“搭頂層”“筑地基” 國研中心探索智庫扶貧新路子

王小霞

習(xí)近平總書記指出：“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來?！比娲蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)，必須把扶智擺在重要位置。

國務(wù)院發(fā)展研究中心（以下簡稱“國研中心”）作為國家高端智庫，自2012年定點扶貧河北省大名縣以來，充分發(fā)揮智庫扶貧優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新思路，不僅為大名精準(zhǔn)扶貧搭好頂層設(shè)計，更為大名長遠發(fā)展筑牢教育“地基”，斬斷貧困代際傳遞，樹立起智庫扶貧新“樣本”。

搭好頂層設(shè)計，制定精準(zhǔn)扶貧“規(guī)劃圖”

大名縣位于河北省東南部，地處冀、魯、豫三省交界處，是著名的歷史文化名城，但一直以來由于缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，長期發(fā)展滯后，曾是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

“定點扶貧以來，中心黨組對大名縣脫貧攻堅任務(wù)高度重視，在前期詳細調(diào)研的基礎(chǔ)上，成立了相關(guān)課題組，為大名脫貧攻堅做好頂層設(shè)計，制定精準(zhǔn)扶貧‘規(guī)劃圖?！眹兄行姆鲐氜k負責(zé)人表示。

“在多次赴大名多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)調(diào)研后，經(jīng)過多次討論醞釀，形成了協(xié)助大名縣進行扶貧開發(fā)工作的初步計劃，成立‘大名縣縣域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧開發(fā)課題組，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、投融資、培訓(xùn)就業(yè)等方面為大名縣提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶貧規(guī)劃，幫助做好頂層設(shè)計。”國研中心多位參與調(diào)研活動的調(diào)研組成員表示，為了做好相關(guān)課題，國研中心還組織專門研究團隊多次赴大名縣調(diào)研相關(guān)專題，并形成課題總報告、分報告及專題報告，為大名縣縣域經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā)工作提出有針對性、有指導(dǎo)性的政策或項目建議。

大名縣縣長蘇雷芳認為，國研中心為大名縣提出了切實可行、接地氣、可操作、見實效的政策或項目建議。與此同時，還注重調(diào)查研究、規(guī)劃設(shè)計和項目引進轉(zhuǎn)化相結(jié)合，為大名縣縣域經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā)提出總體思路、政策建議和具體舉措。

在國研中心等單位的幫扶和大名縣的共同努力下，2019年5月，大名縣摘掉了近30年的貧困“帽子”，開啟奔向全面小康的新生活。而為了助力大名做好脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興銜接工作，國研中心在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，于今年年初成立了“大名縣‘十四五鄉(xiāng)村振興總體思路研究”課題組，為大名脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接、打造平原地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣的鄉(xiāng)村振興樣板出謀劃策。

筑牢教育“地基”，斬斷貧困代際傳遞

如果說做規(guī)劃、提建議是為大名未來發(fā)展擘畫藍圖，那么用教育扶貧“斬斷”貧困代際傳遞，就是為大名長遠發(fā)展筑牢“地基”。

9月13日，河北省首個“慧育中國——入戶早教計劃”項目在大名縣正式啟動。國研中心資源與環(huán)境政策研究所研究室主任，河北大名縣委常委、副縣長（掛職）吳平說，這是國研中心下屬單位中國發(fā)展研究基金會同中國人口與發(fā)展研究中心、中國計劃生育協(xié)會在農(nóng)村地區(qū)聯(lián)合開展的一項改善農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒養(yǎng)育環(huán)境的項目，大名成為全國第11個“慧育中國——入戶早教計劃”試點縣。

“國研中心對大名的教育扶貧是全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降木珳?zhǔn)扶貧模式?！眹兄行姆鲐氜k負責(zé)人表示，自2016年以來，國研中心先后在大名實施多項教育扶貧項目。

