推動消費升級 引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展——創(chuàng)新江蘇消費經(jīng)濟發(fā)展新階段

潘憲生，王 波

（1.江蘇省商業(yè)聯(lián)合會；2.江蘇省商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會，江蘇 南京210009）

一、江蘇消費經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與比較

江蘇是全國經(jīng)濟比較發(fā)達的省份，在經(jīng)濟建設(shè)方面一直走在全國前列。 江蘇的消費經(jīng)濟是江蘇經(jīng)濟的重要組成部分，改革開放40 年來，江蘇消費經(jīng)濟取得了很多成就。 為了進一步厘清江蘇消費經(jīng)濟的發(fā)展情況，我們通過資料對江蘇消費經(jīng)濟與全國消費經(jīng)濟進行縱向比較，對江蘇與其他省市、江蘇省內(nèi)地區(qū)之間的消費經(jīng)濟進行橫向比較，探討江蘇省消費經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和不足。

（一）江蘇歷年消費經(jīng)濟分析

改革開放以來，江蘇按照黨和國家的戰(zhàn)略部署，結(jié)合率先發(fā)展、提前進入小康社會的要求，通過三個階段， 即消費基本滿足階段——消費充分滿足階段——消費提升階段， 一步一步地將江蘇消費從賣方市場轉(zhuǎn)到買方市場， 社會消費品零售總額從1987年的80 多億元提升到2018 年的3 萬多億元，40 年增長400 多倍（見表1）。 江蘇消費經(jīng)濟總量的提升，說明江蘇人民生活穩(wěn)步提高， 這是改革開放帶來的豐碩成果。 但是經(jīng)過多年來的高速增長以后， 雖然2018 年江蘇社零達到3.3 萬億元， 但增長率與全國一樣跌到10%以下，全年增長率為7.9%。 2019 年上半年， 全省實現(xiàn)社會消費品零售總額17479.2 億元，同比增長7%，增速比一季度提高0.4 個百分點，比去年同期回落2.2 個百分點。 其中，全省實現(xiàn)限上零售額6446.5 億元，同比增長0.7%，增速比一季度提高0.4 個百分點，比去年同期回落5.5 個百分點（圖1）。

1.與省外的比較。在全國發(fā)展中，江蘇經(jīng)濟屬于第一梯隊，但是江蘇社會消費品零售額在全國則處于第二層次，社零總額占全國社零總額的份額始終在8.5%（2013 年）至8.7%（2018 年）左右徘徊。 在華東六省一市中，江蘇社會消費品零售總額較長時間落后于山東，居于第二位。 究其原因，一是受傳統(tǒng)消費觀念的影響比較重，江蘇居民習(xí)慣于節(jié)儉式的消費，不太追求時尚消費。二是因地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響， 在全省平均以后，消費總量有所降低。三是受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響， 私營經(jīng)濟發(fā)展不及福建、浙江，使消費能力和意愿受到較大影響。 2019 年上半年，與全國以及主要省份相比， 江蘇社會消費品零售總額增幅比全國低1.4 個百分點，比山東省、廣東省、上海市和浙江省分別低0.1、0.7、1.4 和2.3 個百分點。在2018年全國大城市零售排名中，江蘇省的南京市和蘇州市分別排第8 名和第9 名，二個城市的零售總額分別為5832.46 億元（人均消費69976 元）、5746.9 億元（人均消費53790 元），低于北上廣等城市，高于杭州、天津等城市。

2.省內(nèi)各地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的比較。 江蘇消費也同江蘇經(jīng)濟發(fā)展一樣，因所處的區(qū)域不同而呈現(xiàn)不同的發(fā)展水平。 總體而言，蘇南發(fā)展好于蘇中，蘇中發(fā)展好于蘇北。 從社會消費品零售總額上看，2017年， 蘇南地區(qū)社零18315.59 億元； 蘇中地區(qū)社零5621.64 億元；蘇北地區(qū)社零7800.18 億元。 2019 年上半年，從全省三大區(qū)域看，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)分別實現(xiàn)零售額10057.4 億元、3135.3 億元和4286.4 億元，占全省社會消費品零售總額的比例分別為57.5%、18%和24.5%， 同比分別增長7.1%、6.8%和7%。 與去年同期相比，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)增速分別回落1.8 個、2.8 個和2.4 個百分點； 與一季度相比，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)增速分別提高0.4個、0.5 個和0.4 個百分點。 江蘇由南到北形成差級態(tài)勢，大致表現(xiàn)為3：1：1。這是由于長期發(fā)展的差距造成的，與經(jīng)濟發(fā)展水平、消費觀念、收入水平、體制與機制的市場化程度等有關(guān)。 省內(nèi)城鄉(xiāng)之間的比較方面， 江蘇省城鄉(xiāng)之間的消費差別也比較大，但是在增長上呈現(xiàn)逐步縮小趨勢。 從近幾年的數(shù)據(jù)看，江蘇農(nóng)村消費增長速度超過城市，但是城市總量始終占有絕對地位。2016 年前江蘇省鄉(xiāng)村的社會消費品零售總額始終在城市消費品零售總額的10%左右徘徊。 2018 年城市社零29600.28 億元，增長7.8%；農(nóng)村社零3630.07 億元，增長9%，但總量仍比城市相差一大截（表4、5）。

