推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐與思考

唐山市委市直機(jī)關(guān)工委在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，制定針對(duì)性整改措施，做到即知即改，立行立改，確保主題教育取得實(shí)效。

按照“六對(duì)照”要求，認(rèn)真查擺存在的問題

政治建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的單位政治站位不高，抓黨建存在“上熱下冷”現(xiàn)象。一些機(jī)關(guān)黨組織和黨務(wù)干部對(duì)于黨的政治建設(shè)抓什么、怎么抓缺乏深刻認(rèn)識(shí)，開展工作缺乏有效手段和方法。有的單位黨內(nèi)政治生活還不夠?qū)?，存在“燈下黑”問題，執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度不經(jīng)常、不認(rèn)真。

學(xué)習(xí)教育成效還不夠?qū)崱?/b>理論學(xué)習(xí)重視程度不夠，存在空泛化、表面化現(xiàn)象，學(xué)習(xí)針對(duì)性、實(shí)效性不高。理論中心組學(xué)習(xí)主題不夠明確，系統(tǒng)性不強(qiáng)，“學(xué)以致用”做得不到位。學(xué)習(xí)培訓(xùn)載體創(chuàng)新不足、甚至枯燥無味，對(duì)黨員干部缺乏吸引力和凝聚力。學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)缺乏“硬杠杠”，約束力不強(qiáng)，與“推進(jìn)理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走”的要求還有較大差距。

? 2019年4月18日，唐山市委市直機(jī)關(guān)工委在豐南區(qū)南孫莊鄉(xiāng)馬新莊村開展“讀書增智助力鄉(xiāng)村振興”活動(dòng)。

黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在。有的部門把更多精力放在具體行政事務(wù)上，黨建工作與中心工作貼得不緊，契合點(diǎn)找得不準(zhǔn)。超過半數(shù)的黨務(wù)干部認(rèn)為抓黨建精力不足。這與人員配備不到位、職責(zé)之外負(fù)擔(dān)重等因素有關(guān)，但工委自身也存在著統(tǒng)籌不夠、沒有形成合力的問題。

機(jī)關(guān)黨建分類指導(dǎo)不到位。唐山市直機(jī)關(guān)有81個(gè)職能部門，攤子大、類型多，職能各異。這些單位職能特點(diǎn)不同、黨建基礎(chǔ)不同，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重視程度不一樣，黨建工作的方式和側(cè)重點(diǎn)、切入點(diǎn)也不一樣。但在機(jī)關(guān)黨建安排部署和督導(dǎo)考評(píng)過程中，還存在“一刀切”現(xiàn)象，看似工作好布置、好督促、好評(píng)比，其實(shí)也是形式主義和官僚主義的一種表現(xiàn)。

作風(fēng)建設(shè)還需要持續(xù)深化。有的單位對(duì)抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，正風(fēng)肅紀(jì)、明察暗訪等日常性監(jiān)督活動(dòng)開展得少，督導(dǎo)檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)抓早抓小力度不夠。有的機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，存在寬、松、軟現(xiàn)象。工作調(diào)研少，工作效率不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作中還存在著“等、靠、拖、慢”等問題，群眾滿意度還有待進(jìn)一步提高。

黨建工作創(chuàng)新活力不足。黨員教育管理監(jiān)督手段落后，思想不夠解放，黨建活動(dòng)號(hào)召力不強(qiáng)，創(chuàng)新力不足，存在重形式、輕實(shí)效的現(xiàn)象，各類典型和特色亮點(diǎn)不多。對(duì)基層群團(tuán)組織建設(shè)指導(dǎo)不夠，集中培訓(xùn)比較少，群團(tuán)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精。一些單位工青婦組織不健全，換屆不及時(shí)，群團(tuán)組織作用發(fā)揮不夠。對(duì)基層開展文體活動(dòng)支持力度不夠，熱情不高，氛圍不夠活躍，群團(tuán)組織凝聚力、向心力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

