有效預(yù)防和杜絕事故安全的措施

劉廣軍

【摘 要】安全一直是建筑也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的工作內(nèi)容，因?yàn)榻ㄖI(yè)是危險(xiǎn)系數(shù)較高的職業(yè)，并且涉及到高空和狹小空間等特殊作業(yè)。安全事故的發(fā)生大多數(shù)情況下都是可以避免的，從安全的角度來(lái)看，一個(gè)是人的不安全行為，另一方面是物的不安全狀態(tài)。本文圍繞這兩方面的不安全因素進(jìn)行論述，在施工中減少不安全因素，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】不安全因素;施工安全;預(yù)防措施

建筑工程其工程量大，作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)并且細(xì)節(jié)性的問(wèn)題較多，同時(shí)參雜著大型機(jī)械施工以及高高危作業(yè)。而目前的建筑工程對(duì)安全責(zé)任又不能做到全方位的落實(shí)，因此施工中事故發(fā)生的概率較大。農(nóng)民工是建筑工程最基本的參與者，所以在認(rèn)得不安全行為方面農(nóng)民工的安全優(yōu)勢(shì)重要的一點(diǎn)。

一、建筑工程存在的不安全因素

1、對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不高。

現(xiàn)有的建筑工程現(xiàn)狀之一是不論企業(yè)還是個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)重視程度較高，但是在落實(shí)的過(guò)程中卻大大折扣，主要是因?yàn)榘踩雷o(hù)措施以及安全設(shè)施的投入成本較大。比較常見(jiàn)的措施就是以犧牲安全為代價(jià)加快工期建設(shè)，減少人力成本支出和安全防護(hù)支出，從而將安全因素的消除與增長(zhǎng)相互抵消，甚至是讓工人在超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)下，增加更多的不安全因素，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。另外對(duì)于安全的建設(shè)工作不能?chē)?yán)格按照施工安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，有的安全設(shè)施存在陳舊老化，甚至是缺乏安全設(shè)施的情況，安全管理口號(hào)喊得響，安全工作做的非常不到位。

2、安全生產(chǎn)保障體系不健全

安全事故的發(fā)生從制度方面來(lái)看也是重要的保障，只有建立有效的約束機(jī)制，讓生產(chǎn)與安全聯(lián)系起來(lái)，才能最大化的降低安全事故的發(fā)生。近年來(lái)我國(guó)建筑安全事故的發(fā)生頻率雖然大幅下降，但是當(dāng)前的安全管理形式依然不容樂(lè)觀，許多建筑施工現(xiàn)場(chǎng)并沒(méi)有建立有效的約束機(jī)制，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。通常表現(xiàn)為去安全責(zé)任制落實(shí)到施工末端，并沒(méi)有對(duì)應(yīng)的安全責(zé)任人，對(duì)于農(nóng)民工而言他們?cè)诤醯氖遣粩嗟毓ぷ?，不論是行為還是意識(shí)都沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)到安全的重要性。對(duì)于安全檢查而言，也是流于形式，應(yīng)付了事，許多企業(yè)在檢查過(guò)程中會(huì)核算安全檢查帶來(lái)的損失與安全建設(shè)的投入，只要安全檢查帶來(lái)的損失小于安全建設(shè)，就會(huì)應(yīng)付差事，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。即使發(fā)現(xiàn)并指出來(lái)，項(xiàng)目部也不認(rèn)真整改。

3、沒(méi)有落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案

建筑施工企業(yè)在施工前都會(huì)編制施工方案與組織設(shè)計(jì)，包含了施工的進(jìn)度和施工安全的保障措施。雖然每個(gè)企業(yè)都會(huì)編制這些材料，但是在落實(shí)的過(guò)程中又會(huì)出現(xiàn)各種安全事故。特別是一些比較成熟的中等建筑企業(yè)，不嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，經(jīng)常出現(xiàn)加班加點(diǎn)的施工，目的是快速完成工程建設(shè)，減小安全損失。另一方面表現(xiàn)為施工組織設(shè)計(jì)安全內(nèi)容的保障方面，其對(duì)施工的指導(dǎo)性不強(qiáng)，安全標(biāo)準(zhǔn)落后，安全技術(shù)措施遲滯等，這就說(shuō)明施工方案并沒(méi)有起到安全指導(dǎo)的作用，反而破壞了安全建設(shè)。對(duì)與經(jīng)驗(yàn)建設(shè)理論是嚴(yán)重與安全生產(chǎn)不相符的，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)不進(jìn)行專(zhuān)家論證，憑經(jīng)驗(yàn)施工。

4、安全技術(shù)知識(shí)缺乏

安全培訓(xùn)、安全教育不到位，特別是對(duì)勞務(wù)人員和新入場(chǎng)工人的培訓(xùn)教育流于形式，或者根本就不培訓(xùn)。我國(guó)建筑行業(yè)的以包代管現(xiàn)象是對(duì)施工安全嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，因?yàn)榘ゎ^的分包，存在著眾多的不安全因素，小包工頭違章指揮，至使工人違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象依然嚴(yán)重并普遍存在。而包工頭下面的農(nóng)民工為了掙錢(qián)也只能忍受包工頭的無(wú)理操作。

