關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層支部建設(shè)、走好“最后一公里” 的若干思考

湯增民 雷景山

征管體制改革以來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全系統(tǒng)基層黨支部建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和提高，但是也存在一些問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦?，供讀者參考。

基層黨支部建設(shè)工作思路及做法

為打造一流的黨員隊(duì)伍，我們?cè)诩訌?qiáng)基層支部建設(shè)方面，以“五個(gè)始終”為主線，通過(guò)開(kāi)展持續(xù)有效的系列活動(dòng)，對(duì)基層支部和廣大黨員開(kāi)展常態(tài)化教育管理，在工作、學(xué)習(xí)和生活中潛移默化地凝聚人心。

（一）始終把黨的政治建設(shè)放在首位

各基層黨支部始終加強(qiáng)黨內(nèi)政治紀(jì)律政治規(guī)矩建設(shè)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、講黨課等形式深入學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)文件?；鶎狱h支部毫不動(dòng)搖地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到工作全過(guò)程，始終貫徹落實(shí)民主集中制。

（二）始終強(qiáng)化理論武裝指引前進(jìn)方向

基層各支部以貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為學(xué)習(xí)目標(biāo)，以加強(qiáng)理論教育為抓手，多管齊下，追蹤問(wèn)效。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)定理想信念。基層黨支部采取集中培訓(xùn)學(xué)、組織參觀學(xué)、列出要求自主學(xué)、心得體會(huì)交流學(xué)等方法，提高了黨員干部的理論素養(yǎng)。二是開(kāi)展主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。利用重大節(jié)日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展“不忘初心 牢記使命”主題系列教育活動(dòng)，到當(dāng)?shù)丶t色教育基地參觀學(xué)習(xí)，有效提升了黨員教育效果。三是區(qū)分群體特點(diǎn)，分類培訓(xùn)。針對(duì)黨員年齡結(jié)構(gòu)、文化程度等情況，區(qū)分層面，分類培訓(xùn)，各有側(cè)重，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。

（三）始終以提升組織力為切入點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

一是健全組織基礎(chǔ)。稅務(wù)系統(tǒng)在新機(jī)構(gòu)成立后，迅速成立各基層黨支部，選舉出各黨支部書(shū)記與委員，建成組織架構(gòu)。二是打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨組織。落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等制度，實(shí)行組織生活預(yù)告、紀(jì)實(shí)、考勤、定期通報(bào)和公示及責(zé)任追究制度。三是積極探索創(chuàng)新黨組織活動(dòng)形式。采取理論學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、相互批評(píng)、志愿服務(wù)、承諾踐諾、評(píng)比競(jìng)賽等方式交叉組合開(kāi)展組織生活。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新媒體技術(shù)，推行黨員論壇、微信黨課等做法，打造“主題黨日”新陣地。

（四）始終以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)鍛造稅務(wù)鐵軍

以加強(qiáng)稅務(wù)干部業(yè)務(wù)能力提升為著力點(diǎn)，建立并完善系統(tǒng)培訓(xùn)體系，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，將過(guò)去應(yīng)急式的培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的培訓(xùn)，推行全息式教育工作法，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力，形成重視學(xué)習(xí)的良好學(xué)風(fēng)，打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的干部隊(duì)伍。

（五）始終以思想政治建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)構(gòu)建稅務(wù)文化

一是加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極參與創(chuàng)城活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮青年文明號(hào)的帶動(dòng)作用。二是構(gòu)建政治文化下的和合文化。將和合文化納入日常工作中，建立和合文化走廊，開(kāi)展和合悅讀，有效推進(jìn)思想政治建設(shè)工作落實(shí)。三是加強(qiáng)干部之間情感溝通和融合。組織開(kāi)展“世界咖啡館”“和合杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，增強(qiáng)干部之間的合作溝通與交流，全方位促進(jìn)干部隊(duì)伍的深度融合。

存在問(wèn)題和不足

（一）基層黨支部建設(shè)運(yùn)用實(shí)踐能力有待提高。一方面“不忘初心，牢記使命”主題教育理論學(xué)習(xí)時(shí)間不夠，另一方面缺少學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換運(yùn)用，實(shí)踐能力不強(qiáng)。

（二）基層黨支部建設(shè)融合力有待提高。由于機(jī)構(gòu)改革前的組織結(jié)構(gòu)不同，支部建設(shè)沒(méi)有在同一層次上，對(duì)于事物的認(rèn)識(shí)存在著差異，組織能力欠佳，隊(duì)伍融合度不高，距離上級(jí)要求的“同部署、同落實(shí)、同考核”還有一定差距。

（三）基層黨支部建設(shè)向心力有待提高。一是旗幟鮮明地表明政治立場(chǎng)，樹(shù)正氣，強(qiáng)黨性方面;二是行動(dòng)統(tǒng)一性方面，有些行動(dòng)不一致，存在“慢半拍”現(xiàn)象;三是活動(dòng)參與度方面，許多活動(dòng)由于工作忙，黨員同志不能參與進(jìn)來(lái)。

