職教動態(tài)

★教育部印發(fā)《職業(yè)院校教材管理辦法》

近日，教育部出臺《職業(yè)院校教材管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規(guī)范和加強教材工作，此舉標志著職業(yè)院校教材建設和管理進入統(tǒng)籌設計、精準管理的新階段。《辦法》從規(guī)劃、編寫、審核、選用等環(huán)節(jié)體現(xiàn)職業(yè)教育特色，強化全流程產(chǎn)教融合、校企合作，為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才提供支撐，主要體現(xiàn)在以下3個方面。

（1）教材規(guī)劃注重發(fā)揮行業(yè)作用。《辦法》規(guī)定國家教材建設規(guī)劃由國務院教育行政部門統(tǒng)一組織，同時聯(lián)合有關部門、行業(yè)組織、行業(yè)職業(yè)教育教學指導機構(gòu)進行深入論證，聽取職業(yè)院校等方面的意見，最終形成職業(yè)教育教材規(guī)劃。

（2）教材編寫要求體現(xiàn)職業(yè)教育特色。職業(yè)院校教材要符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律和學生認知特點，對接國際先進職業(yè)教育理念，專業(yè)課程教材突出理論和實踐相統(tǒng)一，及時吸收比較成熟的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等，要注重以真實生產(chǎn)項目、典型工作任務、案例等為載體組織教學單元。

（3）注重吸收職教專家參與教材編審工作?！掇k法》要求教材編寫人員熟悉職業(yè)教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，對本學科專業(yè)有比較深入的研究，熟悉行業(yè)企業(yè)發(fā)展與用人要求，有豐富的教學、教科研或企業(yè)工作經(jīng)驗，一般應具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務（技術(shù)資格）。規(guī)定教材編寫團隊應包含相關學科專業(yè)領域?qū)＜?、教科研人員、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠等。規(guī)定教材審核人員和教材選用委員會成員應包括行業(yè)企業(yè)專家。

★教育部：以新課標引領中職公共基礎課程改革

近日，教育部發(fā)布了中等職業(yè)學校數(shù)學、信息技術(shù)、體育與健康、物理、化學等5門公共基礎課課程標準（以下簡稱“新課標”）。新課標確定了中職公共基礎課程核心素養(yǎng)和課程目標，明確了課程內(nèi)容和學業(yè)質(zhì)量要求，對中職學校深化教學改革、提高教學質(zhì)量、提升學生綜合能力具有重要的指導作用。

據(jù)悉，教育部自2017年啟動中職公共基礎課課程標準研制工作，并于2019年10月印發(fā)《中等職業(yè)學校公共基礎課程方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮芬?guī)定，中等職業(yè)學校公共基礎課分為必修課程、限定選修課程和任意選修課程。必修課程包括思想政治、語文、歷史、數(shù)學、外語、信息技術(shù)、體育與健康、藝術(shù)，物理、化學為相關專業(yè)的必修課程。此次新課標發(fā)布的是其中5門課程標準，另外5門將于近期陸續(xù)發(fā)布。

新課標的研制遵循《方案》總體要求，由課程性質(zhì)與任務、學科核心素養(yǎng)與課程目標、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、學業(yè)質(zhì)量和課程實施等6個部分組成。課程性質(zhì)與任務部分規(guī)定了課程性質(zhì)為中等職業(yè)學校公共基礎必修課，主要任務是提升學生文化素養(yǎng)；學科核心素養(yǎng)與課程目標部分明確課程學習后應形成的正確價值觀念、必備品格和關鍵能力；課程結(jié)構(gòu)部分規(guī)定課程模塊構(gòu)成和學時安排，模塊一般分為基礎模塊、拓展模塊（職業(yè)模塊）；課程內(nèi)容部分明確課程的內(nèi)容要點，提出相關教學要求；學業(yè)質(zhì)量部分描述學生完成課程學習后的學業(yè)成就表現(xiàn)，分為畢業(yè)和升學兩個水平等級。課程實施部分對教學、考試評價、教材編寫、資源開發(fā)等提出要求。