二、有效預(yù)防安全事故發(fā)生的措施

1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

改變現(xiàn)有的分包模式，承包商在安全管理和責(zé)任制方面全面負(fù)責(zé)，分包單位和個(gè)人必須履行安全責(zé)任，并且在施工過(guò)程中只有生產(chǎn)權(quán)利，安全責(zé)任必須由總承包商全面落實(shí)。對(duì)分包商的要求也必須更加嚴(yán)格，總承包負(fù)責(zé)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，并且提供合格的安全設(shè)備，包括施工過(guò)程中需要使用的腳手架，升降機(jī)等，嚴(yán)禁分包商提供安全設(shè)施，這是從責(zé)任制上進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位安全責(zé)任意識(shí)的提高，減少杜絕建設(shè)單位日常安全管理工作的隨意性、盲目性，特別是建設(shè)方指定肢解工程的現(xiàn)象十分普遍，安全責(zé)任界定不清，所謂“總包方”有苦難言，且十分普遍。

2、強(qiáng)化安全技術(shù)措施的落實(shí)

施工前必須嚴(yán)格按照要求別寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，涉及到安全的必須依據(jù)最新版本的安全防護(hù)措施進(jìn)行編制安全防護(hù)方案。措施、方案必須根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體的施工環(huán)境、施工方法及人員配備等情況進(jìn)行編制，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定要求，制定切實(shí)有效的防護(hù)措施，并認(rèn)真落實(shí)到實(shí)際工作中。施工方案是整個(gè)工程施工和安全的指導(dǎo)，在分部分項(xiàng)過(guò)程中也必須落實(shí)安全專(zhuān)項(xiàng)，盡最大程度保證施工零安全事故。施工安全的防護(hù)必須結(jié)合工程特點(diǎn)，明確每個(gè)安全隱患點(diǎn)的安全操作規(guī)程，狹小空間作業(yè)必須具備特殊情況作業(yè)的技能，確認(rèn)個(gè)人的施工資格，全面保障工程和個(gè)人的安全。

3、強(qiáng)化多層次的安全監(jiān)督檢查

安全事故重在預(yù)防，因此預(yù)防是安全建設(shè)的重點(diǎn)工作，必須確保每個(gè)人的人身安全，積極促進(jìn)工程順利進(jìn)行。安全檢查監(jiān)督是全面覆蓋的一種地毯式安全隱患的掃除，對(duì)于不能解決的必須建立有效的防護(hù)措施，并且進(jìn)行實(shí)地勘察和檢驗(yàn)，合格以后才能投入使用。為此應(yīng)該對(duì)安全作業(yè)進(jìn)行定期和不定期檢查，定期檢查主要針對(duì)一些必要的檢查項(xiàng)目進(jìn)行的日常安全檢查，也是例行檢查的一部分，重點(diǎn)解決現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的消除，提高施工人員的安全意識(shí)、安全行為。施工企業(yè)開(kāi)展的不定期檢查要結(jié)合安全檢查工作進(jìn)行，一方面為了提升工程的安全工作質(zhì)量，另一方方面也為了保障施工單位的利益。不定期檢查也可以是突擊檢查，在檢查的時(shí)候一定組織全部的安全責(zé)任人到位，進(jìn)行安全自查和安全互查，從而切實(shí)提升俺去昂做的質(zhì)量。另外，開(kāi)展施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理，全面排查安全防護(hù)、臨時(shí)用電、機(jī)械安全、消防管理存在的隱患，并落實(shí)整改責(zé)任人，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，專(zhuān)項(xiàng)治理重大安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故。

4、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作的落實(shí)

安全生產(chǎn)就是以人為本，保障施工進(jìn)度，完成安全建設(shè)的指導(dǎo)方針，這是減少“人的不安全行為”造成傷亡事故的重要措施。農(nóng)民工是人的不安全行為集中體現(xiàn)點(diǎn)，以此對(duì)農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)是必不可少的，如果能從勞務(wù)用工審查、安全技術(shù)培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)、施工安全管理，減少事故發(fā)生的根本。首先，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行全面的安全培訓(xùn)，提升他們的安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到施工過(guò)程中的不安全行為，安全事故帶來(lái)的傷害，并做好安全教育的記錄工作。

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工人員必須進(jìn)行安全考試，只有完成三級(jí)安全教育考試的人員才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，否則進(jìn)行清退處理。

三、結(jié)語(yǔ)

安全事故的預(yù)防一直是建筑業(yè)的重點(diǎn)工作，隨著建設(shè)工程高度、造型不斷更新變化，高、大、難、新的工程不斷涌現(xiàn)，也給安全預(yù)防工作帶來(lái)新的難題，加之當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和法律法規(guī)的不斷完善，擺在施工企業(yè)面前的困難和問(wèn)題也越來(lái)越多，但是最重中之重的工作還是安全生產(chǎn)工作。

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（作者單位：商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）