圍繞中心工作 加強(qiáng)基礎(chǔ)管理 努力提升公司檔案工作整體水平

【摘 要】堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、強(qiáng)管理，是推進(jìn)中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）穩(wěn)健高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。自2019年公司開(kāi)展“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)以來(lái)，總經(jīng)理辦公室（黨委辦公室）按照公司統(tǒng)一部署，分析研判公司檔案工作面臨的形勢(shì)、現(xiàn)狀和問(wèn)題，研討如何實(shí)現(xiàn)公司檔案工作科學(xué)發(fā)展，為公司建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的跨國(guó)運(yùn)輸物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)支撐。

自2019年，中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司開(kāi)展“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)以來(lái)，總經(jīng)理辦公室（黨委辦公室）按照公司統(tǒng)一部署，緊緊圍繞公司改革發(fā)展中心任務(wù)，牢牢把握檔案資源體系、利用體系和安全體系三條主線，分析研判公司檔案工作面臨的形勢(shì)、現(xiàn)狀和問(wèn)題，持續(xù)完善綜合管理體系，重點(diǎn)在制度宣貫、流程優(yōu)化、依法合規(guī)等方面發(fā)力，不斷提升公司檔案工作整體水平。

一、檔案工作如何圍繞服務(wù)公司中心工作

深刻認(rèn)識(shí)檔案工作的重大意義。檔案工作肩負(fù)為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的職責(zé)使命。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開(kāi)檔案”。公司檔案資源真實(shí)記錄了公司67年來(lái)的改革發(fā)展歷程，準(zhǔn)確反映了公司資產(chǎn)保值增值情況，在維護(hù)公司利益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、保障職工權(quán)益等方面都發(fā)揮了重要和獨(dú)特的作用，這些都深刻揭示了“檔案工作姓黨”的政治屬性。

深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代賦予檔案工作新的使命。2019年年初，國(guó)家檔案局印發(fā)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中加強(qiáng)檔案工作的意見(jiàn)》，重點(diǎn)對(duì)國(guó)有企業(yè)檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)置提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)做好新形勢(shì)下企業(yè)檔案工作具有重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。隨著我國(guó)5G通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、VR等一系列新技術(shù)誕生和運(yùn)用，社會(huì)信息化進(jìn)程加快，各行各業(yè)受數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)正在發(fā)生深刻變化。從公司層面來(lái)看，檔案管理等信息化系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，業(yè)務(wù)類(lèi)電子文件快速增長(zhǎng)，電子文件的歸檔和長(zhǎng)期安全有效保存成為當(dāng)前檔案工作的最大挑戰(zhàn)和難題。

公司建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的跨國(guó)運(yùn)輸物流企業(yè)客觀需要。檔案是公司提升管理、促進(jìn)發(fā)展的重要資源。圍繞中心、服務(wù)大局，是做好公司檔案工作的關(guān)鍵所在。今年以來(lái)，公司大力實(shí)施“12456”發(fā)展思路，落實(shí)“走出去、走下去”工作法，持續(xù)推動(dòng)公司穩(wěn)健高質(zhì)量發(fā)展，檔案部門(mén)更應(yīng)該總結(jié)資政經(jīng)驗(yàn)，借鑒成功做法，做好參謀服務(wù)。

二、公司檔案工作中存在的問(wèn)題

（一）檔案工作發(fā)展的不平衡性。公司各單位檔案工作發(fā)展呈現(xiàn)不平衡的特點(diǎn)。公司機(jī)關(guān)層面機(jī)構(gòu)比較健全，軟硬件條件相對(duì)較好，而公司各單位檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置隨意性大，基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，人員配備少，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，檔案工作發(fā)展程度和管理水平參差不齊的情況客觀存在。

（二）檔案資源重復(fù)建設(shè)，利用效率低。公司各單位按照傳統(tǒng)“集中統(tǒng)一保管”檔案管理模式實(shí)行“一刀切”，無(wú)論單位規(guī)模大小，每個(gè)單位都設(shè)立了檔案機(jī)構(gòu)。“分散管理”“小而全”的架構(gòu)，造成了人力、物力、財(cái)力等方面的重復(fù)投入，檔案資源重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)嚴(yán)重。

（三）管理職能作用發(fā)揮不夠，存在缺位現(xiàn)象。公司各單位普遍存在專(zhuān)兼職檔案人員更換頻繁、流動(dòng)性大，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高公司檔案工作整體水平

