粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育資源共享的動(dòng)態(tài)研究

鄭則炯，張斌，黃鵬

（廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州510300）

2018年7月，廣東省教育廳公示了24 個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)為省示范職業(yè)教育集團(tuán)立項(xiàng)建設(shè)對(duì)象［1］，明確集團(tuán)化辦學(xué)職業(yè)院校教育資源的“共建、共管、共享”的合作機(jī)制將是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中不可或缺的一環(huán)，肩負(fù)著打通三地長(zhǎng)期發(fā)展，以發(fā)展地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)所需人才為重任，發(fā)揮資源柔性的關(guān)鍵作用。從宏觀層面上看，從系統(tǒng)論進(jìn)入深層次研究將是資源整合的重要契機(jī)，重新并加工系統(tǒng)內(nèi)部各要素，使之能夠相互滲透、相互依存及合理融合，發(fā)揮其效益最大化［2-3］。

本文通過(guò)在粵港澳大灣區(qū)中進(jìn)行教育資源整合，跨過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)職業(yè)院校行政邊界，以共用共享的戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)行教育資源整合，對(duì)各職業(yè)院校教育資源進(jìn)行重新加工與融合，對(duì)其價(jià)值進(jìn)行增值的動(dòng)態(tài)研究。

一、國(guó)內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)教學(xué)資源共享現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)主要依靠職業(yè)教育集團(tuán)的推進(jìn)，功能的有效發(fā)揮不是簡(jiǎn)單的區(qū)域地理位置上的聚集，而是經(jīng)過(guò)內(nèi)部教學(xué)資源的共建、共享來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展［4-5］。所謂“資源共享”就是在一定的區(qū)域內(nèi)，各主體對(duì)所擁有的資源打破現(xiàn)有界限，實(shí)行共同享用［6］。

本文以廣東輕工職業(yè)教育集團(tuán)為例，對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)硬件教學(xué)資源和軟件教學(xué)資源兩個(gè)方面進(jìn)行分析，硬件教學(xué)資源共享主要是包括職教集團(tuán)內(nèi)部成員圖書館、實(shí)訓(xùn)基地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、教室等物質(zhì)資源的共同使用；軟件教育資源共享主要包括職教集團(tuán)內(nèi)部成員師資、校園網(wǎng)絡(luò)、課程等具有使用價(jià)值的資源共同使用。

圖1 輕工職教集團(tuán)硬件教育資源共享情況示意圖

從圖1 所示數(shù)據(jù)分析來(lái)看，輕工職教集團(tuán)的硬件資源的共享水平不高。圖書館和實(shí)踐實(shí)操場(chǎng)地共享率分別為25%與22.60%，而教室與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地資源共享率分別為40%和25%。

圖2 輕工職教集團(tuán)硬件資源未共享原因示意圖

如圖2 所示，輕工職教集團(tuán)硬件教育資源共享處于較低水平，共享意識(shí)薄弱。

圖3 輕工職教集團(tuán)硬件資源用途示意圖

在共享他校實(shí)訓(xùn)基地資源的學(xué)生中，以他校排外心理、實(shí)訓(xùn)設(shè)備少為主要理由的約占80.25%；未曾享用他校圖書館資源的學(xué)生中，以禁止非本校學(xué)生使用，“一卡通”不能通用為主要理由的約占82%；認(rèn)為距離太遠(yuǎn)而不去他校課室學(xué)習(xí)的學(xué)生約占84%。而運(yùn)動(dòng)場(chǎng)共享方面，超過(guò)65%的學(xué)生認(rèn)為距離太遠(yuǎn)，本校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地充足是其未使用他校資源的主要原因。

教育硬件共享效率普遍偏低，如圖3 所示，在共享他校實(shí)訓(xùn)基地意識(shí)上，認(rèn)為是為了考職業(yè)資格證書而享用他校資源的學(xué)生約占90.28%；而共享他校教室意識(shí)上，認(rèn)為是為了上自習(xí)而享用他校資源的學(xué)生約占84.7%。

