新政府會(huì)計(jì)制度改革對高校財(cái)務(wù)管理的影響

施樂健

[提要] 2019年1月1日開始執(zhí)行的新政府會(huì)計(jì)制度構(gòu)建政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算體系，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大改革，對高校財(cái)務(wù)管理具有深遠(yuǎn)的作用效度。對此，本文著重分析新政府會(huì)計(jì)制度改革對高校財(cái)務(wù)管理的影響，論述新政府會(huì)計(jì)制度改革對高校財(cái)務(wù)管理的意義，提出新政府會(huì)計(jì)制度改革下高校財(cái)務(wù)管理策略。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;改革;高校財(cái)務(wù)管理;影響

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年1月10日

一、新政府會(huì)計(jì)制度改革對高校財(cái)務(wù)管理的影響

（一）對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的影響。在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施中，該制度重新整合財(cái)務(wù)核算模式，明確了“雙核算”記賬形式，包含財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)核算記賬模式。預(yù)算會(huì)計(jì)在工作中，主要是進(jìn)行預(yù)算支出、預(yù)算收入、預(yù)算結(jié)余。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要涉及的工作包含收入、凈資產(chǎn)、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債工作方面。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，運(yùn)用新政府會(huì)計(jì)制度中的“雙核算”條款，能夠?yàn)樨?cái)務(wù)決算報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告的精準(zhǔn)性提供支撐，進(jìn)而提升高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。與此同時(shí)，在新政府會(huì)計(jì)制度中，對財(cái)務(wù)核算提出了會(huì)計(jì)要素的變化。當(dāng)前在高校財(cái)務(wù)管理工作中，運(yùn)用的制度模式為收入、凈資產(chǎn)、負(fù)債、資產(chǎn)、支出五大會(huì)計(jì)工作要素，而新政府會(huì)計(jì)制度中立足于五大要素，生成新的三大要素分別為預(yù)算支出、預(yù)算收入、預(yù)算結(jié)余工作，由此財(cái)務(wù)核算模式為八大要素，進(jìn)一步提升預(yù)算工作的有效性。

（二）對財(cái)務(wù)報(bào)告的影響。在新政府會(huì)計(jì)制度中，提出“雙核算”模式，分為8個(gè)工作要素模式，在這8個(gè)工作要素相互合作、協(xié)同中，發(fā)揮各自核算力度，推進(jìn)財(cái)務(wù)核算的有效性，進(jìn)一步增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告的準(zhǔn)確度。在財(cái)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)報(bào)告是重要的，其能夠推進(jìn)高校教育教學(xué)的發(fā)展，為高校決策提供有力的信息依據(jù)，促進(jìn)高校的未來發(fā)展。在新政府會(huì)計(jì)制度改革中，制度的生成對高校財(cái)務(wù)報(bào)告的影響表現(xiàn)在：一是目標(biāo)的變化，及高校財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)發(fā)生了改變。在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施之前，高校運(yùn)用的制度體系，開展的財(cái)務(wù)工作模式，其報(bào)告模式并沒有將高校實(shí)際的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行真實(shí)的反映，影響到財(cái)務(wù)工作的有效性。而將新政府會(huì)計(jì)制度運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理工作中，能夠以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作為基礎(chǔ)，重視財(cái)務(wù)報(bào)告模式，在8項(xiàng)工作相互作用下，促進(jìn)核算、預(yù)算的有效實(shí)施，進(jìn)一步反映高校財(cái)務(wù)詳細(xì)情況。二是內(nèi)容發(fā)生變化，即高校財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容發(fā)生了改變。新政府會(huì)計(jì)制度下，改變了財(cái)務(wù)核算工作模式，其在8項(xiàng)工作作用下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)都進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，將兩個(gè)核算數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確度。