表1 2010—2018 年江蘇省社零總額 （單位：萬億元；%）

圖1 全省分月零售額累計增幅（%）

表2 2013—2018 江蘇與全國社零比較表（單位：萬億元；%）

表3 2013—2018 江蘇與華東六省一市社零比較表 （單位：萬億元）

表4 2013—2017 江蘇省南北中區(qū)域社零比較表（單位：億元）

3.在全省經(jīng)濟總量中的分量與貢獻。 江蘇省消費對全省的經(jīng)濟發(fā)展做出了很大貢獻，這從最終消費力在GDP 中的貢獻率不斷攀升就能看出來。據(jù)統(tǒng)計1990 年到2010 年江蘇最終消費對國民經(jīng)濟的貢獻率平均為27.33%； 到了2011 年貢獻率達到40%， 全國為51.6%；2012 年達到49.6%， 全國為54.9%；2014 年達到50.4%， 全國為50.2%；2015 年達到51.5%，全國為66.4%；2016 年達到55%，全國為66.5%；2017 年達到61.7%， 全國為58.8%；2018年達到65.8%，全國為76.2%。 十年不到，江蘇最終消費對國民經(jīng)濟的貢獻率增長了三分之一。 但是，除了少數(shù)年份江蘇最終消費貢獻率超過全國平均水平，大多數(shù)年份江蘇均不及全國平均水平。 而江蘇社會消費品零售總額在國民經(jīng)濟中的占比則是上升的，如2013 年，江蘇社零20656.5 億元，GDP 為59161.8 億元， 社零占GDP 總量34.92%；2018 年，江蘇社零33230.35 億元，GDP92595.4 億元，社零占GDP 的35.89%，但上升的幅度總體不高（表6）。

表5 江蘇城鄉(xiāng)消費比較表 （單位：億元；%）

表6 2013—2018 年江蘇社零總額在GDP 中的占比（單位：億元；%）

表7 2013—2018 年江蘇人均可支配收入與支出結(jié)構(gòu)表 （單位：元）

（二）江蘇歷年居民人均收入與支出的變化

1.人均收入與人均支出。 人均收入反映當(dāng)?shù)叵M者的消費能力， 人均支出反映當(dāng)?shù)叵M者的消費水平和消費理念以及當(dāng)?shù)氐纳唐饭┣蟆?人均可支配收入和可支配支出之差， 就是一般意義上的消費潛力。因此，研究人均收入與支出的關(guān)系，對于促進消費，推動消費升級轉(zhuǎn)型， 深挖消費潛力具有重要的意義。 江蘇的人均收入與支出，2017 年收入35024 元，支出23469 元，差額11555 元。 江蘇人均收入與支出同樣存在城鄉(xiāng)差別，2017 年城市人均收入43622 元， 鄉(xiāng)村人均收入19158 元， 差額24464 元； 城市人均支出27726元， 農(nóng)村人均支出15612 元， 差額12114 元。 2018年，江蘇全省居民人均可支配收入38096 元，比上年增長8.8%；全省居民人均消費支出25007 元，比上年增長6.6%，二者差額14089 元。 收入和支出的差額其實就是江蘇消費潛力之所在（表7、8）。 在全國和華東地區(qū)橫向比較中， 江蘇的人均收入和支出與本省的經(jīng)濟發(fā)展水平也不相稱，如2017 年江蘇人均可支配收入占江蘇人均生產(chǎn)總值的29.28%；而全國人均可支配收入占國內(nèi)人均生產(chǎn)總值的36.43%，說明其中還蘊含有很大的消費能力上升空間。