圖4 輕工職教集團(tuán)軟件教育資源共享情況示意圖

軟件教育資源共享分為師資、課程共享和校園網(wǎng)絡(luò)資源共享。如圖4 所示數(shù)據(jù)來(lái)看，未曾用過(guò)他校網(wǎng)絡(luò)資源的學(xué)生約占76.92%；未曾選修他校課程資源的學(xué)生約占84.62%；學(xué)生認(rèn)為本校課程任教中無(wú)校外教師任教的約占39.40%。從數(shù)據(jù)分析可以看到，職教集團(tuán)內(nèi)師資、課程以及校園網(wǎng)絡(luò)的共享率較低，需要提高共享水平。

探尋輕工職教集團(tuán)軟件教育資源未充分共享的原因，有60%的學(xué)生認(rèn)為選課系統(tǒng)不能通用，39%學(xué)生認(rèn)為選修其他學(xué)校的課程，距離太遠(yuǎn)；有60%的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)速太慢影響其登錄外校網(wǎng)絡(luò)原因（圖5），可見職教集團(tuán)教育資源信息化程度不高。

圖5 輕工職教集團(tuán)軟件教育資源未共享原因示意圖

綜上，探索與實(shí)踐粵港澳大灣區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)職業(yè)院校內(nèi)、外教育資源共享機(jī)制，對(duì)構(gòu)建更加適合大灣區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟下職業(yè)教育資源整合的動(dòng)態(tài)研究有著重要意義。

二、集團(tuán)化戰(zhàn)略聯(lián)盟下教育資源整合的博弈

（一）職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟博弈局中人構(gòu)成

集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)過(guò)程中，職教集團(tuán)內(nèi)部成員在做是否參與戰(zhàn)略聯(lián)盟的決策時(shí)，通常會(huì)將自身在職教集團(tuán)內(nèi)部的地位作為首要考慮因素，包括對(duì)比其他內(nèi)部成員的優(yōu)劣。當(dāng)內(nèi)部各成員在收益一定的前提下共享教育資源時(shí)，如果收益水平分配不一致，內(nèi)部成員會(huì)重新博弈，使內(nèi)部各成員滿意所分配的收益。

1.博弈對(duì)局人

職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部成員在教育資源共享博弈研究中，作為博弈對(duì)局人是指職教集團(tuán)內(nèi)部成員，具有博弈的獨(dú)立決策及責(zé)任主體［7］。職教集團(tuán)內(nèi)部成員在戰(zhàn)略聯(lián)盟中對(duì)教育資源進(jìn)行共享是以自身利益最大化為目標(biāo)。通過(guò)外力管理調(diào)控，減少“機(jī)會(huì)主義”的想法［8-9］。

2.博弈策略

博弈策略是指職教集團(tuán)內(nèi)部成員選擇共享的行為，即戰(zhàn)略聯(lián)盟中參與共享教育資源主體的程度。x 設(shè)是職教集團(tuán)內(nèi)部成員參與共享的傾向，當(dāng)取1 時(shí)，表示采用較好的共享，當(dāng)取0 時(shí)，表示采用較差的共享。根據(jù)決策博弈論，博弈前提是以對(duì)局人中的職教集團(tuán)內(nèi)部成員采取的相應(yīng)行為為后果，而職教集團(tuán)內(nèi)部成員預(yù)期得益依靠于共享程度，也影響對(duì)局人得益的高低程度。同時(shí)，如果系統(tǒng)均衡，就必須讓對(duì)局人參與共享以達(dá)最優(yōu)，呈現(xiàn)出博弈策略的互補(bǔ)性，對(duì)局人中的一方努力共享將促進(jìn)他方策略的調(diào)整，以加強(qiáng)共享［10］。

