香港中學(xué)推行國(guó)家認(rèn)同教育現(xiàn)狀分析

劉世蒼

一、引言

2020年正值新中國(guó)成立71周年、香港回歸祖國(guó)23周年。香港特別行政區(qū)發(fā)生的一連串由修例風(fēng)波引發(fā)的社會(huì)沖突事件，特別是有針對(duì)性及惡意的暴力活動(dòng)，不僅給香港的“一國(guó)兩制”實(shí)踐帶來(lái)了回歸23年來(lái)最為嚴(yán)重的破壞和挑戰(zhàn)，也給教育界帶來(lái)無(wú)數(shù)困難。學(xué)校應(yīng)是培育莘莘學(xué)子的園地，卻受到社會(huì)多方面的沖擊，甚至成為沖突的主戰(zhàn)場(chǎng)。這促使我們反思，香港青年人在對(duì)中央與國(guó)家的態(tài)度上為何會(huì)如此？香港獨(dú)特的歷史背景，加上開放型經(jīng)濟(jì)地位，影響了教育方針和教育政策的基本理念，市場(chǎng)導(dǎo)向深深烙印在教育體系中，塑造出青少年不同的價(jià)值取向。本文試初步探討香港的中學(xué)落實(shí)推行國(guó)家認(rèn)同教育的現(xiàn)狀，以期為國(guó)家認(rèn)同教育的改進(jìn)提供思考。

二、背景：香港中學(xué)的辦學(xué)模式

香港的中學(xué)主要分為官立學(xué)校、資助學(xué)校、直資學(xué)校及私立學(xué)校四大種類。約八成中學(xué)屬于資助中學(xué)，由非牟利的辦學(xué)團(tuán)體接受政府津貼提供免費(fèi)教育，約一成的中學(xué)屬于直資中學(xué)，辦學(xué)團(tuán)體按學(xué)生的數(shù)目接受政府補(bǔ)貼，少于一成的中學(xué)屬于官立中學(xué)，由教育局開辦和管理，余下為私立中學(xué)，由辦學(xué)團(tuán)體自資經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有政府補(bǔ)貼。從2005年1月1日起，《2004年教育（修訂）條例》實(shí)施規(guī)定，各資助學(xué)校的辦學(xué)團(tuán)體必須為其屬下的每所資助學(xué)校成立法團(tuán)校董會(huì)，負(fù)責(zé)管理學(xué)校。直接資助學(xué)校等則可按本身需要，選擇是否根據(jù)條例，成立法團(tuán)校董會(huì)。

在校本管理政策下，學(xué)校能因應(yīng)學(xué)生的能力、社會(huì)的需要，調(diào)整教學(xué)及管理方式，發(fā)揮學(xué)校本身的特色，但仍要按照政府所規(guī)定的管治及責(zé)任架構(gòu)運(yùn)作，并須根據(jù)《教育條例》《教育規(guī)例》，其他法例，相關(guān)的資助則例，教育局不時(shí)發(fā)出的指示，辦學(xué)團(tuán)體的相關(guān)指引以及法團(tuán)校董會(huì)章程的規(guī)定辦學(xué)。

三、國(guó)家認(rèn)同教育的推行情況

香港中學(xué)校本管理的管治架構(gòu)，是讓所有與學(xué)校教育事務(wù)有關(guān)的主要持分者共同參與決策，藉此提高學(xué)校在運(yùn)用公帑和營(yíng)運(yùn)上的透明度。然而，這并非意味學(xué)校將不再受任何規(guī)限。事實(shí)上，教育局給予學(xué)校的指示十分重要，即使辦學(xué)團(tuán)體的辦學(xué)理念各有不同，各學(xué)校仍須依照教育局的指令來(lái)推行教育政策。