在早期教育方面，開展“山村幼兒園提升計劃”等兒童早期發(fā)展項目，累計投入資金1300余萬元。

在提升中學(xué)教育水平方面，開展“高中教師能力提升三年幫扶計劃”項目，累計培訓(xùn)高中教師1001人次。設(shè)立“國研勵志獎學(xué)金”，累計投入87.5萬元，惠及近千名優(yōu)秀貧困家庭學(xué)生。

在支持貧困學(xué)生接受高等教育方面，推動國開行在大名縣實施“生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)”，三年累計貸款7167.53萬元、惠及學(xué)生9175人。

在支持職業(yè)教育及技能培訓(xùn)方面，開展“中等職業(yè)教育贏未來計劃”，累計投入124.7萬元，取得良好成效。國研中心下屬單位國研科技集團有限公司在大名縣實施“千人培訓(xùn)計劃”，有效促進了貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。

針對貧困學(xué)生，開展結(jié)對資助。2016年以來，國研中心黨組成員堅持每人每年捐贈1萬元，每人結(jié)對幫扶4名貧困學(xué)生，累計資助貧困學(xué)生116人次，發(fā)放資助金29萬元，已資助14名學(xué)生高中畢業(yè)考上大學(xué)。

扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。

脫貧不脫鉤，為鄉(xiāng)村振興再蹚新路

“大名縣定點扶貧工作之所以能取得如此好的成效，和國研中心黨組對定點扶貧大名縣脫貧攻堅任務(wù)高度重視密切相關(guān)。”國研中心扶貧辦負責(zé)人說，自定點扶貧以來，國研中心原主任李偉，黨組書記馬建堂，副主任王安順、張軍擴、張來明、隆國強、王一鳴，辦公廳主任余斌等中心黨組領(lǐng)導(dǎo)先后多次到大名縣調(diào)研，并多次召開座談會，對大名縣落實脫貧攻堅主體責(zé)任、政策措施和加強資金項目管理等方面進行把脈指導(dǎo)。

在搭好扶貧頂層設(shè)計和筑牢教育扶貧“地基”的同時，國研中心還為大名縣提供了大量財力、物力支持。大名縣扶貧開發(fā)辦公室提供的一份資料顯示，在項目實施方面，幫助協(xié)調(diào)中石化新星公司地?zé)崂庙椖柯鋺舸竺?，開啟了大名縣主城區(qū)集中供熱的新紀元;在金融助力方面，協(xié)調(diào)國開行、農(nóng)開行幫助大名縣申報了2個融資項目，共計授信4.96億元，已發(fā)放貸款1.2億元;在試點爭列方面，協(xié)調(diào)商務(wù)部幫助大名縣成功申報“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”，爭取政策配套資金1500萬元等。

與此同時，國研中心還發(fā)揮人才優(yōu)勢，先后選派倪琳、段炳德、吳平三位同志到大名縣任掛職副縣長，選派李鵬、楊玉洋、李昱霖三位同志進駐大街鎮(zhèn)雙臺村擔(dān)任第一書記，切實高標(biāo)準(zhǔn)地執(zhí)行扶貧攻堅任務(wù)。

鄉(xiāng)村興則國興，鄉(xiāng)村富則國盛。大名縣自2019年脫貧摘帽以來，如何鞏固脫貧成果、穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新的戰(zhàn)略任務(wù)。為探索作為平原地區(qū)貧困縣的大名鄉(xiāng)村振興發(fā)展的模式與路徑，今年年初，國研中心開展“大名縣‘十四五鄉(xiāng)村振興總體思路研究”課題研究，相關(guān)課題成果將為大名縣脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等提出針對性、指導(dǎo)性思路和建議。

“2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，是中華民族歷史上具有里程碑意義的一年。大名縣雖已退出貧困縣序列，但仍要堅持脫貧幫扶不松懈、不松勁，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展活力?！瘪R建堂書記今年5月在大名縣調(diào)研時表示，國研中心將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，與大名縣一起鞏固提升脫貧攻堅成效，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，建立解決貧困問題的長效機制，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。