2.恩格爾系數(shù)變化。 恩格爾系數(shù)體現(xiàn)了居民生活質(zhì)量的變化程度，改革開放40 年來，江蘇省與全國一樣經(jīng)歷了消費品供應(yīng)不足的賣方市場向消費品供應(yīng)充分的買方市場的過渡過程，這從居民恩格爾系數(shù)的變化上就可以窺見一斑。 如江蘇城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)1980 年為55.1， 到2013 年降為34.7，降低了20.4； 江蘇農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)1980 年為58.0，2013 年為36.3，降低了21.7。 根據(jù)統(tǒng)計，2017年，江蘇城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從2008 年的39.6%下降到2017 年的28.2，減少11.4，低于中國恩格爾系數(shù)的29.3。 恩格爾系數(shù)的大幅度降低，說明在江蘇居民的消費中，用于保障基本生活的食品費用逐漸減少，而用于文化、娛樂等高檔消費的費用逐漸增加，居民的生活質(zhì)量得到很大提升。

二、江蘇消費升級的重要意義

消費是國民經(jīng)濟第一推動力。 消費經(jīng)濟在落實黨中央和國務(wù)院發(fā)展戰(zhàn)略、 加強社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，提升人民群眾生活、建立統(tǒng)一的全國大市場中具有重要的不可替代的作用。江蘇同全國一樣，在對消費的認識上因為客觀原因走過一些彎路， 在取得成績的同時， 還存在著不少問題。 為了加快發(fā)展消費，解決問題，有必要進一步加強對消費的認識。

（一）響應(yīng)和落實中央擴大消費戰(zhàn)略部署的需要

表8 2013—2018 年全國人均可支配收入與支出結(jié)構(gòu)表（單位：元）

表9 2008—2017 年江蘇城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)表

改革開放以來，黨中央和國務(wù)院非常重視消費問題。 在改革開放的40 年中前20 年主要用來滿足群眾的日常消費需求。 在第三個10 年的時候，果斷推廣轎車進入私人家庭， 到第四個10 年我國汽車的民間保有量幾乎從零發(fā)展到現(xiàn)在的3 億多輛。 為了推動全國消費，2018 年9 月， 黨中央和國務(wù)院前所未有的聯(lián)名發(fā)出文件，要求各地認真解決消費中的矛盾，深入激發(fā)消費潛力，完善消費體制機制。 因此，江蘇省消費升級，就是進一步落實黨中央和國務(wù)院的要求，讓中央的方針政策在江蘇落地，推動江蘇消費乃至經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）推動江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要

江蘇是傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展大省之一，在多年的經(jīng)濟發(fā)展中，形成了完整的工業(yè)體系。 但是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的環(huán)境下，江蘇的經(jīng)濟發(fā)展有許多方面需要改進和創(chuàng)新。 推進消費就能利用消費的引領(lǐng)和整合作用從消費市場的角度倒逼江蘇經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 因為隨著買方市場的到來，消費對市場的引導(dǎo)作用日益增強。 消費能通過信息傳輸和導(dǎo)向促進生產(chǎn)企業(yè)加速改造設(shè)備，生產(chǎn)更加適合市場需要的優(yōu)秀商品。 因此，在消費的帶動下，江蘇經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟會產(chǎn)生轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，也能加快完成市場化的歷史過程，反過來影響消費的升級換代。

（三）提升江蘇人民生活水平的需要

江蘇雖然是經(jīng)濟大省，但是在個人收入上不如浙江等省市。 例如浙江城市人均可支配收入2015—2017 年三年分別為43714 元、47237元、51261 元； 農(nóng)村可支配收入三年分別為21125 元、22866 元、24956 元。在支出方面三年城市居民分別為28661 元、30068 元、31924元；農(nóng)村分別為16108 元、17359 元、18093 元。相比江蘇，2017 年浙江城市居民收入比江蘇高7639 元，支出高4698 元；農(nóng)村居民收入高5798 元，支出高2481 元。 這主要是江蘇的經(jīng)濟發(fā)展以集體經(jīng)濟為主， 私營經(jīng)濟與浙江等省市相比還比較落后， 作為消費重要因素的個人收入不能形成購買力，導(dǎo)致消費相對滯后。 如果我們按照黨中央和國務(wù)院的要求制定消費方案，確立消費目標(biāo)，落實消費措施，有目的、有計劃、有步驟地推動消費經(jīng)濟發(fā)展，就能逐步提高居民的經(jīng)濟收入，從而提升居民的消費潛力，達到擴大消費的目的。

