農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》

文 / 農(nóng)迅

黨中央、國務(wù)院高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。2019年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供放在更加突出的位置，3月印發(fā)《穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見》，5月組織召開全國促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議，8月召開全國生豬穩(wěn)產(chǎn)保供電視電話會議，9月在河北邢臺召開生豬生產(chǎn)推進(jìn)會，都對全國生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作出全面部署。相繼召開東北和南方片區(qū)會，指導(dǎo)東北地區(qū)擴(kuò)群增養(yǎng)，要求南方地區(qū)盡快遏制下滑趨勢。成立恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室，加強(qiáng)生產(chǎn)和政策情況調(diào)度，約談11個生豬生產(chǎn)下降幅度較大的省份。以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》，會同有關(guān)部門出臺17項(xiàng)政策措施，全國31?。▍^(qū)、市）印發(fā)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供實(shí)施意見。在市場拉動和政策推動下，生豬生產(chǎn)已出現(xiàn)止降回升的積極變化，但恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展保障市場供給仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前首先是把生豬生產(chǎn)抓上去，確保各項(xiàng)既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。為此，2019年12月6日制定了《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》（以下簡稱《方案》）。

首先，《方案》從兩方面制定了行動目標(biāo)，一是2019年要盡快遏制生豬存欄下滑勢頭，確保年底前止跌回升，確保明年元旦春節(jié)和全國“兩會”期間豬肉市場供應(yīng)基本穩(wěn)定；確保2020年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常的生產(chǎn)目標(biāo)。二是要求東北、黃淮海、中南地區(qū)為生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)，要為全國穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；東南沿海地區(qū)為主銷區(qū)，自給率要達(dá)到并保持在70%左右；北京、上海等特大城市要通過跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式保證掌控豬源達(dá)到消費(fèi)需求的70%；西南、西北等地區(qū)為產(chǎn)銷平衡區(qū)，要確保做到基本自給。各地要分解任務(wù)到縣（市、區(qū)、旗），確保任務(wù)落實(shí)到位。

其次，《方案》明確了落實(shí)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目、加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支持力度、保障養(yǎng)殖用地、落實(shí)財(cái)政支持項(xiàng)目、加大金融保險支持、繼續(xù)開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動、幫扶中小養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)、開展禁養(yǎng)區(qū)清理工作、推進(jìn)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評“放管服”改革、加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動物疫病防控、壓實(shí)養(yǎng)殖場戶防疫主體責(zé)任、規(guī)范疫情報(bào)告、建立健全動物防疫體系、加快推進(jìn)糞污資源化利用、強(qiáng)化病死豬無害化處理、規(guī)范生豬屠宰加工企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)科技支撐與指導(dǎo)服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)銷對接等十八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

第三，《方案》明確了三大保障措施。

一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的主管部門，按照國務(wù)院要求，主動發(fā)揮牽頭職責(zé)，會同有關(guān)部門，形成工作合力，全面推動地方責(zé)任和中央各項(xiàng)扶持政策落實(shí)落地，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。

二是完善政策落實(shí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已會同有關(guān)部門成立恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要參照成立恢復(fù)生豬生產(chǎn)部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主動承擔(dān)牽頭職責(zé)，推動資金、土地、環(huán)保、金融等政策落地落細(xì)。

三是落實(shí)省負(fù)總責(zé)總要求和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭取地方政府支持，在責(zé)任落實(shí)、規(guī)劃政策、資金投入、人才支持等方面拿出切實(shí)過硬舉措，堅(jiān)決完成恢復(fù)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震表示，下一步要督促各地進(jìn)一步落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，全面細(xì)化分解近三年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督查考核，確保如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)；及時解決基層反映的突出問題，推動簡化養(yǎng)殖用地和環(huán)評手續(xù)，切實(shí)將各項(xiàng)支持政策措施落地落細(xì)、到場到戶。