與原來的教學大綱相比，新課標主要呈現(xiàn)5個方面特點。一是體現(xiàn)新精神、新要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實立德樹人根本任務，體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)目標要求，體現(xiàn)新知識、新技術(shù)。二是凝練學科核心素養(yǎng)。立足中等職業(yè)教育實際，充分挖掘了中職公共基礎課程的獨特育人價值。三是明確學業(yè)質(zhì)量要求。強調(diào)提高學生解決問題的能力，為階段性評價、學業(yè)水平考試等提供依據(jù)。四是體現(xiàn)高中階段共性要求。充分發(fā)揮中職公共基礎課育人優(yōu)勢，夯實中職學生文化基礎，全面提高學生綜合素質(zhì)。五是彰顯職業(yè)教育特色。遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律，注重教學內(nèi)容與社會生活、職業(yè)生活的聯(lián)系，注重與專業(yè)課程相互配合，形成協(xié)同育人合力。

根據(jù)《方案》要求，各地要指導區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學校開齊國家規(guī)定的公共基礎課，開足規(guī)定學時。中等職業(yè)學校公共基礎課程的學時一般占總學時的1/3，不低于1 000學時。原則上每學時按45分鐘計，18學時為1學分。必修課程共計48學分，所有學生必須修滿規(guī)定學分。

圍繞新課標的實施，各地將結(jié)合職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃等，積極組織師資培訓、開展教研活動，準確把握教學要求、做好教學設計，合理運用各類教學資源，推動教學方式方法改革；進一步加強中職學?；A能力建設，更好地滿足公共基礎課程教學需求；對接新課標中的學業(yè)質(zhì)量要求，豐富評價形式，重點考核學生運用知識分享與解決實際問題的能力，促進學生核心素養(yǎng)的發(fā)展。

★教育部：進一步擴大高職分類招考規(guī)模

日前，教育部發(fā)布《關于做好2020年普通高校招生工作的通知》（以下簡稱《通知》）。關于高職院校，《通知》提到，各地各校要嚴格執(zhí)行教育部核定的本科招生計劃和備案的高職（專科）招生計劃，不得隨意更改招生計劃。

《通知》要求深入推進高職院校分類招考。各地各校要深入總結(jié)高職擴招工作經(jīng)驗，針對高中畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等不同群體的特點和受教育狀況，實行分列招生計劃、分類考試評價、分別選拔錄取。加大高職教育資源統(tǒng)籌，進一步擴大高職分類招考規(guī)模。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式和選拔制度，推動形成符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才評價選拔模式。

★職業(yè)教育國家學分銀行、X證書服務平臺上線試運行

為落實教育部等四部門《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》關于建設1+X證書信息管理服務平臺和職業(yè)教育國家學分銀行有關信息系統(tǒng)的工作要求，教育部委托國家開放大學開發(fā)了職業(yè)技能等級證書信息管理服務平臺（簡稱“X證書服務平臺”）和職業(yè)教育國家學分銀行信息平臺（簡稱“學分銀行信息平臺”），于1月11日上線試運行。

（1）平臺基本情況。X證書服務平臺的網(wǎng)址為：https://vslc.ncb.edu.cn；學分銀行信息平臺的網(wǎng)址為：https://www.ncb.edu.cn。X證書服務平臺集政策發(fā)布、過程監(jiān)管、證書查詢、監(jiān)督評價等功能，參與1+X證書制度試點的學生，獲取的職業(yè)技能等級證書都將進入服務平臺，與學分銀行信息平臺個人學習賬戶系統(tǒng)對接，記錄學分，并提供網(wǎng)絡公開查詢等社會化服務。平臺的服務對象主要是省級教育行政部門、職業(yè)教育培訓評價組織（簡稱“培訓評價組織”）、試點院校、學習者個人、用人單位等。

