關(guān)于環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理的探討

黃婭瓊

【摘 要】隨著時代與社會的不斷發(fā)展，人們的環(huán)境保護意識逐漸提升，環(huán)境保護已經(jīng)成為了我國現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則，國家政府也已經(jīng)制定了一系列的生態(tài)環(huán)境保護政策以及新能源發(fā)展扶持政策，希望能夠促進環(huán)境工程的建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)對環(huán)保事業(yè)的全過程評價管理。面對環(huán)境影響評價以及全過程環(huán)保管理工作中存在的問題，人們應(yīng)該深入探究兩者之間的關(guān)系，不斷優(yōu)化環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理工作，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。本文將從環(huán)境影響評價與全過程環(huán)境管理的關(guān)系、環(huán)境影響評價中存在的問題以及優(yōu)化環(huán)境影響評價與全過程環(huán)境管理工作的策略三個方面進行相關(guān)論述，以供參考。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評價;全過程環(huán)保管理;優(yōu)化策略

引言部分

隨著我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，人們越來越重視環(huán)境事業(yè)的建設(shè)，通過環(huán)境影響評價以及全過程環(huán)境管理能夠轉(zhuǎn)變我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展形勢，從之前的粗放型經(jīng)濟發(fā)展形勢轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化發(fā)展模式，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護，促進人與自然的和諧發(fā)展。在全過程環(huán)境管理工作中，技術(shù)人員通過各種人為活動的預(yù)測、整合與分析明確其環(huán)境影響程度，并采取針對性的措施，設(shè)計合理的污染治理方案，保護當(dāng)?shù)丨h(huán)境，落實環(huán)保發(fā)展的理念。

一、環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理的關(guān)系

從本質(zhì)上來講，環(huán)境影響評價其實屬于全過程環(huán)保管理的工作內(nèi)容，也是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將會對全過程環(huán)保管理造成影響。環(huán)保工程中強調(diào)人為活動的重要性，希望能夠?qū)h(huán)境保護的理念落實到人為活動中去，分別從人為活動的前期、中期以及后期開展環(huán)境保護。而在人類活動之前所做的環(huán)境影響評價能夠正確評估人為活動對環(huán)境造成的影響，之后再以此為依據(jù)制定項目環(huán)保策略與方案，在全過程環(huán)保管理工作中落實環(huán)境保護理念。而在人為活動之后開展環(huán)境影響評價則能夠?qū)椖繉嵤┣闆r及其對環(huán)境的影響進行監(jiān)測，技術(shù)人員能夠根據(jù)實際監(jiān)測的結(jié)果制定環(huán)境保護的方案。

二、環(huán)境影響評價中存在的問題

（一）評價體系不夠完善

技術(shù)人員在進行環(huán)境影響評價的時候會涉及到多種因素，比如大氣、土地、水資源、植被等。由于評價的主體項目較多，導(dǎo)致評價工作難度增加，要想開展有效的環(huán)境影響評價工作，就必須具有完善的評價體系，這樣才能夠為之后的全過程環(huán)保管理工作提供可靠的依據(jù)。但是就目前的情況來看，我國的環(huán)境評價影響體系不夠完善，多種主體評價的時候存在極大的評價缺陷問題，評價部門也缺乏有效的人員管理以及約束制度，其中很多工作人員專業(yè)能力不足，工作態(tài)度不夠認(rèn)真，直接影響全過程環(huán)保管理工作的開展。

（二）評價技術(shù)不夠成熟

對于環(huán)境影響評價工作來說，由于其評價主體豐富、涉及范圍廣泛，因此該工作對于評價技術(shù)的要求比較高。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國環(huán)境影響評價工程發(fā)展較為緩慢，至今仍然存在很多技術(shù)短板。比如環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，當(dāng)前我國使用的很多環(huán)境監(jiān)測技術(shù)都引自國外，國外的技術(shù)雖然先進，但是其在開發(fā)研究的過程中往往是以本國的環(huán)境情況為基礎(chǔ)的，這樣就導(dǎo)致很多環(huán)境監(jiān)測技術(shù)并不能夠完全適用于我國的實際情況。評價技術(shù)的匹配度較低，這樣就會影響環(huán)境評價工作的開展，同時還會出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象。

（三）評價人員不夠?qū)I(yè)

對于環(huán)境影響評價來說，其體系在運行作用的過程中需要系統(tǒng)性的科學(xué)技術(shù)作為支撐，因此，該工作對于技術(shù)人員的專業(yè)性要求比較高。但是我國當(dāng)前很多環(huán)境影響評價技術(shù)人員都無法滿足高專業(yè)水準(zhǔn)的技術(shù)要求，其中很多人員甚至不具備環(huán)境保護的意識，缺乏良好的團隊合作理念，最終就會影響評價工作的開展。其中很多評價人員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對于環(huán)境影響評價以及全過程環(huán)保管理工作之間的關(guān)系認(rèn)知不準(zhǔn)確，對人為活動以及環(huán)境工程缺乏有效的預(yù)判，降低了全過程環(huán)保管理工作的效率。還有的評價人員會利用工作體系中的漏洞謀求私利，破壞了整個集體的利益[1]。

