建設(shè)工程招投標(biāo)的發(fā)展特點(diǎn)及相關(guān)管理研究

王聞?wù)?/p>

【摘?要】隨著建設(shè)市場(chǎng)的日益發(fā)展成熟，建設(shè)行業(yè)的招投標(biāo)形式也相對(duì)趨于透明，但是在實(shí)際招投標(biāo)的過(guò)程中仍然存在著一定的弊端。基于此背景之下，文章線對(duì)于招投標(biāo)的概念進(jìn)行了論述，其次闡述了當(dāng)前建設(shè)行業(yè)中招投標(biāo)的特點(diǎn)和以投標(biāo)工作為主的相關(guān)管理措施，希望給后續(xù)研究提供一定的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;項(xiàng)目招投標(biāo)管理;問(wèn)題;對(duì)策

1建設(shè)工程招投標(biāo)的概念和發(fā)展特點(diǎn)

招標(biāo)指的是招標(biāo)人在建設(shè)工程項(xiàng)目開始之前，以公告的形式來(lái)通知參標(biāo)人參加競(jìng)標(biāo)的行為。投標(biāo)則是指招標(biāo)人將有關(guān)規(guī)定發(fā)布后，參標(biāo)人把自己的資質(zhì)、競(jìng)標(biāo)價(jià)格以及相關(guān)材料用文件的形式發(fā)送給招標(biāo)單位，讓招標(biāo)單位通過(guò)這些資料進(jìn)行篩選工作的一種競(jìng)標(biāo)行為。下面就我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行具體闡述：

1.1招標(biāo)范圍及管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前常見的招標(biāo)方式包括：邀請(qǐng)招標(biāo)、公司招標(biāo)以及議標(biāo)等。針對(duì)建設(shè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，一般會(huì)選用邀請(qǐng)或者公開招標(biāo)。此類招標(biāo)方式可以歸屬于競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，因此地方政府會(huì)針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)置相應(yīng)的招投標(biāo)管理辦公室，以便于有效地監(jiān)督市場(chǎng)招投標(biāo)工作，其職責(zé)范圍主要是對(duì)招投標(biāo)流程、工程合同、投標(biāo)單位資格等進(jìn)行良好的管理，同時(shí)還需要監(jiān)督招投標(biāo)流程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題。

1.2堅(jiān)持使用百分制評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法

以百分制為主體的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法在我國(guó)絕大部分地區(qū)中應(yīng)用，即在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中設(shè)立質(zhì)量、工期等與投標(biāo)單位相關(guān)的指標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予分值，逐個(gè)對(duì)每個(gè)單位的每項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)最高者即為中標(biāo)者。

1.3中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

除去政府對(duì)招投標(biāo)工作的有效監(jiān)管外，還需要?jiǎng)?chuàng)建中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，也就是招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。這樣可以使建設(shè)業(yè)的一系列市場(chǎng)行為更為合理規(guī)范，招投標(biāo)工作的整體水平也可以得到提升，并且覆蓋面更為廣泛。

2相關(guān)管理研究

2.1做好投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作

2.1.1了解招標(biāo)信息

建設(shè)工程施工企業(yè)投標(biāo)的前期工作主要是了解招標(biāo)信息，并掌握招標(biāo)內(nèi)容。建設(shè)工程施工企業(yè)要獲得更多的施工任務(wù)，必須借助完善的投標(biāo)信息管理系統(tǒng)。通過(guò)投標(biāo)信息管理系統(tǒng)，企業(yè)可以了解國(guó)內(nèi)有關(guān)招標(biāo)工作動(dòng)態(tài)，還能夠及時(shí)掌握招標(biāo)數(shù)據(jù)以及市場(chǎng)和政策的變化，對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃和調(diào)整。投標(biāo)信息管理系統(tǒng)可以幫助企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)選擇符合企業(yè)投標(biāo)的招標(biāo)工程項(xiàng)目，使企業(yè)不再盲目地進(jìn)行投標(biāo)，從而科學(xué)有效地提高中標(biāo)率。

2.1.2加強(qiáng)市場(chǎng)研究

建設(shè)工程施工企業(yè)不僅要關(guān)注自身的投標(biāo)工作，還要加強(qiáng)市場(chǎng)研究，了解整個(gè)市場(chǎng)對(duì)競(jìng)標(biāo)工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。建設(shè)工程施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，關(guān)注同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的工作進(jìn)度，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行充分的了解、分析，可針對(duì)其不足之處，完善自身投標(biāo)工作。同時(shí)，還要針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)條件，采取一定的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步提高自身的競(jìng)標(biāo)優(yōu)勢(shì)。

2.2投標(biāo)文件編制和報(bào)價(jià)的確定

2.2.1對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)地進(jìn)行調(diào)查研究建設(shè)工程施工企業(yè)在準(zhǔn)備投標(biāo)文件之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的場(chǎng)地進(jìn)行研究和調(diào)查，充分了解投標(biāo)項(xiàng)目場(chǎng)地的環(huán)境，初步判斷施工過(guò)程中可能影響工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本的因素，采用的施工方案以及選擇的機(jī)械設(shè)備。對(duì)投標(biāo)的項(xiàng)目場(chǎng)地有具體的了解以便于企業(yè)對(duì)所需工作量進(jìn)行科學(xué)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，提高企業(yè)中標(biāo)率。

2.2.2施工方案的改進(jìn)