（2）試運行期間工作安排。國家開放大學將通過線上與線下結(jié)合的方式開展業(yè)務和技術(shù)培訓，具體安排另行通知。培訓評價組織負責做好有關職業(yè)技能等級標準、考核方案、考核站點發(fā)布，考務組織、成績管理、已頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書信息錄入等方面工作。省級教育行政部門負責做好本地區(qū)試點院校備案，對試點院校及參與學生規(guī)模進行動態(tài)管理，對本地區(qū)試點工作情況進行監(jiān)督管理，做好試點工作動態(tài)報送等。試點院校負責上傳職業(yè)技能等級證書培訓和考核相關數(shù)據(jù)，組織學生激活個人學習賬號。

★《行業(yè)人才需求與職業(yè)院校專業(yè)設置指導報告》工作座談會聚焦職業(yè)院校專業(yè)設置調(diào)整

近日，《行業(yè)人才需求與職業(yè)院校專業(yè)設置指導報告》（以下簡稱《報告》）工作座談會在教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所舉辦?！秷蟾妗肪劢沽?4個行業(yè)領域，涵蓋了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的現(xiàn)代漁業(yè)，先進制造業(yè)中的智能制造機械、模具、高分子，現(xiàn)代服務業(yè)中的會展、數(shù)字出版、冬季體育、醫(yī)學檢驗，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的硅材料、云計算與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等行業(yè)。

《報告》結(jié)合目標崗位群人才需求層次規(guī)模要求與職業(yè)院校相關專業(yè)建設和人才培養(yǎng)狀況，對人才供給情況進行精準的匹配分析，如實呈現(xiàn)某行業(yè)人才供需結(jié)構(gòu)是否錯位、規(guī)模是否不足以及質(zhì)量是否欠佳等現(xiàn)實情況。

《報告》通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同行業(yè)人才供需匹配度上存在5個方面的問題：人才供給總體不足，存在供求總量與結(jié)構(gòu)失衡問題；多數(shù)專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局基本匹配，少數(shù)有一定偏差；培養(yǎng)目標總體明確，定位還不夠精準；多數(shù)專業(yè)課程體系支撐度較好，少數(shù)針對性不夠；專業(yè)建設保障條件不足，實踐教學效果達不到要求。

同時，《報告》對如何優(yōu)化調(diào)整相關專業(yè)群結(jié)構(gòu)、規(guī)模和內(nèi)涵提出了建議。第一，適應行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模。針對新興行業(yè)或新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的新職業(yè)崗位需求，增設新專業(yè)。第二，對接職業(yè)崗位群需求，合理構(gòu)建專業(yè)體系。系統(tǒng)構(gòu)建培養(yǎng)技術(shù)技能人才的專業(yè)體系，在學歷提升的同時保證能力的提升，滿足行業(yè)企業(yè)對高層次和復合型人才的需求。第三，結(jié)合國家戰(zhàn)略和區(qū)域特點，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。建設適應需求、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)群。第四，深化產(chǎn)教融合，健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。加強校企合作共辦專業(yè)機制。第五，對接職業(yè)崗位要求，強化專業(yè)內(nèi)涵建設。加強行業(yè)文化和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，提升學生對行業(yè)的熱愛度、專業(yè)的認可度、工作的敬業(yè)度。第六，優(yōu)化資源配置，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立集教學、培訓、職業(yè)技能鑒定和社會服務等為一體的開放式、合作型的實訓基地。

★《在院校實施的職業(yè)技能等級證書考核成本上限設置方案》正式公布

為規(guī)范職業(yè)技能等級證書考核頒證，根據(jù)教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳和財政部辦公廳發(fā)布的《關于推進1+X證書制度試點工作的指導意見》，受教育部委托，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所組織專家論證形成了《在院校實施的職業(yè)技能等級證書考核成本上限設置方案》（以下簡稱《方案》），經(jīng)公示后，提請國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議審議通過?！斗桨浮肪唧w內(nèi)容如下。