（一）法律保障

《國(guó)旗及國(guó)徽條例》和《區(qū)旗及區(qū)徽條例》已于1997年7月1日生效，教育局一直指引中小學(xué)在重要日子及特別場(chǎng)合升掛國(guó)旗及區(qū)旗。國(guó)旗、國(guó)歌及區(qū)旗的學(xué)習(xí)內(nèi)容一直蘊(yùn)含于本地課程的不同科目，如小學(xué)常識(shí)科、音樂(lè)科、中國(guó)歷史科，以及德育、公民及國(guó)民教育中?！秶?guó)歌條例》于2020年6月12日正式刊憲生效后，中小學(xué)須提供機(jī)會(huì)，讓學(xué)生學(xué)習(xí)歌唱國(guó)歌，并教導(dǎo)學(xué)生國(guó)歌的歷史及精神，以及奏唱國(guó)歌的禮儀。2020年6月教育局的通告中，要求必須在舉辦慶祝元旦日（1月1日）、香港特別行政區(qū)成立日（7月1日）、國(guó)慶節(jié)（10月1日）活動(dòng)時(shí)，升掛國(guó)旗和區(qū)旗及奏唱國(guó)歌。通告亦強(qiáng)烈建議學(xué)校在重要的日子及特別場(chǎng)合等升掛國(guó)旗和區(qū)旗及奏唱國(guó)歌，并鼓勵(lì)學(xué)校定期展示國(guó)旗及區(qū)旗，及奏唱國(guó)歌。就國(guó)歌的學(xué)與教，教育局補(bǔ)充了2003年編訂的《音樂(lè)科課程指引》內(nèi)容，明確在各階段安排國(guó)歌的學(xué)與教活動(dòng)重點(diǎn)。初中階段賞析國(guó)歌的音樂(lè)特征，討論歌詞與音樂(lè)的關(guān)系，鞏固歌唱技巧，體會(huì)國(guó)歌的精神，以及通過(guò)多元化的學(xué)習(xí)策略，如聆聽、討論和資料搜集，讓學(xué)生從音樂(lè)的不同角度探討國(guó)歌的相關(guān)課題。高中學(xué)生繼續(xù)參加與國(guó)歌相關(guān)的其他學(xué)習(xí)經(jīng)歷和全方位學(xué)習(xí)活動(dòng)，例如特別場(chǎng)合的升國(guó)旗和奏唱國(guó)歌儀式，以延續(xù)國(guó)歌的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。

（二）教師培訓(xùn)

2020/21學(xué)年起，首次要求公營(yíng)學(xué)?；蛑苯淤Y助計(jì)劃學(xué)校任教的教師必須于入職首三年，完成30小時(shí)的核心培訓(xùn)，以及按個(gè)人專業(yè)發(fā)展需要參與不少于60小時(shí)的選修培訓(xùn)。核心培訓(xùn)均由教育局提供，內(nèi)容包括與教師專業(yè)身份相關(guān)的角色、價(jià)值觀及操守;與教師專業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)的最新教育發(fā)展及相關(guān)政策。而在職教師培訓(xùn)亦已優(yōu)化，于每三年周期內(nèi)，要?jiǎng)澇霾簧儆?0小時(shí)參與以上范疇的培訓(xùn);其中，每范疇須最少占6小時(shí)。在教師晉升方面，根據(jù)晉升職位不同，教師在晉升前五年，完成30小時(shí)的核心培訓(xùn)，內(nèi)容聚焦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必備的素養(yǎng)，重點(diǎn)包括專業(yè)操守及價(jià)值觀、國(guó)家及國(guó)際發(fā)展、教育議題探討，以及領(lǐng)導(dǎo)能力和反思，此外還須按個(gè)人專業(yè)發(fā)展需要參與60-100小時(shí)的選修培訓(xùn)。教育局加強(qiáng)教師專業(yè)培訓(xùn)，確保教師在教育專業(yè)上緊守崗位，以正確角度進(jìn)行教學(xué)。而上述培訓(xùn)要求，除有助提升教師的專業(yè)能力外，還可增加教師對(duì)國(guó)家認(rèn)同的知識(shí)，以強(qiáng)化其專業(yè)操守。

（三）課程改革

在回歸前，中國(guó)歷史只是文法中學(xué)及工業(yè)中學(xué)的選修科，職業(yè)先修學(xué)校一般不設(shè)中國(guó)歷史?；貧w后，教育局要求所有提供主流課程的中學(xué)，都要在初中教授中國(guó)歷史。現(xiàn)在中國(guó)歷史在初中的課時(shí)也規(guī)定不得少于每周約兩教節(jié)。香港學(xué)校有不同的中國(guó)歷史課程模式，包括將中國(guó)歷史和世界歷史或其他人文學(xué)科分開，將中國(guó)過(guò)去五千年歷史，以治亂興衰的政治史為主線，逐個(gè)朝代教授，再由辛亥革命教至公元2000年，即“獨(dú)立科目”教授中國(guó)歷史;亦有學(xué)校把中國(guó)歷史和世界歷史的課程安排在同一科目中，使學(xué)生能知道中國(guó)在不同時(shí)空的世界發(fā)展中所處的位置，參詳中國(guó)與其他地方發(fā)展的異同之處及互動(dòng)的經(jīng)歷。