建設(shè)工程大多采用綜合評(píng)標(biāo)法，施工方案約占整個(gè)評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)的40%～60%，占比相對(duì)較高，因此，企業(yè)在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)對(duì)照評(píng)標(biāo)辦法中施工方案的得分點(diǎn)，不斷優(yōu)化投標(biāo)施工方案。通過(guò)不斷改進(jìn)，使施工方案更加合理，避免出現(xiàn)施工機(jī)械閑置、材料浪費(fèi)、工人窩工、現(xiàn)場(chǎng)布置不合理等情況，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的施工。建設(shè)工程大多在城市中心建設(shè)，降低對(duì)周圍環(huán)境、居民的影響也是業(yè)主方關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題之一，在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，企業(yè)可以在施工方案中增加展現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的圖片，比如安全文明施工、標(biāo)準(zhǔn)化工地、企業(yè)文化宣傳等，進(jìn)一步提升施工方案設(shè)計(jì)的視覺(jué)美觀度，可大大提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3確定投標(biāo)報(bào)價(jià)

在建設(shè)工程施工企業(yè)的招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)報(bào)價(jià)是招標(biāo)人和投標(biāo)人關(guān)注的重點(diǎn)，決定了業(yè)主方的總投資和施工方的企業(yè)成本。投標(biāo)報(bào)價(jià)能間接反映該投標(biāo)文件施工方案的質(zhì)量，是競(jìng)爭(zhēng)力的一部分。建設(shè)工程施工企業(yè)想要投標(biāo)報(bào)價(jià)科學(xué)合理，就必須做到以下3個(gè)方面。1）充分利用固定金額建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)充分了解項(xiàng)目工程，合理分配和使用工程招標(biāo)的固定金額。建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確掌握施工中所需設(shè)備、材料及工人的數(shù)量，進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，了解對(duì)施工所需設(shè)備、材料及工人價(jià)格，避免出現(xiàn)因市場(chǎng)變化而產(chǎn)生資金浪費(fèi)。2）做好全面預(yù)算管理建設(shè)工程施工企業(yè)投標(biāo)前應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行全面的預(yù)算管理，對(duì)工程所需機(jī)械設(shè)備、施工材料的數(shù)量、資金進(jìn)行預(yù)算，保證工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)在一個(gè)合理的區(qū)間。3）全面成本核算建設(shè)工程施工企業(yè)在做好預(yù)算后應(yīng)進(jìn)行成本核算。建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)成本數(shù)據(jù)庫(kù)或企業(yè)定額分析得出項(xiàng)目所需人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)及企業(yè)管理費(fèi)，并結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行成本核算，為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)。

2.3提高招投標(biāo)管理的措施

2.3.1建立健全投標(biāo)工作制度

建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)制定和完善與自身企業(yè)特點(diǎn)相符合的管理制度，確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與發(fā)展戰(zhàn)略，制定投標(biāo)工作的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)工作人員積極工作，既可提高投標(biāo)工作的效率，又可營(yíng)造積極工作的氛圍，使企業(yè)投標(biāo)工作更規(guī)范。建立健全建設(shè)工程施工企業(yè)的投標(biāo)工作管理制度，有利于促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

2.3.2提升投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)水平

為提高建設(shè)工程施工企業(yè)的中標(biāo)率，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)工作人員的管理，提升投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)水平，因其業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)直接關(guān)系著企業(yè)的中標(biāo)率。建設(shè)工程施工企業(yè)的投標(biāo)工作人員大多由公司的市場(chǎng)部或經(jīng)營(yíng)部成員組成，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境不太了解，在編撰投標(biāo)文件時(shí)，往往只是根據(jù)固定的投標(biāo)格式，并不能根據(jù)項(xiàng)目場(chǎng)地的特殊情況制定符合項(xiàng)目實(shí)際的投標(biāo)施工方案。因此，建設(shè)工程施工企業(yè)必須注重提升投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)水平，組建一支專業(yè)化的投標(biāo)人才隊(duì)伍，并按照投標(biāo)文件編制板塊劃分為商務(wù)、施組、資信編標(biāo)小組，定期組織政策、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，促進(jìn)企業(yè)投標(biāo)工作優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提高中標(biāo)率。

2.3.3規(guī)范文件技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)

在招標(biāo)工作，招標(biāo)文件對(duì)于整個(gè)招標(biāo)工作有著至關(guān)重要的作用，因此招標(biāo)文件是有著法律約束的。因此為了避免招標(biāo)工作發(fā)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位需要對(duì)于招標(biāo)文件中的相關(guān)參數(shù)需要進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，同時(shí)明確文件內(nèi)的合同條文，以此來(lái)保證工程能夠按期完成。

3結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)招投標(biāo)機(jī)制在管理方面還存在很多問(wèn)題，而當(dāng)前建設(shè)工程施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須不斷完善企業(yè)的投標(biāo)管理。建設(shè)工程施工企業(yè)要認(rèn)真完成投標(biāo)的前期工作，充分了解招標(biāo)信息，針對(duì)招標(biāo)信息制定企業(yè)投標(biāo)方案;仔細(xì)研究招標(biāo)報(bào)價(jià)，完善企業(yè)投標(biāo)工作制度和人員管理，努力提高企業(yè)中標(biāo)率，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)更快更好地發(fā)展。

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（作者單位：中鐵武漢電氣化局集團(tuán)有限公司）