（1）在院校實施的職業(yè)技能等級證書考核要堅持公益性和成本補償原則。職業(yè)教育培訓評價組織（簡稱培訓評價組織）對職業(yè)技能等級證書的考核成本進行單獨核算。

（2）考核成本包括考場租賃、考務保障（報名、考場布置、監(jiān)考、設備調(diào)試、耗材、安保等）、題庫建設、組卷、試卷印制、閱卷、證書印制及發(fā)放、考評員勞務、考試系統(tǒng)的技術(shù)支持與運維等發(fā)生的費用。

（3）考核形式主要分為4類，包括紙筆考試、機考、基于一般實訓設備和場地的實操考試、基于特殊要求實訓設備和場地的實操考試。試點期間，4類形式考核成本原則上分別不超過200元/人次、300元/人次、500元/人次、700元/人次。若為混合型考試，則根據(jù)各類型考核分值所占比例確定成本上限。

（4）培訓評價組織可根據(jù)相應職業(yè)技能等級證書考核形式，在相應上限范圍內(nèi)提出面向院校學生的考核費用，并結(jié)合各地實際，與省級教育行政部門、試點院校具體協(xié)商確定考核費用。確有特殊情況的，有關培訓評價組織按程序報備同意后實施。

（5）承擔考核站點任務的試點院校，應統(tǒng)籌用好學校場地、設備、耗材、人員等資源，降低學校的考核費用支出。

各院校自主選擇職業(yè)技能等級證書參與試點，各培訓評價組織應結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，與省級教育行政部門、試點院校具體協(xié)商確定考核費用標準，確保職業(yè)技能等級證書考核工作穩(wěn)妥推進。

★推行職業(yè)技能等級制度 暢通技能人才成長通道

2020年1月2日，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司司長張立新表示，實行職業(yè)技能等級認定，對技能人才隊伍建設、對技能人才的培養(yǎng)培訓、選拔使用、表彰激勵都會起到積極作用，也能為技能人才成長成才提供更加廣闊的天地。張立新稱，這項工作對技能人才的發(fā)展是積極有利的。

我國將按“先立后破”“一進一退”原則，分步取消水平評價類技能人員職業(yè)資格。到2020年年底前，技能人員水平評價類職業(yè)資格全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級認定，并退出國家職業(yè)資格目錄。同時，大力推進企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點工作。這是為了按照“放管服”改革要求，建立更加符合市場經(jīng)濟需要的技能人才評價制度。實行“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”，真正發(fā)揮用人主體和社會組織的作用。

張立新介紹道，職業(yè)資格制度是1994年由國家建立的，職業(yè)資格評價是由政府部門設置，由政府部門所屬的機構(gòu)具體組織實施，直接面向勞動者鑒定發(fā)證，頒發(fā)國家職業(yè)資格證書，這是由政府認定的。在具體的評價組織實施主體方面，職業(yè)技能等級認定改為由用人單位和社會培訓評價組織來進行并發(fā)放證件，政府不再發(fā)證。所以，最大的區(qū)別就是把技能人員的水平評價這項工作由政府評價認定改為實行社會化的職業(yè)技能等級認定，就是要接受市場和社會的認可和檢驗。這也是推動政府職能轉(zhuǎn)變，形成以市場為導向的技能人才培養(yǎng)使用機制的“一場革命”，有利于破除對技能人才和弘揚工匠精神的制約，促進產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。

針對取消職業(yè)資格對技能人才評價的影響，張立新指出，水平評價類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)，不是取消職業(yè)標準，更不是取消技能人才的評價，而是由職業(yè)資格評價改為職業(yè)技能等級認定，改變了發(fā)證的主體和管理服務方式，主要是實行“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”，真正發(fā)揮用人主體的作用和社會組織的作用，政府主要做好開發(fā)職業(yè)標準，對評價主體進行監(jiān)管服務等工作。

