淺談城市開放式公園綠化存在的問題及措施

晏云林

摘 ? ?要：開放式公園不僅代表著城市園林綠化水平，同時也為市民提供了一個環(huán)境優(yōu)美的公共活動場所，是城市綠地系統(tǒng)的關(guān)鍵構(gòu)成部分，有助于優(yōu)化當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以及提高空氣質(zhì)量。然而大部分城市開放式公園綠化之中依舊存在許多問題尚未得到妥善解決，如市民缺乏愛綠護(hù)綠意識以及綠化管養(yǎng)保障資金不足等，針對以上問題，提出加強(qiáng)公園管理以及保障資金供給等3種方案，以加強(qiáng)對城市開放式公園綠化的保護(hù)，從而提高開放式公園綠化水平。

關(guān)鍵詞：開放式公園;綠化;問題;措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市居民生活水平有了顯著的提高，人們對美好生活需要日益增長。如今，大部分城市均新建或是改建了開放式公園，為市民提供了休閑、健身以及游覽的功能，而其中的綠化不僅豐富了公園的游覽資源，同時也代表了當(dāng)?shù)貓@林綠化水平，是一個城市社會進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，可以有效優(yōu)化當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與空氣環(huán)境，提升城市品味。然而，我國目前開放式公園綠化存在許多問題尚未解決，導(dǎo)致公園內(nèi)綠化環(huán)境并不能達(dá)到預(yù)期的效果，如何提高綠化水平并加強(qiáng)對現(xiàn)有綠化成果的保護(hù)也成為許多學(xué)者關(guān)注的重點。

1 ? 城市開放式公園綠化存在的問題

1.1 ? 部分市民缺乏愛綠護(hù)綠意識

開放式公園建造的最初目的是為市民提供一個可以休閑、游覽以及鍛煉的空間，以展現(xiàn)人與自然之間的和諧相處。但事實上，由于許多游客本身缺乏愛綠護(hù)綠意識，反而導(dǎo)致開放式公園內(nèi)許多植物受到人為侵害，隨意砍伐行道樹、破壞園林景觀設(shè)施、攀折花草樹枝、踐踏綠地草坪的現(xiàn)象比較突出，不僅破壞了美麗的城市綠化景觀，也給城市綠化管理工作帶來了壓力。不僅如此，公園分區(qū)設(shè)計不合理也是造成這一現(xiàn)象的原因之一，尤其是公園空間有限，而游客處于不斷增多的狀態(tài)，游客活動空間與綠化空間之間形成強(qiáng)烈的沖突，而部分缺乏愛綠護(hù)綠意識的市民，為了滿足自身活動的需求，便會損害綠化空間，如私自開辟活動場所，或是破壞園內(nèi)林地等，導(dǎo)致許多開放式公園綠化區(qū)內(nèi)遭受不同程度的破壞，尤其以較低的灌木綠籬以及地被植物被受到的破壞最為嚴(yán)重，而隨著植被的破壞，許多土壤直接裸露在外。

1.2 ? 缺乏管養(yǎng)資金的保障

開放式公園需要政府在管理方面投入大量成本。開放式公園的設(shè)立本身就是政府為老百姓辦的民生實事，是公益性的項目，需要投入大量管養(yǎng)費用，加之因各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，對公園后期的維護(hù)管理的費用也各不相同，大多地區(qū)并未按照一級養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)撥付，而且由于部分游客本身素質(zhì)較低而造成的故意損壞等不文明行為所產(chǎn)生的維護(hù)與維修費用也是因素之一，從而導(dǎo)致收支存在嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象。通常情況下，城市開放式公園的資金主要來自政府撥款，但該經(jīng)費僅可以維護(hù)公園基礎(chǔ)運(yùn)營。此外，開放式公園一般難以獲得源于民間資金的支持，且我國現(xiàn)行法律法規(guī)，包括國稅法以及遺產(chǎn)法也并未有幫扶開放式公園發(fā)展的政策，導(dǎo)致大部分城市開放式公園均不同程度存在管理難度大、經(jīng)費緊張的現(xiàn)象。政府投入開放式公園的資金較少，也是限制公園園林水平提升的根本原因。而許多開放式公園的管理人員也容易忽視綠化管理，導(dǎo)致植物長勢無法達(dá)到預(yù)期效果，反而對整體園林景觀造成負(fù)面影響。

1.3 ? 植物設(shè)計不合理

目前，許多開放式公園所種植的植物多樣性較差，種群也相對單一，生態(tài)效益同景觀質(zhì)量之間存在較大差距。開放式公園為了確保公園四季常綠，所以普遍種植喬、灌、藤以及地被植物，但若上述植物種植不合理，便有可能導(dǎo)致部分病蟲害發(fā)生，且形成交互感染。以薔薇科植物以及檜柏為例，2種植物在一起，薔薇科植物便容易發(fā)生銹病。