（三）對財(cái)務(wù)管理的影響。新政府會(huì)計(jì)的實(shí)施在傳統(tǒng)成本管理的基礎(chǔ)上融入了績效考核的理念。長期以來，高校財(cái)務(wù)成本工作模式，大都停留在供養(yǎng)層面，重視財(cái)務(wù)支出，忽視財(cái)務(wù)收入核算，使財(cái)務(wù)信息缺乏準(zhǔn)確度，影響到財(cái)務(wù)管理在高校發(fā)展中的地位。而在新政府會(huì)計(jì)制度中，明確規(guī)定財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)實(shí)施責(zé)任制，對涉及的財(cái)務(wù)往來信息都需要進(jìn)行入賬、審核、計(jì)算，明確財(cái)務(wù)支出、收入模式，以此知曉高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)情況，提升財(cái)務(wù)管理效度。其次，新政府會(huì)計(jì)制度視域下，提出財(cái)務(wù)信息的共享性、公開性，使財(cái)務(wù)信息清晰、明確，以此促進(jìn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的明確，能夠讓高校各個(gè)部門知曉財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息，提升財(cái)務(wù)信息的透明度，進(jìn)一步加強(qiáng)成本核算、管理效度，進(jìn)而促進(jìn)高校全面發(fā)展。

二、新政府會(huì)計(jì)制度改革對高校財(cái)務(wù)管理的意義

（一）提升核算管理效度。將新政府會(huì)計(jì)制度中的權(quán)責(zé)發(fā)生制度引入到高校財(cái)務(wù)管理工作中，能夠使財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范、準(zhǔn)確地記錄高校往來經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)核算的有效性，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施中，高校財(cái)務(wù)管理模式不再單獨(dú)的制作賬面，而是實(shí)訓(xùn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、核算人員一同制作賬目，以此增強(qiáng)賬目的合理性、科學(xué)性，從而提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的水平。新政府會(huì)計(jì)制度中增設(shè)了“待攤費(fèi)用”、“壞賬準(zhǔn)備”等項(xiàng)目，能夠確保高校財(cái)務(wù)賬面的清晰度、可靠性。

（二）提升教育成本管理力度。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，改變了財(cái)務(wù)管理原有制度中的“虛提”與“虛攤”模式，將全部的高校往來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都進(jìn)行記錄、核算、管理，以此提升經(jīng)營成本管理的有效性。在以往高校財(cái)務(wù)管理模式工作中，重視財(cái)務(wù)成本支出，忽視財(cái)務(wù)成本收入。這種財(cái)務(wù)工作方法，忽視學(xué)術(shù)研究收入的核算。而在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施中，針對財(cái)務(wù)成本核算模式，明確相關(guān)的章程，使財(cái)務(wù)管理模式根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行成本核算，做到有章可循，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)成本管理效度。

三、新政府會(huì)計(jì)制度改革下高校財(cái)務(wù)管理策略

（一）成立研究小組。新的制度的生成、實(shí)施，需要一定的磨合期，高校財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)重視這段磨合期，推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度與自身財(cái)務(wù)工作的融合形式。而在推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施中，需要成立研究小組，加強(qiáng)新政府會(huì)計(jì)制度深遠(yuǎn)研究，找尋新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施點(diǎn)，以此推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度與高校財(cái)務(wù)管理工作模式相融合。高校成本新政府會(huì)計(jì)制度研究小組，進(jìn)一步分析、研究新政府會(huì)計(jì)制度，立足于高校財(cái)務(wù)管理工作模式，將新政府會(huì)計(jì)制度推入到各個(gè)工作環(huán)境中，并且在具體實(shí)施中，準(zhǔn)許財(cái)務(wù)人員反饋建議，加強(qiáng)問題的分析，進(jìn)一步突破存在的問題，推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)管理中的有效實(shí)施。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)。新政府會(huì)計(jì)制度融入到高校財(cái)務(wù)管理模式中，對財(cái)務(wù)管理方方面面有一定的影響與變革，這就要求財(cái)務(wù)工作人員在工作模式、工作思維方面要發(fā)生根本上的轉(zhuǎn)變。因此，新政府會(huì)計(jì)制度推進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式改革的過程中，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作的開展，進(jìn)而提升高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。首先，依托于財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作，滲透新政府會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)新政府會(huì)計(jì)制度在培訓(xùn)工作中的宣傳力度，讓財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)、踐行新政府會(huì)計(jì)制度，深入領(lǐng)會(huì)新政府會(huì)計(jì)制度構(gòu)建意義。其次，依托于當(dāng)前財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作模式，將新政府會(huì)計(jì)制度融入到其中，推進(jìn)培訓(xùn)工作模式與新政府會(huì)計(jì)制度相融合，構(gòu)建培訓(xùn)方案，豐富培訓(xùn)工作內(nèi)容。最后，根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)工作中的實(shí)施模式，明確財(cái)務(wù)崗位工作要求，根據(jù)財(cái)務(wù)崗位工作要求，豐富財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作體系。