張立新強調(diào)，下一步，要加大工作推進力度，充分放權(quán)給企業(yè)和第三方評價機構(gòu)，依托他們的力量，把技能人才評價工作做好，政府做好標準開發(fā)和監(jiān)管服務工作。

★北京：辦好高水平、有特色、國際化的首都職業(yè)教育

自2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》印發(fā)以來，北京市教委指導各職業(yè)院校結(jié)合實際貫徹落實改革工作，在推進“雙高”計劃、1+X證書試點、高職擴招、貫通培養(yǎng)實驗、工程師學院、一校一品優(yōu)秀德育品牌、職業(yè)素養(yǎng)護照、教學計劃診斷、精準扶貧、國際合作等方面取得了顯著成效，逐步形成了具有首都特點的“北京職教模式”。

2019年，北京市3所職業(yè)院校獲評中國特色高水平職業(yè)學校建設單位，4所學校獲評高水平專業(yè)群建設單位，建設單位數(shù)量占全市高職院?？偭康?8%。同時，北京積極探索鄉(xiāng)村基層干部學歷提升工程、新型職業(yè)農(nóng)民項目、北京旅游酒店業(yè)高職擴招項目等具有北京特色的高職招生模式，全年市屬高職院校共錄取28 924人，比去年多錄取3 757人，完成招生計劃的96%。面對本市中等職業(yè)教育招生難問題，市教委副主任黃侃提到，中職學校是職業(yè)教育的基礎，是體系化構(gòu)建的重要單元，是不可或缺的。要讓中職更好地融入職業(yè)教育大體系，在上下融通中發(fā)揮作用，服務區(qū)域發(fā)展需求。

此外，2019年北京市32所（中職16所、高職16所）職業(yè)院校參與1+X證書制度試點的學校，試點學生規(guī)模6 668人。承擔新疆和田、云南保山、河北阜平等9省29大項對口支援與區(qū)域合作任務，成立25所高校參加的北京高?！耙菐头觥甭?lián)盟，幫扶首都低收入村脫低致富。

2020年，北京各職業(yè)院校將以辦高質(zhì)量職業(yè)教育為導向，以貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》為抓手，制定實施《北京市關于深化職業(yè)教育改革的若干意見》，為辦好高水平、有特色、國際化的首都職業(yè)教育而繼續(xù)努力。

（1）加強黨對職業(yè)教育的領導，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)又紅又專的技術(shù)技能人才。院校黨組織要在把方向、強隊伍、抓落實上下功夫，把黨建工作與業(yè)務工作有機融合，全面落實德育工作首要地位，將德育工作作為學校黨建工作的重要內(nèi)容。

（2）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化職業(yè)教育布局，抓好特色高水平職業(yè)院校建設。要契合首都發(fā)展的需要去規(guī)劃院校和專業(yè)布局，按照教育部部署落實好中職的“雙高計劃”，建設一批高水平中職學校和專業(yè)群，集中力量打造“職教高地”，形成新的增長極。要建設“橫向融通、縱向貫通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，持續(xù)推進“中職與本科‘3+4’貫通培養(yǎng)”和“高職與本科‘3+2’貫通培養(yǎng)”，探索適合北京的技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)模式。

（3）深化改革，實施好一批改革試點，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。要深化辦學模式、治理模式、培養(yǎng)模式改革。職業(yè)院校要在做精、做強上下功夫，不能盲目求大、求全、求快。重點發(fā)展學校的優(yōu)勢專業(yè)、與北京需求契合度高的專業(yè)，用釘釘子的精神把各項改革項目扎扎實實做好。

（4）推動區(qū)域職業(yè)教育交流與合作，助力精準扶貧，促進京津冀協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)推進與雄安新區(qū)、北三縣職業(yè)院校的協(xié)作，幫扶河北職業(yè)院校，加強對口支援省份精準扶貧項目，鞏固“引智幫扶”低收入村工作成果。

