，需要認(rèn)識到不同細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展差異。簡要而言，處于去產(chǎn)能階段的煤炭、冶金、建材等領(lǐng)域吸引力不大，而和中國城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域未來還會有中長期的持續(xù)投資增量，需要進一步加大投入力度。特別是在環(huán)境工程領(lǐng)域，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2019年1月到11月的基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.0%，而生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、環(huán)境監(jiān)測及治理服務(wù)投資同比分別增長了36.3%和30.6%。

就區(qū)域布局而言，在國家重新進行區(qū)域發(fā)展定位以及推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，勘察設(shè)計企業(yè)需要以市場為導(dǎo)向，采取積極果敢的行動進行區(qū)域布局，以找到自我的明星市場，爭取更大更好的“蛋糕”。例如，在分析區(qū)域市場吸引力時，可以運用BCG 矩陣，對全國市場從投資規(guī)模和投資規(guī)模增長率兩個維度進行分析，為區(qū)域布局提供參考。當(dāng)然，相對完善的區(qū)域布局戰(zhàn)略還需要考慮更多維度，如當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、本企業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營資源、當(dāng)?shù)厥袌龈偁帬顩r、當(dāng)?shù)厝瞬殴┙o狀況等，以更加精確地指導(dǎo)企業(yè)的全國化布局（圖4）。

圖4 城市市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資區(qū)域分析

運用競爭戰(zhàn)略思想明確企業(yè)發(fā)展定位。邁克爾·波特認(rèn)為，戰(zhàn)略還是要回到選擇上，企業(yè)戰(zhàn)略定位意味著和競爭對手做不同的事，或者用不同的方式做相似的事。對中小型勘察設(shè)計企業(yè)而言，由于資源和能力限制，聚焦利基市場戰(zhàn)略是當(dāng)然選擇，只不過利基市場可以是業(yè)務(wù)、產(chǎn)品，也可以是區(qū)域，中小型勘察設(shè)計企業(yè)需要通過分析自身的優(yōu)勢和劣勢進行選擇，明確究竟是要做區(qū)域內(nèi)綜合性、相對多元化的技術(shù)服務(wù)商，還是具備鮮明產(chǎn)品特點的技術(shù)服務(wù)商。

對于其他勘察設(shè)計企業(yè)而言，差異化戰(zhàn)略和低成本戰(zhàn)略是可以混合使用的。差異化戰(zhàn)略是在勘察設(shè)計行業(yè)產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下企業(yè)首先需要考慮的，需要從業(yè)務(wù)及產(chǎn)品的差異化、技術(shù)的差異化、服務(wù)的差異化等角度綜合考慮，通過差異化進一步塑造特色，進而形成具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)特色品牌。在推進差異化的同時，需要通過實施低成本戰(zhàn)略，持續(xù)提升企業(yè)市場競爭力和盈利性。對于典型的勘察設(shè)計企業(yè)而言，人力成本是成本結(jié)構(gòu)中占比最大的一部分，大約占到企業(yè)整個成本的60%到70%。低成本戰(zhàn)略不是簡單的壓低人力成本，而是應(yīng)該多管齊下實現(xiàn)降本增效。例如，根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)及能力特點，考慮在業(yè)務(wù)價值鏈上如何定位，是立足高端、采用分包還是推行業(yè)務(wù)一體化去提供服務(wù)；在生產(chǎn)方面，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、先進生產(chǎn)工具的使用、項目管理的推廣，持續(xù)提高生產(chǎn)效率；在人力資源隊伍建設(shè)方面，通過優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、推進人才在低成本區(qū)域市場的布局綜合降低人力成本等。

運用核心能力戰(zhàn)略思想加強能力建設(shè)?！笆奈濉笨辈煸O(shè)計企業(yè)的核心能力來源于三個方面：一是卓越的工程勘察設(shè)計能力；二是強大的數(shù)字化技術(shù)能力；三是優(yōu)秀的組織管理能力。

卓越的工程勘察設(shè)計能力無需再討論，這是勘察設(shè)計企業(yè)的立身之本。在互聯(lián)網(wǎng)、5G 和人工智能時代，在國家倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的政策背景下，勘察設(shè)計企業(yè)需要通過提升數(shù)字化技術(shù)能力進一步構(gòu)建技術(shù)競爭優(yōu)勢的“護城河”，需要重點思考企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，勘察設(shè)計企業(yè)可以通過管理數(shù)字化、生產(chǎn)數(shù)字化、技術(shù)數(shù)字化和營銷數(shù)字化的應(yīng)用，提升組織運營效率；可以通過BIM工程建設(shè)全過程應(yīng)用為全過程工程咨詢、工程總承包業(yè)務(wù)的開展提供支撐，彌補工程管理能力的不足，給業(yè)主創(chuàng)造更多的價值；可以通過數(shù)字化技術(shù)加快資源整合，推進互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計。更重要的是，勘察設(shè)計企業(yè)需要加快探索數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，在智慧建筑、智慧交通、智慧城市、智慧水利等領(lǐng)域創(chuàng)新商業(yè)模式，從交付工程到提供數(shù)字化服務(wù)，主動尋找在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展的機遇。