（四）應(yīng)對貿(mào)易摩擦，建立全國統(tǒng)一市場的需要

目前，美國正在對我國進行世界歷史上史無前例的巨大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)爭。 貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果，可能使我國減少對美貿(mào)易輸出。 雖然我國早在幾年前就提出大力發(fā)展國內(nèi)市場的號召， 也取得了初步的成果。 但是還沒有完全建成全國統(tǒng)一市場，在國內(nèi)市場建設(shè)方面還沒有引起更大重視。 為了應(yīng)對美國的無理要求，消化美國提升關(guān)稅帶來的損失，有必要加快國內(nèi)統(tǒng)一市場的建設(shè)和發(fā)展。 擴大消費就能使我國國內(nèi)的商品快速流通，同時能引進國外的優(yōu)秀商品以彌補國內(nèi)生產(chǎn)的不足。 消費推動市場，市場促進消費， 就會使江蘇經(jīng)濟進一步融入全國大市場，進入良性循環(huán)。

三、江蘇消費升級分析

（一）江蘇消費升級的發(fā)展優(yōu)勢分析

在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇消費升級具有一定的發(fā)展優(yōu)勢。 一是江蘇在黨中央、國務(wù)院“兩個一百年”的目標(biāo)框架下制定了“強富美高”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以始終如一的精神積極推進消費，滿足居民增長的消費需求。 二是江蘇經(jīng)過多年的發(fā)展，有完整的工業(yè)體系，其中的輕紡工業(yè)、家電工業(yè)、電子工業(yè)等均是江蘇的強項，它們?yōu)榇龠M消費打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。 三是江蘇地處沿海，能通過一帶一路、長三角一體化和江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)較快地掌握海內(nèi)外的消費動態(tài)，迅速融入消費潮流，消費走在全國前列。 四是江蘇的居民收入雖然不如浙江和上海，但是在全國尚處于收入前列，具有一定的消費能力。 五是商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，發(fā)達的商業(yè)體系已經(jīng)建成，且分工細致，層次多樣，形成方便居民消費的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。 六是隨著高鐵、地鐵、高速公路的網(wǎng)狀化快速發(fā)展，江蘇吸引周邊地區(qū)消費存量的能力較強，輻射半徑較大，前來消費的省外顧客也較多。 七是江蘇居民收入與支出之間存在較大的差額，具有消費潛力和后勁。 如2018 年人均可支配收入與可支配支出二者差額14089 元，這相差的1.4 萬元基本屬于沉淀資金， 就是江蘇居民消費的潛力，如果將其中的一半用于擴大消費，江蘇消費就會進入一個新的消費發(fā)展階段，就會進一步引領(lǐng)江蘇消費升級。 八是從經(jīng)濟發(fā)展來看，江蘇的經(jīng)濟體系尚不完善， 需要進行系統(tǒng)的規(guī)劃和優(yōu)化，而消費升級必定會給江蘇經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供難得的機遇和條件，促使江蘇經(jīng)濟走上新臺階。

（二）江蘇消費升級的發(fā)展機遇分析

江蘇消費升級具有多方面的機遇。 一是黨中央正式宣布當(dāng)前國內(nèi)的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就為江蘇消費升級確立了基礎(chǔ)和方向。 二是黨中央、國務(wù)院將擴大消費作為推動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和舉措，在2018 年9 月聯(lián)名發(fā)布《關(guān)于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》， 意見指出， 依靠改革創(chuàng)新破除體制機制障礙，實行鼓勵和引導(dǎo)居民消費的政策。 其后國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門先后頒布了一批促進消費的政策，為促進消費發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。 三是江蘇處在東南沿海，歷史上就是對外開放的前沿地區(qū)，“一帶一路”和“長三角”一體化特別是“江蘇自貿(mào)區(qū)（南京、蘇州、連云港）”的建立加速了中外商品在江蘇市場的流通速度， 豐富了江蘇居民的消費內(nèi)容，刺激了江蘇居民的消費潛力。 四是江蘇經(jīng)濟連年高速發(fā)展，有消費能力的外來人口不斷增加，擴大了本地區(qū)的消費需求。 五是黨中央、國務(wù)院推進“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，必將導(dǎo)致更多的居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增加收入能力進而影響消費能力。