2020/21學(xué)年，修訂課程大綱在全港學(xué)校中一級(jí)開始逐級(jí)實(shí)施，仍然維持平均每年級(jí)約每周兩節(jié)課。中國(guó)歷史科（中一至中三）修訂課程大綱讓學(xué)生以政治演變?yōu)橹?、輔以文化特色及香港發(fā)展，學(xué)習(xí)中國(guó)歷史的發(fā)展面貌，綜覽中國(guó)歷史的發(fā)展。香港發(fā)展史置于整個(gè)中國(guó)歷史科初中課節(jié)中，占總課時(shí)百分之十，中華民國(guó)（1949年以前）、中華人民共和國(guó)歷史則占課時(shí)百分之二十。通過(guò)對(duì)不同歷史事件、歷史人物、民族關(guān)系、文化交流等課題的研習(xí)，讓學(xué)生理解香港在國(guó)家不同歷史時(shí)期，尤其是近代的概況，與國(guó)家的互動(dòng)情形，認(rèn)識(shí)香港與國(guó)家的緊密關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)同國(guó)家民族、尊重別人、欣賞不同文化，從而發(fā)展學(xué)生正面的價(jià)值觀和積極的人生態(tài)度，同時(shí)確立對(duì)國(guó)民身份的認(rèn)同。

（四）資源優(yōu)化

為提升中小學(xué)生對(duì)中國(guó)歷史和中華文化的興趣和認(rèn)識(shí)，教育局于2017年8月向每所非私立中學(xué)分別發(fā)放15萬(wàn)港幣的“推動(dòng)中國(guó)歷史及文化一筆過(guò)津貼”。對(duì)有取錄就讀本地課程的初中非華語(yǔ)學(xué)生的非私立中學(xué)，在2018/19和2019/20學(xué)年各發(fā)放港幣5萬(wàn)元的“支持非華語(yǔ)學(xué)生學(xué)習(xí)中國(guó)歷史及文化的非經(jīng)常性津貼”，以支持初中非華語(yǔ)學(xué)生用中文學(xué)習(xí)中國(guó)歷史，資助可用于教師前往內(nèi)地，參與促進(jìn)初中非華語(yǔ)學(xué)生學(xué)習(xí)中國(guó)歷史及文化的教學(xué)交流，亦可帶領(lǐng)學(xué)生參加內(nèi)地交流活動(dòng)及推動(dòng)初中非華語(yǔ)學(xué)生學(xué)習(xí)中國(guó)歷史及文化相關(guān)的活動(dòng)。

由學(xué)校推動(dòng)的德育、公民及國(guó)民教育，通過(guò)學(xué)與教及其他學(xué)習(xí)經(jīng)歷，培育學(xué)生七種首要的價(jià)值觀和態(tài)度：堅(jiān)毅、尊重他人、責(zé)任感、國(guó)民身份認(rèn)同、承擔(dān)精神、誠(chéng)信、關(guān)愛(ài)。香港特別行政區(qū)是中國(guó)不可分割的一部分，為此，需要幫助中學(xué)生認(rèn)識(shí)自己生活的地方，提高對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)《基本法》及“一國(guó)兩制”的理解，并在學(xué)習(xí)過(guò)程中建立對(duì)國(guó)民身份的認(rèn)同，非華語(yǔ)學(xué)生亦可加深對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)，培育互相尊重的態(tài)度。

（五）姊妹學(xué)校交流

姊妹學(xué)校計(jì)劃為兩地學(xué)校提供了一個(gè)交流平臺(tái)。透過(guò)交流與合作，姊妹學(xué)校擴(kuò)大學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了解與溝通，加深認(rèn)識(shí)兩地文化，共同提升教育素質(zhì)。自2004年開始至今，香港已有多所學(xué)校透過(guò)教育局的協(xié)調(diào)，與北京市、上海市、廣東省、四川省、浙江省及福建省等的學(xué)校締結(jié)為姊妹學(xué)校。在2015年施政報(bào)告中，政府宣布推出一項(xiàng)為期三年的試辦計(jì)劃，為與內(nèi)地學(xué)校締結(jié)為姊妹學(xué)校的公營(yíng)及直資學(xué)校提供財(cái)政及專業(yè)支持。

在教育局于 2017/18 學(xué)年進(jìn)行的“促進(jìn)香港與內(nèi)地姊妹學(xué)校交流試辦計(jì)劃”研究中發(fā)現(xiàn)，于學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)層面，分別有40.7%及54.3%非常同意及同意姊妹學(xué)校交流活動(dòng)增進(jìn)對(duì)內(nèi)地的認(rèn)識(shí)和了解，大部分受訪校長(zhǎng)同意姊妹學(xué)校交流活動(dòng)有助于“擴(kuò)闊視野”“增進(jìn)對(duì)內(nèi)地的認(rèn)識(shí)和了解”及“活動(dòng)模式有助對(duì)國(guó)家的歸屬感/國(guó)民身份的認(rèn)同”。