3.得益

文獻(xiàn)提出職教集團(tuán)內(nèi)部教育資源戰(zhàn)略聯(lián)盟博弈得益將從資本、收益、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)幾個(gè)方面考慮［11-12］。則資本、收益、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)與得益的關(guān)系式如下。

其中：

s=sa（a1，a2）：表示內(nèi)部成員投入的資本；

p=pn（a1，a2）：表示內(nèi)部成員收益；

A=An（a1，a2）：表示內(nèi)部成員投入的技術(shù)；

B=Bn（a1，a2）：表示內(nèi)部成員風(fēng)險(xiǎn)損失；

O=On：表示內(nèi)部成員得益；

a1，a2：表示內(nèi)部成員間策略；

（二）職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟成員得益分析

本文投入的資本是指戰(zhàn)略聯(lián)盟的職教集團(tuán)內(nèi)部成員的有形及無(wú)形資產(chǎn)，包括技術(shù)、科研及經(jīng)費(fèi)等作為投入。

而成員間自身投入教育資源的收益Pn為：

其中：

hn，hm：表示內(nèi)部成員能力；

ban：表示內(nèi)部成員共享系數(shù)；

pn：表示內(nèi)部成員收益；

a1，a2：表示內(nèi)部成員間策略；

職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部成員投入的技術(shù)主要看各成員的教育資源水平及所采用的策略，也包括成員之間的相關(guān)程度。當(dāng)教育資源質(zhì)量或數(shù)量有所下降、技術(shù)手段、科研實(shí)力相對(duì)薄弱時(shí)，則職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部成員大多會(huì)采用較低的共享策略。當(dāng)大于時(shí)，投入的技術(shù)為：

其中：

An：表示內(nèi)部成員投入的技術(shù)；

λ：職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部成員博弈的投入技術(shù)差異影響程度，λ 可取為：

而職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部成員博弈風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)可通過(guò)logistic 曲線表示。即如公式5-5 所示：

其中：

Bt：博弈風(fēng)險(xiǎn)值；

M：博弈風(fēng)險(xiǎn)最大值；

g，k：曲線相關(guān)參數(shù)；

從公式5-5 得知，在接近正無(wú)窮時(shí)，則將接近于。假設(shè)職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部成員雙方博弈策略，0≤aa≤1，-1≤t≤1 在m、g、k 分別取1 時(shí)，

職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部博弈成員間的技術(shù)差異會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)影響。職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部成員能力與風(fēng)險(xiǎn)負(fù)相關(guān)，與共享雙方能力正相關(guān)。即在眾多因素共同作用下，職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部成員風(fēng)險(xiǎn)公式為：

則得益公式整理為：

（三）職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟“盟主”與“成員”博弈均衡分析

通過(guò)最大收益進(jìn)行博弈，其目的是使內(nèi)部成員間得益總和最大。

此時(shí)博弈均衡點(diǎn)必須滿足以下條件：

職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部成員追求各自最大化利益時(shí)，所選共享往往從各自利好為出發(fā)點(diǎn)，但暫未處于博弈均衡。主要是內(nèi)部教育資源共享時(shí)，占有教育資源優(yōu)勢(shì)的成員，通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)改變博弈策略，實(shí)現(xiàn)得益最大化，促進(jìn)理想的共享模式。

三、集團(tuán)化戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部教育資源整合的措施

（一）管理制度建設(shè)與對(duì)策

1.組織機(jī)構(gòu)與制度

職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部教育資源實(shí)現(xiàn)共享的任務(wù)是制定目標(biāo)，發(fā)揮、協(xié)調(diào)、促進(jìn)教育資源的共享效益，做法如下：

（1）成立職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟教育資源建設(shè)委員會(huì)，由職教集團(tuán)負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，職教集團(tuán)內(nèi)部職業(yè)院校負(fù)責(zé)人任副主任，各職業(yè)院校相關(guān)人員分別擔(dān)任委員，對(duì)大灣區(qū)職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部教育資源管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（2）職教集團(tuán)作為大灣區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)教育資源主管單位，專門設(shè)置了教育資源管理崗，負(fù)責(zé)教育資源整合的宏觀管理。