（5）加強國際交流合作，積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略，提升首都職業(yè)教育國際化水平。要善于借鑒國外先進職教理念和教學方法，持續(xù)推動中德胡格教育模式改革、中澳TAFE教育模式改革、中英國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、現(xiàn)代學徒制試點等項目，加強與“一帶一路”沿線國家的職教合作與人文交流，推進“電商谷”等職業(yè)教育項目落地，把職業(yè)教育北京模式輸出去，不斷擴展北京職業(yè)教育的國際影響力。

★杭州：率先實現(xiàn)教師工資水平高于公務員

近日，杭州市政府新聞辦、市教育局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《中共杭州市委杭州市人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》涵蓋師德師風建設、教師管理、教師發(fā)展和教師地位待遇等4個方面與3項保障，共22條。

（1）教師平均工資收入將高于公務員。關于教師工資待遇問題，《教師法》第二十五條規(guī)定教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。除此之外，中央相關文件多次提到：確保中小學教師工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。對此，《實施意見》有了進一步要求：建立健全教師績效工資調(diào)整與公務員收入分配政策調(diào)整聯(lián)動機制，各區(qū)、縣（市）政府出臺公務員獎金政策時，必須同時間、同幅度考慮中小學教師，率先實現(xiàn)教師平均工資收入高于公務員平均工資收入水平。

（2）名校長最高獎勵100萬元。除了提升教師社會地位和待遇，杭州市也將在加強教師培養(yǎng)培訓方面下功夫?！秾嵤┮庖姟诽岢?，實施杭州市“中小學名師151培養(yǎng)工程”，即培養(yǎng)1 000名35周歲以下各學科新銳教師、500名各學科（領域）“杭派”名師、100名“教育家型”名師。經(jīng)認定的“杭派”名師、“教育家型”名師，市財政分別給予一次性20萬元、50萬元的獎勵。實施杭州市“中小學名校長525培養(yǎng)工程”（500名優(yōu)秀年輕骨干校長、200名優(yōu)秀“杭派”名校長、50名“教育家型”卓越校長）。經(jīng)認定的“杭派”名校長、“教育家型”卓越校長，市財政分別給予一次性40萬元、100萬元的獎勵。

（3）義務教育階段教師準入學歷提升至本科。教師隊伍水平很大程度上能決定教學水平?！秾嵤┮庖姟诽岢觯變簣@教師入職學歷提升至?？?，小學、初中教師學歷提升至本科；探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認定教育教學能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。在教師招聘上，適當放寬學歷、年齡條件，采取專業(yè)技能測試等直接考核方式，選聘優(yōu)秀高技能人才到職業(yè)院校任教。

廣大老百姓普遍關注的“公辦在編教師民辦任職”一項，此次再次做了明確，將于2022年年底前完成公辦學校在編教師在民辦中小學任職任教的清理規(guī)范工作。杭州市教育局黨委委員、副局長高寧在會上透露：“該項工作自2018年啟動，目前已完成整體進度的25%?！?/p>

★山東：將探索建立“職教高考”制度

近日，教育部和山東省聯(lián)合舉行“共建國家職教創(chuàng)新發(fā)展高地”新聞通氣會，對外發(fā)布《教育部 山東省人民政府關于整省推進提質(zhì)培優(yōu)建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》（以下簡稱《意見》）。

根據(jù)《意見》，山東省將率先探索建立“職教高考”制度，職業(yè)技能權(quán)重不低于50%；把現(xiàn)有半數(shù)左右省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應用型本科高校，增加職業(yè)教育本科計劃、專業(yè)碩士和專業(yè)博士計劃；協(xié)同推進高中階段教育改革，推進高中特色辦學……這些措施意味著，山東省將“先行先試”探索職業(yè)教育未來發(fā)展走向。

