境外輸入：一個(gè)僑民大縣的防疫附加題

南方周末記者　賀佳雯 南方周末實(shí)習(xí)生　任歡欣

青田返鄉(xiāng)華僑的隔離點(diǎn)，上崗前，醫(yī)護(hù)工作組人員為其他工作人員量體溫。受訪者供圖

從2020年2月15日到3月16日，累計(jì)從境外返回青田的華僑已達(dá)三千余人，來自意大利的超過一半。

已向省內(nèi)外10個(gè)城市的機(jī)場派駐工作點(diǎn)，爭取在第一時(shí)間將歸國華僑接到醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)。10個(gè)城市分別是杭州、溫州、義烏、衢州、上海、北京、廣州、廈門、成都、西安。

林毅調(diào)侃，自己只是浙江青田縣的一個(gè)局長，每天卻要為歐洲各國的新冠肺炎“操心”，因?yàn)樽詺W洲疫情發(fā)生以來，青田已有11例境外輸入確診病例，尚有8例還未出院。

“平均每天回來兩三百個(gè)華僑，隔離床位都不夠了。”身為衛(wèi)健局局長，他覺得壓力前所未有。

青田隸屬麗水市，是“中國華僑之鄉(xiāng)”，全縣戶籍人口55.6萬，華僑就有33萬，其中近10萬常居意大利，還有約11萬在西班牙。據(jù)麗水市統(tǒng)計(jì)，從2020年2月15日到3月16日，累計(jì)從境外返回青田的華僑已達(dá)三千余人，來自意大利的超過一半。

數(shù)據(jù)還在不斷增加。這給2月19日已經(jīng)實(shí)現(xiàn)確診病例“清零”的青田，增加了一道防疫“附加題”，也給2月27日就在浙江省率先“清零”的麗水帶來了新挑戰(zhàn)。

“點(diǎn)對點(diǎn)”接人

3月1日，青田正式確認(rèn)出現(xiàn)境外輸入病例。

患者王某2月27日從意大利飛抵上海浦東機(jī)場，28日回到青田后進(jìn)入集中隔離點(diǎn)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，兩天后確診。3月2日，其7名從意大利一同返回到青田的同事也被確診。

在8人落地之前，青田通過僑眷僑屬，已收集到他們即將返鄉(xiāng)的信息。

如何做好僑胞疫情防控工作，是青田縣在2月中旬就已考慮的問題。當(dāng)時(shí)國外的確診病例開始增加，而國內(nèi)的疫情則趨于穩(wěn)定。

林毅開始反向思考：新冠肺炎的全球暴發(fā)或許只是時(shí)間問題，那么在國內(nèi)的華僑能不能去到國外？　另一方面，國外僑胞會否大量返鄉(xiāng)？

特別是到了2月23日，意大利新增確診病例78例。此前該國累計(jì)確診病例79例。一天之內(nèi)確診病例數(shù)暴增近一倍?？吹絿獾膰?yán)峻形勢，林毅琢磨著，青田乃至麗水對可能出現(xiàn)的境外輸入疫情，應(yīng)該早日啟動預(yù)案。

2月26日，也就是王某回國的前一天，青田成立了僑胞疫情防控指導(dǎo)工作組，首先通過僑眷僑屬搜集返鄉(xiāng)華僑的信息，并要求每個(gè)返鄉(xiāng)者集中隔離14天，費(fèi)用由政府承擔(dān)。正是通過這一機(jī)制，提前獲得了王某的返鄉(xiāng)信息。

隨著搜集到的返鄉(xiāng)華僑信息增多，僑胞疫情防控指導(dǎo)工作組提出去周邊機(jī)場駐點(diǎn)接機(jī)。

青田的壓力就是麗水的壓力。麗水、青田市縣兩級當(dāng)即啟動涉外工作機(jī)制，設(shè)涉僑排摸、聯(lián)絡(luò)、幫扶專班。由麗水市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)動周邊機(jī)場關(guān)口，爭取在第一時(shí)間“點(diǎn)對點(diǎn)”地將歸國華僑接到醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)。

2月28日，麗水首先在上海、杭州、溫州3個(gè)最近的入境口岸派駐服務(wù)組。

3月4日，麗水市委書記胡海峰赴青田調(diào)研境外疫情輸入防控工作。他特別強(qiáng)調(diào)要精密智控，運(yùn)用好信息化手段，及時(shí)掌握華僑回國信息，加強(qiáng)與入境口岸對接，做到入境人員信息全覆蓋、健康檢疫全覆蓋。

當(dāng)天，麗水市政府駐杭州辦事處的干部潘曉偉就接到通知，需連夜趕到杭州蕭山機(jī)場增援。他到達(dá)后，機(jī)場服務(wù)組連他在內(nèi)一共有9個(gè)人，包括1名醫(yī)生和1名護(hù)士，其他7人分別來自麗水市委統(tǒng)戰(zhàn)部和僑聯(lián)，以及青田縣直機(jī)關(guān)。