推動(dòng)構(gòu)建與公司發(fā)展相適應(yīng)的檔案管理模式。公司檔案部門(mén)應(yīng)設(shè)置在公司機(jī)關(guān)，保證檔案管理部門(mén)的獨(dú)立性，便于檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)職能的發(fā)揮，同時(shí)要根據(jù)公司規(guī)模和檔案數(shù)量，配備適量的檔案專(zhuān)職人員，使檔案部門(mén)人員力量與公司發(fā)展相適應(yīng)。應(yīng)大力推行集約化專(zhuān)業(yè)化管理，推進(jìn)信息化條件下檔案資源共享，深化檔案管理機(jī)制體制改革和提質(zhì)增效，構(gòu)建“一站式”管理和服務(wù)新模式，根本上解決公司館庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管理維護(hù)成本高、檔案業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡、檔案資源開(kāi)發(fā)利用不足的問(wèn)題。

加速推進(jìn)公司檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，極大地改變了檔案工作的內(nèi)容、方法和手段，紙質(zhì)檔案、手工操作和分散利用等傳統(tǒng)管理方式的弊端越來(lái)越明顯，制約服務(wù)質(zhì)量和效率的提升。公司檔案工作正經(jīng)歷著從檔案資源分散保管到共享集中利用，由實(shí)體或?qū)嵨锕芾硐蛐畔⒐芾磙D(zhuǎn)變的變革階段。公司檔案部門(mén)要緊跟各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化發(fā)展進(jìn)程，深化檔案管理系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)“存量數(shù)字化、增量電子化”進(jìn)程，充分整合公司檔案資源，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化和單套制業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

圍繞公司主營(yíng)業(yè)務(wù)狠抓檔案業(yè)務(wù)建設(shè)。檔案作為各項(xiàng)管理活動(dòng)最原始、最權(quán)威和最可靠的記錄，是公司合規(guī)管理、依法經(jīng)營(yíng)的有效憑證，也是審計(jì)、巡視和巡察工作的重要依據(jù)。實(shí)踐證明，檔案工作是加強(qiáng)企業(yè)管理和內(nèi)部控制的有效抓手，可以有效降低資金管理、承包商管理、物資采購(gòu)、三重一大決策等各類(lèi)管理風(fēng)險(xiǎn)。檔案部門(mén)要切實(shí)改變以往“重藏輕用”的現(xiàn)象，主動(dòng)融入企業(yè)發(fā)展大局，立足檔案資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路和方法，突出質(zhì)量和效益，深入挖掘和開(kāi)發(fā)檔案資源，為公司發(fā)展提供更高質(zhì)量的檔案服務(wù)，不斷提升檔案工作的參與度和貢獻(xiàn)率。

加強(qiáng)新形勢(shì)下檔案人員隊(duì)伍建設(shè)。新形勢(shì)下的檔案工作，不再是簡(jiǎn)單的庫(kù)房保管，隨著檔案管理日趨信息化、智能化，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，是適應(yīng)檔案工作發(fā)展形勢(shì)和實(shí)現(xiàn)檔案業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。在檔案隊(duì)伍建設(shè)上，要嚴(yán)把檔案隊(duì)伍“入口關(guān)”，摒棄傳統(tǒng)觀念把檔案工作崗位作為安置性崗位的思想和做法，堅(jiān)持“高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化”標(biāo)準(zhǔn)，著眼于新形勢(shì)和檔案工作專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)，選配具有一定專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力的人才充實(shí)到檔案隊(duì)伍，抓好檔案隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。

認(rèn)真落實(shí)公司“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)各項(xiàng)工作部署。按照公司統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“夯基礎(chǔ)、促發(fā)展”這條主線，聚焦公司檔案工作薄弱環(huán)節(jié)，從法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、制度、流程、管理體系、崗位責(zé)任制宣貫執(zhí)行等管理的最基本要素抓起，持續(xù)開(kāi)展公司檔案考核評(píng)價(jià)工作。著力夯實(shí)公司檔案工作管理基礎(chǔ)、提升檔案管理水平，推進(jìn)公司穩(wěn)健高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，為建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流的跨國(guó)運(yùn)輸物流企業(yè)”提供信息數(shù)據(jù)支撐。

通訊作者簡(jiǎn)介：

喬晶，男，中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理辦公室（黨委辦公室）檔案科科長(zhǎng)、公司機(jī)關(guān)工會(huì)第一分會(huì)主席。

（作者單位：中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理辦公室）