對(duì)老師影響方面，大部分受訪老師同意交流活動(dòng)有助于“擴(kuò)闊視野”“增進(jìn)對(duì)內(nèi)地的認(rèn)識(shí)和了解”“認(rèn)識(shí)內(nèi)地教育制度”“認(rèn)識(shí)內(nèi)地教學(xué)情況”“與內(nèi)地有更多日常交流”及“活動(dòng)模式有助對(duì)國(guó)家的歸屬感/國(guó)民身份的認(rèn)同”，而在“擴(kuò)闊視野”“增進(jìn)對(duì)內(nèi)地的認(rèn)識(shí)和了解”“認(rèn)識(shí)內(nèi)地教學(xué)情況”方面作用更為顯著。

對(duì)于子女參與姊妹學(xué)?；顒?dòng)，大部分受訪家長(zhǎng)同意“子女更加關(guān)注有關(guān)內(nèi)地的國(guó)情”“子女多了與我討論有關(guān)內(nèi)地的話題”“子女多了表達(dá)對(duì)內(nèi)地的國(guó)情的意見”“子女更積極參與有關(guān)內(nèi)地的交流活動(dòng)”及“有助子女對(duì)國(guó)家的歸屬感/國(guó)民身份的認(rèn)同”。而參與姊妹學(xué)校活動(dòng)的受訪學(xué)生，大部分同意交流活動(dòng)于“擴(kuò)闊視野”“了解國(guó)情”“有助對(duì)國(guó)家的歸屬感/國(guó)民身份的認(rèn)同”“文化體驗(yàn)”“學(xué)會(huì)接納他人”均有幫助。

2018/19學(xué)年起，教育局將試辦計(jì)劃恒常化，提供經(jīng)常津貼港幣15萬(wàn)元及專業(yè)支持。兩地除了學(xué)生能透過(guò)姊妹學(xué)校交流，相互探訪、共同參與文化體藝交流活動(dòng)外，學(xué)校管理人員、教師及家長(zhǎng)均可透過(guò)姊妹學(xué)校作深層次交流。計(jì)劃可以增進(jìn)兩地彼此友誼，擴(kuò)闊視野，加深學(xué)校在不同層面上對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)及了解。在2020年香港中小學(xué)與內(nèi)地締結(jié)為姐妹學(xué)校關(guān)系已有1900多對(duì)，平均每所參與的香港中小學(xué)與兩所內(nèi)地學(xué)校配對(duì)。

（六）身份認(rèn)同實(shí)踐

為提供給學(xué)生配合課程的全方位學(xué)習(xí)經(jīng)歷，教育局會(huì)恒?；虿欢ㄆ谕修k內(nèi)地交流計(jì)劃，亦會(huì)資助學(xué)校自行籌辦內(nèi)地交流計(jì)劃，讓學(xué)生親身體驗(yàn)祖國(guó)的發(fā)展及了解國(guó)情。于2019/20學(xué)年，恒常舉辦的四個(gè)內(nèi)地交流計(jì)劃中，領(lǐng)袖生內(nèi)地交流計(jì)劃為最早期的內(nèi)地交流活動(dòng)，2004年首辦，對(duì)象為中五學(xué)生，目的是拓寬參加者的視野，加強(qiáng)他們對(duì)國(guó)情及國(guó)家發(fā)展的認(rèn)識(shí)，以及加深了解領(lǐng)袖須具備的素質(zhì)。學(xué)生于出發(fā)前需在香港進(jìn)行領(lǐng)袖訓(xùn)練，交流活動(dòng)后撰寫專題研習(xí)報(bào)告及出席成果分享會(huì)。2005年首辦的京港澳學(xué)生交流夏令營(yíng)，對(duì)象亦為中五學(xué)生，已成功舉辦了14屆，目的是為北京、香港和澳門三地中學(xué)生提供交流的機(jī)會(huì)，并加深他們對(duì)三地歷史和發(fā)展的了解，每屆活動(dòng)在北京及港澳輪流舉行。以上兩項(xiàng)活動(dòng)均由教育局全費(fèi)資助。