一開始，返鄉(xiāng)的華僑落地后，經(jīng)機(jī)場服務(wù)組聯(lián)絡(luò)，個(gè)人包車前往隔離點(diǎn)。后來，為防止可能出現(xiàn)的疫情擴(kuò)散，政府每天都根據(jù)航班信息，統(tǒng)一安排中巴車接送，每輛車都配備了隨車醫(yī)務(wù)人員。沿途提供給華僑使用的洗手間，也做了點(diǎn)位劃定。

對服務(wù)組來說，最難做的工作是統(tǒng)計(jì)歸國華僑的信息。

“誰要回來？　什么時(shí)候到？　我們一開始是不知道的?！迸藭詡ジ嬖V南方周末記者，信息渠道是不斷建立的，一個(gè)途徑是向本地僑眷僑屬打聽信息，另一途徑是通過僑聯(lián)、僑團(tuán)與當(dāng)?shù)厣虝?lián)系，統(tǒng)計(jì)有意向歸國的華僑，同時(shí)還開通了專供華僑咨詢的政府熱線電話。

隨著返鄉(xiāng)華僑人數(shù)不斷增加，麗水市政府排摸發(fā)現(xiàn)，除了附近的機(jī)場，其他國際關(guān)口也有僑胞陸續(xù)抵達(dá)。

3月4日，麗水市向北京、廣州機(jī)場新增派駐工作組。3月9日，又增加廈門、成都、西安、義烏、衢州五個(gè)點(diǎn)位。全市共抽調(diào)166名干部，在10個(gè)機(jī)場口岸承擔(dān)接站防控服務(wù)工作。

300個(gè)房間，不到一天就住滿

返青、返麗后，入境人員的隔離醫(yī)學(xué)觀察才正式開始。很快，用于隔離的床位開始出現(xiàn)緊張。

麗水市政府副秘書長吳郁郁目前的主要工作就是統(tǒng)籌布局全市的隔離點(diǎn)，他告訴南方周末記者，除了市區(qū)安排大量酒店用于安置之外，市里還在下轄的縣（市）各預(yù)備了300個(gè)隔離房間。

3月15日就啟用了一個(gè)縣的儲備，不到24小時(shí)，就已住滿，為以防萬一，還儲備了部分高校學(xué)生宿舍用于應(yīng)急。

意大利和西班牙先后實(shí)施“封國”后，國際航線仍然可以通航，不少青田籍華僑還有意歸國。3月15日當(dāng)天，溫州機(jī)場一個(gè)點(diǎn)就接到151名從西班牙返回的華僑。

吳郁郁直言，倘若華人華僑此間集中返回青田，抵達(dá)后的安全隔離、確診后的醫(yī)療救治，壓力很大。麗水正竭盡全力進(jìn)行內(nèi)部人員重組、優(yōu)化和統(tǒng)籌。

他算了一筆賬，青田縣擠出最大的空間安排人員，連僅有23個(gè)房間的酒店都用上了，這無形之中就提高了人員配備成本。因?yàn)槊總€(gè)隔離點(diǎn)無論有多少個(gè)隔離對象，都要設(shè)“點(diǎn)長”1人，按200個(gè)隔離對象配備5名管理人員的標(biāo)準(zhǔn)，23個(gè)隔離對象，也要按照最低標(biāo)準(zhǔn)配備兩名管理人員。

“最擔(dān)心的還是醫(yī)務(wù)人員出現(xiàn)緊缺?！眳怯粲舯硎?，每個(gè)隔離點(diǎn)都需要八到十個(gè)醫(yī)務(wù)人員，實(shí)行三班倒，人手暫時(shí)還算充足，原因在于麗水把下面各縣的醫(yī)務(wù)人員都抽調(diào)上來了，分配在市區(qū)的隔離點(diǎn)。但隨著返鄉(xiāng)華僑的增加，要在各縣開設(shè)新的隔離點(diǎn)，就必須把各縣的醫(yī)務(wù)人員再“還回去”。

截至目前，華僑落地后乘坐交通工具，以及在隔離點(diǎn)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察發(fā)生的所有費(fèi)用都是政府包攬，對麗水、青田而言，是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。

3月15日下午，北京發(fā)布了最新的入境隔離政策，所有境外進(jìn)京人員都要接受14天集中醫(yī)學(xué)觀察，費(fèi)用自理。

吳郁郁則表示，作為地方，返鄉(xiāng)華僑隔離收費(fèi)政策只能等候國家統(tǒng)一政策通知。

勸留，不能拒之門外

面對境外輸入疫情，青田一邊忙不迭接送歸國華僑，一邊對還在海外的華僑“喊話勸留”。

2月26日，《海外青田同胞疫情防控告知書》和《青田僑眷僑屬告知書》同時(shí)發(fā)布，前一份告知書首先表明，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，“居家是最好的防護(hù)”，其次建議僑胞“無特殊情況暫緩回國返青”。