（四）基層支部建設(shè)守紀(jì)能力有待提高。部分黨員同志沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到一個(gè)極為重要的高度上對(duì)待，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究還不夠嚴(yán)肅?！按笫禄?，小事化了”的現(xiàn)象時(shí)而出現(xiàn)，好人主義盛行，沒(méi)有及時(shí)遏制苗頭性問(wèn)題，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入落實(shí)有所阻礙。

（五）人財(cái)物投入力度仍需加強(qiáng)。新機(jī)構(gòu)成立后，黨建工作任務(wù)相對(duì)較重，機(jī)關(guān)黨委和各黨支部一直在探索創(chuàng)新黨建工作的新方法新思路。但是在這一過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)人、財(cái)、物緊缺的現(xiàn)象。

進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建工作的措施

（一）抓落實(shí)，學(xué)理論，強(qiáng)化實(shí)踐能力

運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論，指導(dǎo)支部工作，強(qiáng)化支部的堡壘作用。一是以黨建引領(lǐng)稅務(wù)工作，以工作帶動(dòng)黨建滲透。二是運(yùn)用理論指導(dǎo)黨支部精神文明建設(shè)，至善至美關(guān)愛(ài)支部每名黨員。三是指導(dǎo)扶貧工作，堅(jiān)持把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)群眾自力更生，用自己辛勤的勞動(dòng)脫貧致富。

（二）抓機(jī)制，重完善，強(qiáng)化組織建設(shè)

牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，建好建強(qiáng)每一個(gè)黨支部。一是不斷優(yōu)化機(jī)制，激發(fā)支部活力。認(rèn)真落實(shí)民主評(píng)議黨員制度、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，保障黨內(nèi)機(jī)制不斷完善。二是建立黨員學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，列出學(xué)習(xí)清單，掛圖作戰(zhàn);在學(xué)習(xí)方式上，創(chuàng)新教育方法，探索建立學(xué)習(xí)競(jìng)賽制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是建立理論實(shí)踐制度，將稅收業(yè)務(wù)的部署安排置于黨的理論之下，樹(shù)牢全心全意為人民服務(wù)的思想，最大限度地方便納稅人、繳費(fèi)人。四是嚴(yán)明黨內(nèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。不斷細(xì)化完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨相關(guān)制度措施，推進(jìn)權(quán)力清單制度，防止暗箱操作，減少權(quán)力濫用。

（三）抓和合，塑文化，強(qiáng)化隊(duì)伍融合力

一是強(qiáng)化推進(jìn)征納關(guān)系和諧。圍繞“雙創(chuàng)雙服”和“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，塑造新機(jī)構(gòu)和合新形象。定期開(kāi)展納稅人學(xué)堂和減稅降費(fèi)政策落實(shí)專題培訓(xùn)，對(duì)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策和辦稅繳費(fèi)相關(guān)流程進(jìn)行專題培訓(xùn)輔導(dǎo)。二是深入推進(jìn)干部隊(duì)伍和諧。圍繞全市“政治文化引領(lǐng)下的和合文化”指導(dǎo)思想，引領(lǐng)基層黨支部開(kāi)展富有本身特色的和合文化建設(shè)，標(biāo)榜先進(jìn)，創(chuàng)新形式，開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文體活動(dòng)，方便大家增進(jìn)交流、舒緩壓力、增強(qiáng)體魄、激發(fā)活力。

（四）抓執(zhí)紀(jì)，優(yōu)作風(fēng)，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)

建立健全正風(fēng)執(zhí)紀(jì)體系，加強(qiáng)監(jiān)督力度，為營(yíng)造黨建綠色生態(tài)筑牢防火墻。一是要堅(jiān)持警示教育不放松。從理論學(xué)習(xí)和實(shí)地教育兩方面入手。學(xué)習(xí)條例，觀看警示教育片，增進(jìn)廣大干部廉潔從稅的自覺(jué)性。二是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，落實(shí)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主體責(zé)任，落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)人員，嚴(yán)厲查處，正風(fēng)肅紀(jì)。并不斷探索形成監(jiān)督自查常態(tài)化機(jī)制。三是盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大決策的監(jiān)督全覆蓋，最大限度減少權(quán)力尋租的空間，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)清廉的良好政治生態(tài)。

（五）抓基礎(chǔ)，建機(jī)制，強(qiáng)化黨支部建設(shè)的保障

各級(jí)黨委要切實(shí)把強(qiáng)化支部建設(shè)提到重要議事日程，全方位支持黨支部建設(shè)，一是選擇黨性堅(jiān)定、致力黨務(wù)、年輕有為的優(yōu)秀干部充實(shí)到黨務(wù)工作崗位，配齊黨務(wù)工作人員。二是完善黨員活動(dòng)室、黨建室和圖書(shū)閱覽室，為開(kāi)展各項(xiàng)教育活動(dòng)提供平臺(tái)和場(chǎng)所。三是暢通渠道，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)基層黨建開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)提供必需的財(cái)力保障。

（作者單位系河北省大名縣稅務(wù)局）