三、優(yōu)化環(huán)境評價與全過程環(huán)保管理的策略

（一）加強初步調(diào)查研究

針對全過程環(huán)保管理工作，技術(shù)人員應(yīng)該注重其全過程管理的原則，從項目設(shè)計階段就開展環(huán)保管理工作，技術(shù)人員應(yīng)該加強初期的項目調(diào)查研究工作，保障項目的設(shè)計師能夠得到全面的項目信息，提高其設(shè)計方案的合理性。在項目調(diào)查研究期間，技術(shù)人員應(yīng)該重點關(guān)注項目申請以及土地程序等內(nèi)容，要清楚當(dāng)?shù)氐耐恋卣咭约疤幚砹鞒?。其次，設(shè)計人員還應(yīng)該遵循科學(xué)規(guī)劃的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H的自然環(huán)境以及地理條件明確設(shè)計要點，同時科學(xué)規(guī)劃不同區(qū)域，滿足居民的正常生活需求。除此之外，技術(shù)人員還應(yīng)該通過對當(dāng)?shù)厮摹⒌刭|(zhì)和氣象信息的調(diào)查明確該地區(qū)的地理特征以及地震強度，并根據(jù)調(diào)查的情況判斷其是否符合環(huán)境保護以及經(jīng)濟發(fā)展的需求。最后，設(shè)計人員在開展環(huán)境影響評估的時候還應(yīng)該充分考慮周圍居民以及企業(yè)的發(fā)展情況，合理制定排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足環(huán)保管理工作的要求[2]。

（二）加強施工環(huán)境監(jiān)理

調(diào)查與設(shè)計階段完成之后就可以開展實際的施工，施工期間更應(yīng)該加強環(huán)境監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護措施與要求，實現(xiàn)全過程環(huán)保管理。首先，在施工招標(biāo)文件中就應(yīng)該明確建筑多方主體承擔(dān)的環(huán)境保護責(zé)任，同時列出具體的環(huán)境保護措施。比如，對于電網(wǎng)企業(yè)來說，其在建設(shè)施工的過程中應(yīng)該制定環(huán)境保護策略，重視施工階段的環(huán)境檢查，組織專門的部門開展環(huán)境保護工作。及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全隱患以及環(huán)境污染問題，建立完善規(guī)范的監(jiān)管模式，及時采取針對性的措施開展環(huán)境保護工作。尤其是對于生態(tài)環(huán)境影響較大的項目，則需要單獨的環(huán)境監(jiān)督部門對施工過程進行監(jiān)督，這樣才能夠落實環(huán)境保護，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護[3]。

（三）實施過程以及之后的環(huán)境管理

在施工項目進行的過程中，管理人員就應(yīng)該開展環(huán)境影響評估工作，有效監(jiān)管項目施工過程，保障其技術(shù)工藝以及施工標(biāo)準(zhǔn)符合環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)的要求。其次，政府還應(yīng)該建立有效的環(huán)境保護監(jiān)管模式，增加對企業(yè)建設(shè)發(fā)展的約束，鼓勵社會公眾參與到綜合監(jiān)督體系中去，發(fā)揮自身的環(huán)境監(jiān)督管理效用，同時提升公眾的環(huán)境保護理念。另外，管理人員還應(yīng)該注意調(diào)查環(huán)境審查以及批準(zhǔn)行動過程是否符合法律規(guī)范，同時對環(huán)境影響評估調(diào)查機構(gòu)的資質(zhì)進行審查，保障其評估文件的有效性與可靠性。除此之外，監(jiān)督管理部門還應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)控項目的環(huán)境績效，加強后續(xù)工程監(jiān)督，實現(xiàn)全過程監(jiān)管，實現(xiàn)環(huán)境保護[4]。

結(jié)束語：

綜上所述，環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理都是環(huán)保工作的重要內(nèi)容，管理人員應(yīng)該加強對施工項目的調(diào)查審核，完善施工階段的環(huán)保管理監(jiān)督體系，同時加強項目實施之后的環(huán)境管理工作，實現(xiàn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，落實我國環(huán)境保護的發(fā)展理念。

參考文獻(xiàn)：

[1]張幸.環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理的思考[J].綠色環(huán)保建材，2020（12）：47-48.

[2]祝翠.環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理的思考[J].環(huán)境與發(fā)展，2020，32（10）：18-19.

[3]羅宇金.環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理研究[J].中國資源綜合利用，2020，38（05）：111-113.

[4]劉芳.環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理的思考[J].漣鋼科技與管理，2020（02）：50-51.

（作者單位：沈陽綠恒環(huán)境咨詢有限公司）