（三）江蘇消費升級的發(fā)展弱勢分析

江蘇消費弱勢集中表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是地區(qū)發(fā)展不平衡。正如上文統(tǒng)計表格所顯示的，蘇南地區(qū)因經(jīng)濟高度發(fā)展， 社會消費品零售總額等于蘇中和蘇北的總和還要高出一截， 基本上一個蘇南的收入和消費等于二個半蘇中和蘇北的總和。 這些年雖然經(jīng)過江蘇省委、省政府的大力扶持，但是蘇北和蘇中與蘇南還有較大差距。 二是城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡。按照上文的統(tǒng)計，江蘇城鄉(xiāng)之間人均收入和人均支出的存量差距在不斷擴大，如2017 年，江蘇城鎮(zhèn)居民收入43622 元， 而農(nóng)村居民收入僅為19158元，二者差額24464 元。 雖然江蘇省委、省政府按照中央的部署采取多種措施縮小城鄉(xiāng)差距， 但是隨著農(nóng)村人口的不斷外流， 總量減少， 問題不但沒有解決，反而更加嚴重。鄉(xiāng)村消費發(fā)展不足的矛盾依然比較突出，需要運用多種措施進行綜合治理，才能使農(nóng)村消費走上正軌，與城市消費同步發(fā)展。

（四）江蘇消費升級的影響因素分析

江蘇消費升級的影響因素也比較突出。 一是周邊省市商貿(mào)流通設(shè)施不斷發(fā)展， 商品日益豐富，國際國內(nèi)的高檔品牌日益齊全，江蘇的消費者會出省消費特別是奢侈品等高級消費會有更多的人前去上海、香港等地消費，從而帶走省內(nèi)的部分消費力。同時，由于交通條件的不斷改善，為省內(nèi)消費力的外流創(chuàng)造了條件。 如上海周邊的蘇州、無錫、南京、南通等地區(qū)不少消費力流向上海。 雖然也有安徽、山東、河南的消費力流入江蘇，但比較流向上海的消費力畢竟比較少。 目前的流向趨勢是商品消費由西向東，休閑消費由東向西。 這就迫使江蘇引進高檔消費品，滿足本地消費需要；加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為上海等地的居民提供舒適的休閑消費服務(wù)。 二是省外電子商務(wù)的發(fā)展每年從江蘇吸走大量消費能力，既給江蘇傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)造成困境，也在一定程度上影響了江蘇電子商務(wù)的發(fā)展。 這一趨勢有越演越烈之勢。

四、江蘇消費升級、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的措施

（一）結(jié)合中央“一帶一路”“長三角一體化”和“江蘇自貿(mào)區(qū)”推動消費，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展

江蘇要推動消費升級，必須堅持中央“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，以此為導(dǎo)向，積極實施“強富美高”強省戰(zhàn)略，緊緊抓住“一帶一路”“長三角一體化”和“江蘇自貿(mào)區(qū)（南京、蘇州、連云港）”機遇，利用國際、國內(nèi)二個市場，加大商品交流，充分滿足江蘇居民的消費需求。 一是要走出去，通過參與“一帶一路”建設(shè)，增強江蘇就業(yè)能力，使居民提高薪資水平，擴大消費能力，提升消費欲望。 通過引進來，進口國內(nèi)沒有或緊缺的商品， 在充分供給的情況下，使江蘇居民的消費需求得到滿足。 二是積極融入“長三角一體化”，推進“江蘇自貿(mào)區(qū)”，進行地區(qū)間的無縫對接， 通過商品的無障礙流通和有序流通，促進江蘇居民消費。 在推進消費的基礎(chǔ)上，發(fā)揮消費對國民經(jīng)濟的反向引領(lǐng)和整合作用，充分利用買方市場的有利條件， 對江蘇經(jīng)濟進行有效整合，促進江蘇經(jīng)濟更加協(xié)調(diào)地發(fā)展。 三是抓住江蘇自貿(mào)區(qū)設(shè)立的有利機遇，以江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)、蘇州片區(qū)和連云港片區(qū)為支撐點，利用進口商品的稅收優(yōu)惠，通過三地的消費發(fā)展帶動全省消費經(jīng)濟發(fā)展。