（3）職業(yè)院校設(shè)立教育資源主管院長(zhǎng)和秘書處，負(fù)責(zé)各職業(yè)院校教育資源管理。

（4）職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟教育資源共用共享在于制度的制定，如制定《大灣區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)教育資源管理辦法》《共享基金管理辦法》等教育資源管理辦法，為教育資源共用共享提供保障。

2.整合資源對(duì)策

（1）職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟教育資源共享迫切需要的是優(yōu)質(zhì)稀缺資源，因此，整合最需要的共享資源至關(guān)重要。通過(guò)專家評(píng)議，整合所需要的教育資源進(jìn)行資助建設(shè)，提高教育資源共享的技術(shù)，促進(jìn)其共享開放的能力。

（2）建設(shè)項(xiàng)目與研究機(jī)制相結(jié)合，建設(shè)項(xiàng)目和研究機(jī)制是需要逐步改進(jìn)和深入的過(guò)程，在建設(shè)研究過(guò)程中進(jìn)行改革及應(yīng)用。一邊研究機(jī)制以促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，反之對(duì)建設(shè)項(xiàng)目磨合來(lái)推進(jìn)機(jī)制完善，這是職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟教育資源共享系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目和研究機(jī)制的一個(gè)特點(diǎn)。在教育資源共享過(guò)程中，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重視個(gè)性、特色發(fā)展，發(fā)揮共享模式，形成多層次的共享局面。

（二）共享資源設(shè)計(jì)機(jī)制

職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟教育資源整合的過(guò)程中，通過(guò)教學(xué)資源共享現(xiàn)狀與預(yù)期進(jìn)行比較，糾正相應(yīng)的偏差以提高教育資源共享的目的。

1.機(jī)制預(yù)防

（1）職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟教育資源要將收益、投入及經(jīng)費(fèi)機(jī)制相結(jié)合，對(duì)使用效益高的內(nèi)部成員按照動(dòng)態(tài)原則給予優(yōu)先撥款，滾動(dòng)投資。

（2）職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟教育資源要結(jié)合收益與共享資源的相關(guān)性，考察教育資源占有率及使用率，落實(shí)相關(guān)維護(hù)費(fèi)、配備相關(guān)人員、預(yù)測(cè)相關(guān)收益及分析相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)共享資源進(jìn)行先進(jìn)性、適用性及必要性論證。

2.控制機(jī)制

（1）使用效率要與維護(hù)和開放基金相結(jié)合。

（2）使用效率要結(jié)合共享現(xiàn)狀。通過(guò)不定期走訪職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部成員，著重對(duì)教育資源的使用效率及開發(fā)情況進(jìn)行巡視檢查，重點(diǎn)解決戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部的實(shí)際問(wèn)題。

3.事后機(jī)制

（1）使用效率要結(jié)合績(jī)效考核及獎(jiǎng)懲同行。每年給效益好的成員頒發(fā)使用效益獎(jiǎng)，并在職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部積極宣傳。

（2）使用效率要結(jié)合其他機(jī)制。如結(jié)合內(nèi)部成員擁有共享資源的評(píng)先，優(yōu)化教育資源的使用效率。

（3）使用效率要結(jié)合區(qū)域教育。共享教育資源是大灣區(qū)集團(tuán)化戰(zhàn)略聯(lián)盟辦學(xué)的一個(gè)重要組成，是以培養(yǎng)職業(yè)人才為總目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)粵港澳大灣區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)職業(yè)教育資源進(jìn)行共享博弈并整合，厘清教育資源整合的機(jī)制，以動(dòng)態(tài)整合為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部教育資源共享機(jī)制的適應(yīng)性和前瞻性，有效地解決職教集團(tuán)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部教育資源共享難的瓶頸。