優(yōu)秀的組織管理能力對于未來的勘察設(shè)計企業(yè)也更為重要。實際上，在戰(zhàn)略理論領(lǐng)域，以往有兩派之爭：以邁克爾·波特為代表的定位論（認(rèn)為戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于選擇）和以亨利·明茨伯格為代表的組織學(xué)習(xí)論（認(rèn)為沒有企業(yè)能真正選擇戰(zhàn)略，戰(zhàn)略很少能像預(yù)想的那樣執(zhí)行，而是企業(yè)選定一個方向，然后在發(fā)展中不斷調(diào)整）。在環(huán)境快速變化的未來，似乎明茨伯格的組織學(xué)習(xí)論更有道理，企業(yè)不能指望先制定一個完美的戰(zhàn)略規(guī)劃，然后按部就班實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)成功的關(guān)鍵更可能是在方向大致正確的前提下，快速行動、堅持不懈，在不斷調(diào)整中推動戰(zhàn)略執(zhí)行，這便需要優(yōu)秀的組織管理能力，其中包括科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)、高效協(xié)同的企業(yè)文化、吸引優(yōu)秀人才的激勵機制、快速響應(yīng)的應(yīng)變能力等。

運用生態(tài)戰(zhàn)略思想追求共贏發(fā)展。無論是大型勘察設(shè)計企業(yè)還是中小型勘察設(shè)計企業(yè)，無論是發(fā)展傳統(tǒng)勘察設(shè)計業(yè)務(wù)還是新興業(yè)務(wù)，都可以借鑒生態(tài)戰(zhàn)略。對于大型勘察設(shè)計企業(yè)而言，發(fā)展目標(biāo)可能是某一領(lǐng)域的領(lǐng)軍者和生態(tài)系統(tǒng)的中心，構(gòu)建生態(tài)的目的是聚焦核心業(yè)務(wù)和核心能力建設(shè)，實現(xiàn)自身更為高效的發(fā)展，而不是事必躬親地一味擴大業(yè)務(wù)范圍，導(dǎo)致企業(yè)整體經(jīng)營效率降低。對于中小型勘察設(shè)計企業(yè)而言，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，可能會采用“抱團取暖”的方式參與構(gòu)建生態(tài)，或者用“抱大腿”的方式加入生態(tài)。這時并不追求生態(tài)系統(tǒng)的中心地位，但需要體現(xiàn)自身在生態(tài)系統(tǒng)中的價值。近年來，在發(fā)展傳統(tǒng)勘察設(shè)計業(yè)務(wù)時，一些蓬勃發(fā)展的勘察設(shè)計企業(yè)運用生態(tài)戰(zhàn)略思想，或采用互補型方式增強內(nèi)生動力或采用外延擴張方式提升品牌和行業(yè)影響力，取得了一定的效果。在發(fā)展全過程工程咨詢、工程總承包和數(shù)字化等新興業(yè)務(wù)時，勘察設(shè)計企業(yè)更需要與包括監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融企業(yè)等在內(nèi)的不同領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，一起嘗試建立生態(tài)系統(tǒng)追求共贏發(fā)展。創(chuàng)建成功的生態(tài)系統(tǒng)乃至成為生態(tài)系統(tǒng)的中心，是一項無比艱巨的任務(wù)?？v觀整個世界，真正的生態(tài)型企業(yè)屈指可數(shù)，勘察設(shè)計企業(yè)可以嘗試運用生態(tài)戰(zhàn)略思想助推企業(yè)發(fā)展。

從中長期來看，在國家推進供給側(cè)改革和我國經(jīng)濟發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，勘察設(shè)計行業(yè)愈發(fā)成熟，面臨加速整合重組的趨勢?？辈煸O(shè)計企業(yè)需要逐步擺脫對投資增長的依賴，積極進行戰(zhàn)略思考，通過業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理、體制等各類創(chuàng)新，找到適合自身高質(zhì)量發(fā)展的路徑。