新高考模式下，山東省春季高考有3種招生模式，分別是統(tǒng)一考試招生、單獨考試招生和綜合評價招生。從2022年起，春季高考統(tǒng)一考試招生報考人員限定為中等職業(yè)教育應屆畢業(yè)生和社會人員，其中社會人員報考應取得高中階段教育畢業(yè)證書或具有同等學歷。但無論是哪種模式，想要避開應試教育的老路，高考制度這個指揮棒尤為重要。為此，山東探索性地提出了“職教高考”這一項重要的制度創(chuàng)新。

《意見》提出，將繼續(xù)完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，為學生依照興趣和稟賦多樣化選擇、多路徑成才搭建成長渠道，聚焦山東省重點產(chǎn)業(yè)需求，按照專業(yè)大致對口原則，指導和支持山東應用型本科院校、職業(yè)教育本科院校招收更多中、高職院校畢業(yè)生，并按照有別于普通高考、能滿足培養(yǎng)需求的原則調(diào)整文化素質(zhì)考試內(nèi)容，將職業(yè)技能考試成績權(quán)重提高到50%以上，為技術(shù)技能人才持續(xù)學習和發(fā)展提供機會。

優(yōu)質(zhì)的師資隊伍是職業(yè)教育發(fā)展的關鍵。《意見》提出建立高水平教師引進“綠色通道”。業(yè)界優(yōu)秀人才擔任專任教師，可通過直接考察的方式招聘；落實學校20%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策，參照高級專業(yè)技術(shù)職務人員平均薪酬核撥財政經(jīng)費，讓職業(yè)院校廣納業(yè)界精英，成為技術(shù)技能傳承和創(chuàng)新的高地。校企專業(yè)人才可“雙向流動”。

目前，大多數(shù)中職畢業(yè)生的求學腳步止于高職，要想考取本科、碩士、博士等學位，難度極大，這在無形中阻礙了中職學生的進修發(fā)展。對此，《意見》提出了高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體設計，通過“省屬本科高校轉(zhuǎn)型”“高職院校的骨干專業(yè)試辦本科”“增加職業(yè)教育本科計劃、專業(yè)碩士和專業(yè)博士計劃”等一系列具有突破性的舉措，建立了職業(yè)教育人才上升通道。

為促進大學分類改革，培養(yǎng)更多務實致用人才，《意見》將支持山東把現(xiàn)有半數(shù)左右省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應用型本科高校，確保辦學既“上接天線”、又“下接地氣”。同時，《意見》提出智能化時代工作任務越來越復雜，傳統(tǒng)技工越來越難適應時代要求，急需大批復合型、創(chuàng)新創(chuàng)造型技術(shù)技能人才。

為切實解決山東深度調(diào)整期、瓶頸突破期、動能轉(zhuǎn)換膠著期的高技能人才短缺問題，《意見》提出，支持山東以高水平職業(yè)教育本科專業(yè)建設為突破口，在進入“雙高計劃”的高職院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。此外，教育部還將為山東增加職業(yè)教育本科計劃、專業(yè)碩士和專業(yè)博士計劃，指導山東制定本科職業(yè)教育專業(yè)教學標準。

對于職教人才就業(yè)問題，《意見》著眼于解決職業(yè)教育吸引力不足問題，將清理公務員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘對技術(shù)技能人才的不利政策，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。

據(jù)了解，在國務院首批激勵的全國職業(yè)教育改革成效明顯省份中，山東正是入選的六個省份之一。此次部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，是山東教育，特別是職業(yè)教育的一個重要歷史節(jié)點。

★江蘇：積極推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合

江蘇省深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》等要求，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全產(chǎn)教融合發(fā)展體制，走出了一條校企協(xié)同、政府推動、行業(yè)指導、社會參與的融合發(fā)展之路。

