財(cái)政救市，好鋼要用在刀刃上

當(dāng)前，防控新型冠狀病毒肺炎疫情，被很多人稱為一場戰(zhàn)鬥。戰(zhàn)“疫”背後，資金的調(diào)配和使用，是支撐這場戰(zhàn)鬥必勝的另一個(gè)戰(zhàn)場。應(yīng)對如此慘烈影響的公共衛(wèi)生事件，政府的財(cái)力當(dāng)然是衝在最前面的。醫(yī)療救治、防護(hù)設(shè)備和物資採購、醫(yī)護(hù)人員補(bǔ)助、隔離病房改造、公共區(qū)域消殺，以及消弭疫情給經(jīng)濟(jì)民生造成的破壞……為了抗擊疫情，政府需要通過公共財(cái)政源源不斷地給各個(gè)陣營戰(zhàn)線送去“炮彈”。

得益於數(shù)年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，特區(qū)政府保持了穩(wěn)健的公共財(cái)政增長及豐富的財(cái)政盈餘，根據(jù)金管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，初步估算，截至2019年底，財(cái)政儲備的資本金額按年上升13.9%至5，794億元;其中，基本儲備及超額儲備分別為1，489億元及4，305億元。這些財(cái)富都將有力支持特區(qū)政府應(yīng)對複雜形勢的變化。公共財(cái)政的支配原則在於“豐時(shí)存蓄、枯時(shí)緩釋”。當(dāng)下正值非常時(shí)期，受疫情影響入境旅客低迷，本澳多個(gè)行業(yè)生意急挫、經(jīng)營困難。與此同時(shí)，許多市民更面臨生計(jì)問題，物價(jià)飆升，通脹嚴(yán)重影響市民生活品質(zhì)。澳門特區(qū)政府為緩解疫情對經(jīng)濟(jì)民生造成的壓力，宣佈採取系列舉措，內(nèi)容包括闊免政府出租物業(yè)租金，提前實(shí)施現(xiàn)金分享計(jì)劃，以及減稅降費(fèi)、推行中小微企業(yè)援助和利息補(bǔ)貼計(jì)劃、加強(qiáng)民生措施，推出電子消費(fèi)券，支持弱勢家庭、提升技能培訓(xùn)等。

當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)民生系統(tǒng)陷入混亂，政府可以採取行政和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控干預(yù)市場，以最大限度的減少其帶來的損失，其中借助財(cái)政救市就是一種調(diào)控行為。無數(shù)經(jīng)濟(jì)危機(jī)所引發(fā)的事實(shí)告訴我們，政府調(diào)控是絕對必要的，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控也是政府的重要職能之一。消除直接的疫情風(fēng)險(xiǎn)過後，“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，保就業(yè)”是加快民生經(jīng)濟(jì)復(fù)甦的頭等大事。通過財(cái)政調(diào)撥，推行中小微企援助及利息補(bǔ)貼、大規(guī)模減稅對激發(fā)市場活力、為企業(yè)降本減負(fù)，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、加強(qiáng)民生措施、促進(jìn)投資和內(nèi)需消費(fèi)的積極作用，切實(shí)守住安全穩(wěn)定底線，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展提供有力的支撐。其中，政府推行的減稅降費(fèi)政策是最直接、最有效、最公平的惠企措施，讓各類中小微企業(yè)吃下“定心丸”，為下一步澳門經(jīng)濟(jì)的增長，夯實(shí)牢固的基礎(chǔ)、儲備強(qiáng)勁的動能。應(yīng)該說，這些都是善用財(cái)政政策的做法。

與此同時(shí)，必須清楚認(rèn)識到應(yīng)對複雜的形勢變化和經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，保就業(yè)”，不能粗放地撒錢派糖。不管是人抑或企業(yè)，僅僅靠輸血是活不長久的，故而盤活各類市場主體使之服務(wù)於經(jīng)濟(jì)民生，就成為更急迫的課題。政府要通過投資補(bǔ)助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、杠桿資金等方式，幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)，破解當(dāng)前疫情影響面臨的發(fā)展難題。同時(shí)還特別要善於借力用力、順勢而為，緊緊抓住國家、大灣區(qū)的有利政策和地緣優(yōu)勢，發(fā)揮政策的驅(qū)動和財(cái)政資金杠桿作用，培養(yǎng)企業(yè)的造血功能，激發(fā)各類企業(yè)活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民夯實(shí)基礎(chǔ)。此外，還要充分發(fā)揮政府性投資的有效拉動效應(yīng)，為市場發(fā)展、經(jīng)濟(jì)多元、城市提質(zhì)增強(qiáng)後勁;通過資金的有效使用，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、教育、醫(yī)療等專案發(fā)展，引導(dǎo)教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等資源科學(xué)合理配置，滿足市民更高品質(zhì)的需求，增強(qiáng)每一個(gè)澳門人的獲得感。

總之，危中見機(jī)，積極的財(cái)政政策，在為當(dāng)前克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，謀求經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展，釋放著明顯的動能，而強(qiáng)有力的財(cái)政資源，是澳門經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌性和實(shí)力的表現(xiàn)。善於運(yùn)用這個(gè)強(qiáng)大的資源，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是為澳門經(jīng)濟(jì)騰挪空間、夯實(shí)基礎(chǔ)、促進(jìn)多元發(fā)展的有效舉措。

（澳門/詠春）