（二）消費升級以及引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的總體目標(biāo)和步驟

江蘇消費升級的總體目標(biāo)應(yīng)是：各級黨委和政府應(yīng)提高消費在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用的認識，將消費作為經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力和創(chuàng)新發(fā)展的切入點，積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院激發(fā)消費潛力的各項部署，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，達到生產(chǎn)和消費的有機統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。 在具體消費領(lǐng)域，應(yīng)穩(wěn)定衣食住行的基礎(chǔ)消費，滿足休閑購物、提升生活品質(zhì)的中檔消費，考慮高級汽車、私人游艇、移動房車等高檔消費。 要深入調(diào)研，在江蘇自貿(mào)區(qū)（南京、蘇州、連云港）的大機遇下把握當(dāng)前消費發(fā)展趨勢，引導(dǎo)居民更新消費觀念，增強消費能力和意愿，解決消費中存在的問題， 為居民消費創(chuàng)造有利條件，解決消費的環(huán)境問題。 為了促進江蘇消費升級，應(yīng)該設(shè)定具體路線圖：從現(xiàn)在起到“十四五”期間，結(jié)合江蘇率先小康和“強富美高”的目標(biāo)，實現(xiàn)江蘇最終消費對GDP 的貢獻率與全國齊平；實現(xiàn)蘇中、蘇北的社零分別達到蘇南的50%；實現(xiàn)江蘇社零從占全國社零的8.5%提高到10%， 與江蘇GDP 占全國的份額齊平；社零年均增長速度重新回到10%；實現(xiàn)城市居民在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可支配收入和支出增長15%， 農(nóng)村居民可支配收入和支出在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長20%；合理完善百戶生活資料的結(jié)構(gòu)配置，提升消費等級； 城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)再下降二個百分點；完善商貿(mào)流通體系，在對農(nóng)村市場進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，加大有效開發(fā)農(nóng)村市場的力度。

（三）加快江蘇商貿(mào)流通企業(yè)改革開放的步伐

改革開放以來，江蘇的商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，從落后的經(jīng)營方式跨入現(xiàn)代化的商業(yè)企業(yè)經(jīng)營方式，初步形成了層次分明、分工明確、經(jīng)營有序的現(xiàn)代流通體系。 但是由于新零售模式的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的商業(yè)模式受到了很大的沖擊，經(jīng)營和發(fā)展發(fā)生了困難。 因此，江蘇商貿(mào)流通業(yè)要在新的形勢下，積極發(fā)展電子商務(wù)，引進新零售模式，加快企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。 具體而言，一是實現(xiàn)實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的結(jié)合，在做好實體店的同時，開拓電子商務(wù)市場，將二者的優(yōu)勢結(jié)合起來，開辟新的商業(yè)空間。 要充分重視大數(shù)據(jù)平臺在消費升級中的推進作用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺組織整合生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈和銷售鏈的有效機制，形成有效的消費鏈。 二是推動商業(yè)體系進一步細化分工， 做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，明確各類商業(yè)業(yè)態(tài)的服務(wù)范圍和對象，方便消費者有目的的消費。 特別是要推動便利店發(fā)展，將便利店作為國家救災(zāi)應(yīng)急的基地、方便城市居民生活和開拓農(nóng)村市場的有力抓手。 三是強化商業(yè)供給，通過國際市場和統(tǒng)一的國內(nèi)市場采購適銷對路的優(yōu)質(zhì)商品，滿足消費者的需求。 在大數(shù)據(jù)平臺的引導(dǎo)下，做到精準(zhǔn)營銷，精準(zhǔn)供給、個性消費、特色消費。四是做好商業(yè)服務(wù)。倡導(dǎo)品牌營銷，熱情服務(wù)顧客；對于汽車、房產(chǎn)、冰箱等長鏈消費品，更要做好售后維修服務(wù)。