2 ? 城市開放式公園綠化存在問題的解決措施

2.1 ? 合理分布區(qū)域，加強(qiáng)游客管理

開放式公園的主要功能之一是為游客提供休息、鍛煉以及游覽的功能，所以需要充分考慮游客的總量，在公園有限的區(qū)域內(nèi)，為游客提供足夠的活動空間，同時也能夠保證綠化面積。開放式公園在設(shè)計過程中，可以嘗試將鄰近街道的區(qū)域設(shè)計為可休息以及鍛煉的場地，不僅方便路人進(jìn)入公園休息，同時也降低了游客對公園綠地?fù)p害的幾率。不僅如此，開放式公園設(shè)計方面，也需要在不影響公園的整體景觀同時，為游客提供更多的活動空間，如可以在綠地邊緣部分或是公園角落以及高大喬木林下，放置部分健身器材，通過開辟專門的空間，引導(dǎo)游客在固定空間活動，以免影響綠地與植物的健康成長，也緩解了游客活動空間與綠地空間之間存在矛盾的問題。另外，開放式公園在選種植物時，也需要予以合理的選擇?？梢猿浞诌\(yùn)用植物種植本身所具有的隔斷功能，以維護(hù)綠地。公園在種植設(shè)計方面，必須考量植物生長近期的效果以及遠(yuǎn)期的規(guī)劃。如果設(shè)計中，植物間隔距離較遠(yuǎn)，便為游客從種植物中穿行以及攀折樹葉提供了客觀條件，使得許多園林綠化景點尚未形成，便已經(jīng)遭到嚴(yán)重的破壞。此外，開放式公園也需要強(qiáng)化針對游客的管理，如間隔一段距離布置標(biāo)語，以提醒游客注意對綠化景點的保護(hù);通過廣播反復(fù)播放愛護(hù)花草樹木的宣傳語;安設(shè)攝像頭，若發(fā)現(xiàn)有游客損害植物，結(jié)合情節(jié)嚴(yán)重程度給予一定的經(jīng)濟(jì)懲罰等，通過上述措施可加強(qiáng)游客保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。

2.2 ? 豐富融資渠道，保障資金供給

開放式公園免費對所有市民開放，所以具有一定的公益屬性，其資金主要源于政府方面給予的補(bǔ)貼，而如果希望確保公園各項工作能夠順利穩(wěn)定的落實，各級政府需要更為重視開放式公園各項工作。各級政府應(yīng)將公園進(jìn)行建管分離，公園的管理人員以及工作人員薪資納入政府財政預(yù)算，園內(nèi)的園林養(yǎng)護(hù)、物業(yè)等維護(hù)面向市場公開招標(biāo)，由有實力的公司負(fù)責(zé)操作，實現(xiàn)?？顚Ｓ?，以保障公園園林綠化設(shè)計層次以及養(yǎng)護(hù)管理水平均得到保證，為公園的園林綠化未來進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。不僅如此，開放式公園也需要進(jìn)一步豐富自身融資渠道，實現(xiàn)政府投入與民間資金的融合，多種融資并行。如可以引入許多企業(yè)通過在公園內(nèi)利用裝飾燈、廣告牌的方式做廣告，開放式公園從中收取廣告費。同時，也可在園林公園中建設(shè)一定收費的游樂設(shè)施，以提高開放式公園的經(jīng)濟(jì)收入。

2.3 ? 豐富植物多樣性

開放式公園應(yīng)盡可能選用安全、經(jīng)濟(jì)、實用且美觀的植物，尤其是無毒害、無絮狀物、無尖刺的植物為最優(yōu)，同時也需要選擇部分成本較低且適宜于粗放式管理的植物品種。植物品種組合方面，需要構(gòu)建一種生態(tài)型植物景觀，從而構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定的復(fù)層群落，依照生態(tài)園里配以喬木、草本植物以及灌木等，從而形成城市公園自然景觀，降低開放式公園在管理方面投入的成本。

2.4 ? 探索適合自身的管理模式

充分調(diào)研各地區(qū)開放式公園實地狀況，學(xué)習(xí)各類先進(jìn)經(jīng)驗及做法，摸索出一條適合自身發(fā)展的管理模式。如：溫州市為改善開放式公園損壞嚴(yán)重的情況，采取公園管理處與行政執(zhí)法部門聯(lián)手行動，成功將執(zhí)法權(quán)與監(jiān)督工作結(jié)合，打擊各公園內(nèi)不文明行為和小商販屢禁不止的情況，取得良好效果;太原市為破解公園管理的執(zhí)法難題，提出《太原市公園條例（草案）》，其中第四十條規(guī)定，有關(guān)部門可以委托依法成立的管理公園事務(wù)的事業(yè)性組織實施行政處罰;北京市成立公園管理中心，定期對全市各個公園走訪、調(diào)查，針對群眾意見最多的情況，請專家學(xué)者幫忙策劃對策，及時予以修正，并開通24小時投訴電話，及時處理群眾投訴的問題。

3 ? 結(jié)語

開放式公園是供人們放松、休閑的公共場所，其同時兼具社會、生態(tài)以及文化等豐富的功能，是政府與百姓心與心溝通的橋梁，對城市發(fā)展以及人民精神文化豐富而言具有積極意義。但現(xiàn)階段，開放式綠化環(huán)境依舊存在許多問題尚未得到妥善的解決，需要引起人們的重視，而作為政府以及開放式公園管理者，應(yīng)更為合理地設(shè)計公園空間分布，選用合適的鄉(xiāng)土物種進(jìn)行搭配，同時加強(qiáng)針對游客的管理，并豐富融資渠道，以營造一個景色優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以使這一公益事業(yè)落到實處，并得以可持續(xù)發(fā)展。（收稿：2019-09-09）

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