“‘同根同心——香港初中及高小學(xué)生內(nèi)地交流計(jì)劃”于2008年首辦，交流計(jì)劃包括廣東省以外及廣東省內(nèi)的行程，以加深學(xué)生對(duì)內(nèi)地歷史文化、風(fēng)俗特色、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然保育、創(chuàng)新科技等各方面的認(rèn)識(shí)，參加者可獲教育局資助團(tuán)費(fèi)的七成，余下的三成由參加者自行負(fù)責(zé)。

“‘同行萬(wàn)里——中學(xué)生內(nèi)地交流計(jì)劃”，于2011年首辦，對(duì)象為中三至中六學(xué)生，活動(dòng)目的是加深學(xué)生對(duì)內(nèi)地（包括湖南、湖北、河南、福建、北京、上海、江蘇、陜西及浙江等）的歷史、文化、科技及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的認(rèn)識(shí)。

四、校本國(guó)民教育推行

廠商會(huì)蔡章閣中學(xué)的辦學(xué)團(tuán)體為香港中華廠商聯(lián)合會(huì)，本校母會(huì)雖為工商業(yè)團(tuán)體，但活動(dòng)與服務(wù)，均以香港福祉為依歸，亦重視促進(jìn)對(duì)外了解與合作。為履行社會(huì)責(zé)任，香港中華廠商聯(lián)合會(huì)在全港共開辦了兩所中學(xué)。本校取錄有華語(yǔ)及非華語(yǔ)學(xué)生，以推進(jìn)文化共融，致力培養(yǎng)學(xué)生成為自律守紀(jì)、有正義感、適應(yīng)力強(qiáng)的公民，以服務(wù)社會(huì)及貢獻(xiàn)國(guó)家。培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感和尊重他人意識(shí)為學(xué)校的重要關(guān)注事項(xiàng);設(shè)立“一人一制服”團(tuán)隊(duì)，讓初中學(xué)生透過(guò)紀(jì)律訓(xùn)練和公眾服務(wù)，幫助建立自信，培養(yǎng)責(zé)任感及自律的精神;舉辦內(nèi)地及海外學(xué)習(xí)交流團(tuán)，擴(kuò)闊學(xué)生的視野;德育、公民及國(guó)民教育組更為全校各班在周會(huì)節(jié)中進(jìn)行兩節(jié)涵蓋基本法的教育。

為響應(yīng)教育局提倡國(guó)民教育及加強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)民身份認(rèn)同的推廣，本校德育、公民及國(guó)民教育組會(huì)安排于畢業(yè)典禮等大型儀式上奏國(guó)歌，并于國(guó)慶節(jié)后的上課天于早會(huì)時(shí)段安排全校學(xué)生觀看升旗禮。而近期因應(yīng)防疫需要，各班學(xué)生仍會(huì)在班內(nèi)透過(guò)屏幕觀看整個(gè)升國(guó)旗儀式，并于儀式前由班主任播放短片，分別以中英文介紹國(guó)旗、區(qū)旗及國(guó)歌等知識(shí)。

近五年來(lái)，本校先后組建前往了北京、上海、江西、廣東、福建、江蘇等地的交流團(tuán)，以加深學(xué)生對(duì)祖國(guó)的歷史、文化、科技及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的認(rèn)識(shí)。另外，“粵港澳學(xué)生四會(huì)春耕體驗(yàn)營(yíng)”“云嶺之南——云南服務(wù)體驗(yàn)之旅”“粵北山區(qū)翁源縣義教”等，加深了學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生的交流;讓學(xué)生從服務(wù)中學(xué)習(xí)，并透過(guò)親身體驗(yàn)農(nóng)耕，認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，從而加深對(duì)國(guó)家致力改善人民生活的了解。帶領(lǐng)學(xué)生到山區(qū)體驗(yàn)生活，于山區(qū)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行義教，培養(yǎng)學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)及溝通技巧、了解國(guó)內(nèi)教育情況，亦提供機(jī)會(huì)給本校學(xué)生與內(nèi)地的英文老師交流教育心得。

五、結(jié)語(yǔ)

事實(shí)上，國(guó)家認(rèn)同教育是國(guó)民教育的核心內(nèi)容，在香港推行極有必要。香港社會(huì)正不斷轉(zhuǎn)型，由于年輕人的價(jià)值觀不同，加上不同族裔的多元文化，國(guó)家認(rèn)同教育對(duì)于加深學(xué)生對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家的凝聚力和向心力起著重要作用。故香港逐步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的國(guó)民身份認(rèn)同及祖國(guó)歷史教育無(wú)疑是正確的方向，在學(xué)校教育中仍必須積極推進(jìn)國(guó)家認(rèn)同教育的實(shí)施。

責(zé)任編輯? 徐向陽(yáng)