機(jī)關(guān)黨建工作保障不到位。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨建工作要求越來越高，而專職黨務(wù)干部配備受編制限制，人手相對(duì)較少，力量明顯不足，存在“小馬拉大車”現(xiàn)象。此外，各級(jí)黨組織黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制不健全，對(duì)黨務(wù)干部關(guān)心關(guān)愛少，黨務(wù)干部交流、輪崗、提拔等“出口”不暢通。機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)動(dòng)不夠，上級(jí)工委對(duì)下級(jí)工委指導(dǎo)不到位，沒有形成工作合力。

推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議

進(jìn)一步強(qiáng)化黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用。突出政治統(tǒng)領(lǐng)，著力推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，強(qiáng)化思想理論武裝，突出抓好理論中心組學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，開展黨建專項(xiàng)督查，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，制定完善推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，把提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)立起來、要求嚴(yán)起來、工作實(shí)起來。

充分展現(xiàn)助推高質(zhì)量發(fā)展新作為。持續(xù)深入開展“擦亮‘四最品牌，創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，助推高質(zhì)量發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織“提質(zhì)提效”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”和“兩個(gè)率先”目標(biāo)中當(dāng)先鋒、作表率。2019年年底，工委嚴(yán)格評(píng)選“十佳模范機(jī)關(guān)”、百個(gè)“紅旗黨支部”、千個(gè)“共產(chǎn)黨員示范崗”，加大典型宣傳推廣，不斷提高黨建工作質(zhì)量。

大力夯實(shí)機(jī)關(guān)基層黨組織基礎(chǔ)。開展好“黨支部工作條例落實(shí)年”活動(dòng)，研究起草《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范市直機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的實(shí)施意見》，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦支部書記大講堂，總結(jié)推廣支部工作法，打造一批有影響力的基層黨建示范點(diǎn)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，開好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建分類指導(dǎo)。著眼推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化、規(guī)律化的研究探索，對(duì)不同類型、不同職能單位加以區(qū)別，分類指導(dǎo)、區(qū)別考評(píng)。研究制定機(jī)關(guān)黨建工作分類指導(dǎo)意見，積極探索分類指導(dǎo)方式方法，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)考評(píng)、精準(zhǔn)服務(wù)，不搞“一刀切”，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

高度重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。舉辦多類別、多層次大規(guī)模專題培訓(xùn)，積極探索聯(lián)合辦學(xué)模式，整合各類資源，形成系統(tǒng)化的黨員干部教育培訓(xùn)體系。認(rèn)真落實(shí)述職評(píng)議制度，每年年底要組織黨支部書記向機(jī)關(guān)黨委述職，機(jī)關(guān)黨委向單位黨組（黨委）述職，各單位機(jī)關(guān)黨委書記向工委述職，確保主體責(zé)任層層傳導(dǎo)到位。真正賦予黨組織書記一定權(quán)力，做到權(quán)責(zé)相統(tǒng)一，單位重要會(huì)議機(jī)關(guān)黨委專職副書記要列席，重大決策黨支部書記要參與研究討論，并提出重要意見，評(píng)優(yōu)評(píng)先黨支部會(huì)議要討論通過。加大對(duì)機(jī)關(guān)黨委人員的配備、培訓(xùn)、輪崗交流力度，對(duì)能力突出、成績顯著、群眾呼聲高的黨務(wù)干部推薦提拔使用，暢通出口，形成“一池活水”。

持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入開展主題教育專項(xiàng)整治，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐條細(xì)化量化整改措施，邊檢視邊整改，堅(jiān)決整改到位。集中開展“五深查五深改”活動(dòng)，緊盯重點(diǎn)問題線索、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，加大違紀(jì)違法案例查處和通報(bào)曝光力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。進(jìn)一步抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面。

創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)形式載體。堅(jiān)持從基層實(shí)際需求出發(fā)，創(chuàng)新開展針對(duì)性、參與性、實(shí)效性強(qiáng)的黨建活動(dòng)，豐富機(jī)關(guān)黨員干部精神生活，打造機(jī)關(guān)特色文化。強(qiáng)化群團(tuán)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力支持基層工會(huì)陣地建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，不斷提高群團(tuán)組織的凝聚力和向心力。積極探索建立省、市、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨建“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，積極搭建起上下溝通順暢、經(jīng)常交流經(jīng)驗(yàn)、共同推進(jìn)工作的新平臺(tái)。