（四）增加居民收入，提升消費后勁

居民的消費能力主要是工資收入，這是消費三因素中最為重要的因素，沒有消費能力，一切消費問題無從談起。 因此，如何進一步提升江蘇居民的消費能力是完善消費體制機制，激發(fā)居民消費潛力的關(guān)鍵。 雖然江蘇的工資發(fā)展水平不低，但是對比全國，最終消費對國民經(jīng)濟的貢獻率相對較低。 如前所述，江蘇與全國平均水平相比相差十多個百分點，如2018 年江蘇為65.8%，全國平均為76.2%，相差10.4 個百分點， 這還是經(jīng)過多年追趕后的結(jié)果。可見江蘇是制造大省，但不是消費大省。 因此，如何進一步提升江蘇居民的消費水平是一個重要而艱巨的歷史任務(wù)。 一是采取切實措施解決或減少地區(qū)收入差距，在蘇中和蘇北地區(qū)倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，摒棄傳統(tǒng)制造業(yè)，上馬高科技制造業(yè)，增加產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)居民就地致富。二是縮小城鄉(xiāng)差距。要加大扶貧力度，設(shè)定最低生活標(biāo)準(zhǔn)，對于低于生活標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民采用發(fā)放消費券的辦法促進居民消費。同時，在黨和國家政策范圍內(nèi)，積極改造鄉(xiāng)村，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，要將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“老三農(nóng)”，通過引導(dǎo)、扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)、農(nóng)工、農(nóng)場的“新三農(nóng)”，在農(nóng)村推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，推廣現(xiàn)代農(nóng)場建設(shè)，使農(nóng)業(yè)像工業(yè)一樣，不受自然條件限制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全年化生產(chǎn)，農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，能有固定的工資收入，就能在很大程度上縮小城鄉(xiāng)差距，促進消費。同時，對當(dāng)前的農(nóng)村現(xiàn)狀要進行具體分析，在有消費能力的青壯年農(nóng)民前往城市謀生后，留下的老弱病殘基本沒有多大的消費能力，如果這時一味地強調(diào)開發(fā)農(nóng)村市場，加大對農(nóng)村市場的投入，勢必得不償失。 最科學(xué)的辦法是以便利店為主開發(fā)農(nóng)村市場，在支持農(nóng)村發(fā)展的基金中劃撥一部分以消費券的方式發(fā)放給低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村居民進行消費。 這樣一方面促進了農(nóng)村市場的發(fā)展，一方面推動便利店下鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村商業(yè)現(xiàn)代化，二全齊美，對于縮小城鄉(xiāng)差距具有重要的現(xiàn)實意義，也是農(nóng)村實現(xiàn)消費現(xiàn)代化的一條捷徑。 三是進一步增加居民收入。 要正確處理房產(chǎn)、教育與醫(yī)療的關(guān)系，盡量減少這三方面的資金在居民日常生活中的支出，同時根據(jù)通貨膨脹率，相對應(yīng)地增長工資，使居民可支配收入穩(wěn)步增長和提升，減少消費的后顧之憂，提升消費信心和能力。

（五）消費推動經(jīng)濟增長的路徑

當(dāng)前， 江蘇經(jīng)濟發(fā)展到了一個新的瓶頸時期。原有的刺激經(jīng)濟手段出現(xiàn)減弱趨勢， 經(jīng)濟雖然還在發(fā)展，但是其勢頭和動力均出現(xiàn)不同程度的弱化，需要新動力和新的突破口。 而消費經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的第一推動力， 恰好彌補了江蘇經(jīng)濟發(fā)展后勁不足的問題，同時，也給江蘇經(jīng)濟發(fā)展帶來新的抓手和切入口。在賣方市場的條件下，一定是一二產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)特別是零售行業(yè)。在買方市場的條件下，這一過程發(fā)生了逆轉(zhuǎn)， 必定是買方市場反向整合和推動一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 一二產(chǎn)業(yè)只有滿足第三產(chǎn)業(yè)的需求特別是消費方的需求，才能完成生產(chǎn)過程。 因此，第一步先提升、整合和優(yōu)化消費；第二步在此基礎(chǔ)上推進江蘇經(jīng)濟全面優(yōu)化發(fā)展。 這既是消費與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，也是消費推動經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點。江蘇相關(guān)部門應(yīng)該以有效消費為支點撬動江蘇經(jīng)濟發(fā)展，制定相應(yīng)的落實措施，設(shè)定發(fā)展路徑，才能進一步優(yōu)化江蘇經(jīng)濟發(fā)展體系， 完成江蘇國民經(jīng)濟發(fā)展的升級過程。這就是消費升級引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是發(fā)展江蘇消費和經(jīng)濟的著力點。

通過上述擴大消費措施，江蘇消費應(yīng)該達到新的歷史階段。 其特點就是消費意愿大大增強，消費能力不斷提升，消費結(jié)構(gòu)逐步完善，消費差距日漸縮小，消費環(huán)境更加美好。 同時，也推動江蘇經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展時期， 在消費升級的引領(lǐng)和帶動下，推動江蘇經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展，促進江蘇“強富美高”建設(shè)，使江蘇成為消費強省和經(jīng)濟強省。