（三）完善財(cái)務(wù)相關(guān)制度。新政府會(huì)計(jì)制度改革視域下，高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)不能夠滿足新的工作要求，需要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)相關(guān)的制度。首先，立足于財(cái)務(wù)管理制度模式，在以往財(cái)務(wù)管理制度體系的基礎(chǔ)上，明確新政府會(huì)計(jì)制度模式，將新政府會(huì)計(jì)制度條款滲透財(cái)務(wù)管理制度體系中，以新政府會(huì)計(jì)制度完善、彌補(bǔ)財(cái)務(wù)管理制度的不足。其次，在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作中，重視有形資產(chǎn)的管理，忽視無形資產(chǎn)管理效度，影響到財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升。因此，將新政府會(huì)計(jì)制度融入到財(cái)務(wù)管理制度中，應(yīng)重視有形、無形資產(chǎn)的一同管理模式，以此實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)往來信息的透明性。最后，以高校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理理念出發(fā)，以新政府會(huì)計(jì)制度融合為切入點(diǎn)，重新修訂財(cái)務(wù)管理體系。與此同時(shí)，針對修訂好的財(cái)務(wù)管理體系，應(yīng)推進(jìn)其進(jìn)行實(shí)踐，在實(shí)踐中有效的運(yùn)用，進(jìn)一步知曉財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建成效。

（四）推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展。將新政府會(huì)計(jì)制度運(yùn)用到高校財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式的革新為前提，而推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化是其工作創(chuàng)新的根本依據(jù)。因此，高校應(yīng)在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施中，根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度要求，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的信息化，以此開展線上線下財(cái)務(wù)管理模式，推進(jìn)“雙核算”模式的有效實(shí)施。同時(shí)，以新政府會(huì)計(jì)制度為契機(jī)，推進(jìn)高校財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部系統(tǒng)的構(gòu)建，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的有效運(yùn)用，增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確度。從信息技術(shù)發(fā)展的今天，信息數(shù)據(jù)的有效運(yùn)用，已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理的有力支撐，因此高校財(cái)務(wù)管理工作與時(shí)俱進(jìn)，以新政府會(huì)計(jì)制度為導(dǎo)向，推進(jìn)財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的有效運(yùn)用、分析、整合，從而提高高校財(cái)務(wù)管理水平以實(shí)現(xiàn)新制度在實(shí)際運(yùn)用中的價(jià)值。

四、結(jié)語

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的影響是深遠(yuǎn)的，在高校財(cái)務(wù)管理工作中，重視新政府會(huì)計(jì)制度運(yùn)用，從成立研究小組、加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)、完善財(cái)務(wù)相關(guān)制度、推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展四個(gè)維度進(jìn)行，創(chuàng)新工作方式方法，推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度在高校財(cái)務(wù)管理中的有效實(shí)施，進(jìn)而促進(jìn)高校教育教學(xué)發(fā)展。

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