麗水市政府參與撰寫告知書的相關(guān)人士表示，兩封告知書都以給親人寫信的語氣來表達(dá)。目的是及時(shí)告知華人華僑，盡量減少流動。在是否回國返青的選擇上，用了“暫緩”二字來建議。

春節(jié)期間返鄉(xiāng)的周勇是意大利青田總商會會長，告知書草擬期間，他也向市政府提議，一定要謹(jǐn)慎用詞，“不能體現(xiàn)拒之門外，不能傷了華僑的心，明確告知目的即可，居家最安全，流動有風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

周勇還是這次“喊話勸留”的中堅(jiān)力量，他發(fā)動僑團(tuán)僑領(lǐng)，以500人為一組，組建海外僑胞微信群，并拉青田和麗水的干部進(jìn)群，給僑胞答疑解惑。這樣的微信群，意大利建了60個(gè)，西班牙建了55個(gè)，基本能覆蓋所有的華僑家庭。

麗水市則在國內(nèi)分縣區(qū)給僑眷僑屬建立微信群，發(fā)動全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部主動聯(lián)系親朋好友，及時(shí)掌握海外華僑動態(tài)，要求華僑配合當(dāng)?shù)卣偷刈龊镁蛹曳雷o(hù)。

早先時(shí)候，青田縣僑聯(lián)黨組書記張偉華還在溫州機(jī)場向歸國僑胞喊話，“哪有祖國不歡迎自己的子女回來……但實(shí)際上你在外面坐公交、坐高鐵、坐飛機(jī)，待在那個(gè)封閉空間里，還不如在意大利家里待幾天?！?/p>

還在意大利居家隔離的青田人吳先生，2月25日就關(guān)停了位于米蘭的酒吧。他原本考慮把妻子和兩個(gè)孩子送回青田，但妻子不想一家人兩地分離，又放棄了這一計(jì)劃。

吳先生告訴南方周末記者，目前海外僑胞最擔(dān)心的問題是醫(yī)療。隨著確診人數(shù)增加，華僑有病去不了醫(yī)院，也不敢去醫(yī)院。

有位僑胞的一家7口連日發(fā)高燒，給當(dāng)?shù)蒯t(yī)院打電話預(yù)約就診，無法得到接待，情急之下，就要回國。

周勇獲悉后，馬上拉著微信群里的“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)生”給他們想辦法。根據(jù)建議，一家人先到醫(yī)療條件更好的私立醫(yī)院拍了CT，然后傳給青田的醫(yī)生分析。醫(yī)生判斷是普通肺炎，沒有感染，就指導(dǎo)他們吃消炎藥，3天后，一家人癥狀消失。

“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)生”來自“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，這是麗水升級的新冠肺炎互聯(lián)網(wǎng)咨詢平臺。自3月1日首個(gè)境外輸入確診病例出現(xiàn)后，麗水市兩次升級浙江省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院咨詢平臺，推出麗水市互聯(lián)網(wǎng)微信咨詢平臺，安排全市160余名呼吸、感染、中醫(yī)、心理等專家同時(shí)入駐兩大平臺，24小時(shí)在線為僑胞提供新冠肺炎防護(hù)知識、呼吸道感染癥狀、心理等實(shí)時(shí)解答服務(wù)，累計(jì)接受咨詢服務(wù)1108次。

“心病有時(shí)可能比新冠肺炎更厲害。”一位互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)生說，“就像國內(nèi)疫情剛開始暴發(fā)時(shí)，普通人一咳嗽就想去醫(yī)院做核酸檢測一樣。國外防疫才剛開始，僑胞遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的心理建設(shè)很關(guān)鍵?！?/p>

不過，一位青田籍華僑認(rèn)為，每個(gè)華僑對于返鄉(xiāng)都有自身情況的考量，做出最有利于個(gè)人的選擇也是無可厚非的。

還有很多這樣的華僑在返回青田的路上。對于青田乃至麗水，只能盡力早做好接待、隔離準(zhǔn)備工作。

3月18日，凌晨3點(diǎn)，潘曉偉帶隊(duì)，舉著“麗水市（青田）服務(wù)站”的紙板牌，站在杭州蕭山機(jī)場國際到達(dá)2號門外，隔著透明玻璃，向室內(nèi)正在接受信息登記和測溫的返鄉(xiāng)華僑揮手，紙板牌上還寫著一行字：“我們來告訴您如何回家更安全”。