（1）健全產(chǎn)教融合政策體系。以江蘇省政府名義印發(fā)《關于深化產(chǎn)教融合的實施意見》《關于加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見》等文件，明確提出在主要領域成立行業(yè)職業(yè)教育指導委員會，建設一批示范性職業(yè)教育集團，支持建設若干產(chǎn)教融合試點城市、試點行業(yè)；規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實習崗位接納職業(yè)院校學生實習；鼓勵縣級以上人民政府設立專項資金，對考核認定符合實習規(guī)范的企業(yè)，按照實習學生每人每月200元～400元的標準，補助企業(yè)參與職業(yè)教育辦學成本。實施《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》，將實踐中行之有效的創(chuàng)新做法上升為法律規(guī)定，如設立校企合作專項資金，促進校企合作的財政、金融、稅收和用地優(yōu)惠政策，教師企業(yè)實踐、兼職兼薪、科技成果轉(zhuǎn)化和學校校企合作所得收入分配等相關支持政策。建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，強化有關部門協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育校企合作等重大問題的職責。

（2）堅持教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、住宅向社區(qū)集中的總體趨勢和要求，建立職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設良性互動機制，努力實現(xiàn)職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展。全省13個設區(qū)市中9個建有職教園區(qū)，80多所中高職院校入駐，超過60%的縣級職教中心易地新建到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)或高新區(qū)，在園區(qū)就讀學生達60余萬人。推進“引企入?！薄稗k校進廠”“企業(yè)辦?！钡刃Ｆ笊疃群夏Ｊ?，縣級以上政府可對深度參與職業(yè)教育、取得突出成效、發(fā)揮示范引領作用的企業(yè)認定為“產(chǎn)教融合型企業(yè)”并給予一定獎勵，省級每年認定“產(chǎn)教融合型企業(yè)”100家左右。全省有職業(yè)院校牽頭組建的全國性職教集團（聯(lián)盟）28個、以行業(yè)為紐帶的省級職業(yè)教育集團29個，聯(lián)結(jié)起職業(yè)院校400余所、加盟企業(yè)2 100余家。

（3）建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。主動對接地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展特點和規(guī)律，推動重點專業(yè)集群建設，建成骨干（品牌）高職專業(yè)300個、中職現(xiàn)代化專業(yè)群308個。定期開展職業(yè)學校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度調(diào)查，發(fā)布吻合度預警報告，引導學校根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)升級狀況，科學調(diào)整專業(yè)設置、增設緊缺專業(yè)、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進專業(yè)規(guī)范化、品牌化、特色化建設。2019年，全省職業(yè)院校新增的295個專業(yè)，主要是服務先進制造、軌道交通、信息技術(shù)、航空、老年服務等新興產(chǎn)業(yè)，在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等專業(yè)類就讀的學生占比約60%。

（4）推進校企雙方協(xié)同育人。著力推行校企合作、工學結(jié)合，強化實訓教學，建設職業(yè)院校與行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作的實訓平臺183個、滿足實訓教學要求的校內(nèi)工廠200余個。積極開展現(xiàn)代學徒制試點，現(xiàn)有教育部現(xiàn)代學徒制試點單位27個、省級試點單位26個，試點學校占全省職業(yè)院校一半以上。不斷完善現(xiàn)代學徒制工作制度，在省教育科學研究院設立全省職業(yè)院?，F(xiàn)代學徒制工作辦公室，鼓勵市級層面出臺試點工作實施意見、試點項目成本分擔辦法、“雙導師”管理辦法、學徒培訓管理辦法、校企雙主體育人責任分工等實施性文件。如太倉市政府設立對德合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持開展現(xiàn)代學徒制試點，年度總規(guī)模為5 000萬元，生均補1.5萬元；對共建在企業(yè)或?qū)W校內(nèi)的培訓中心給予補貼100萬元～200萬元。各試點單位借鑒行業(yè)標準、職業(yè)標準和崗位規(guī)范，積極重構(gòu)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程體系、專業(yè)教學標準，開發(fā)基于崗位工作內(nèi)容、融入國家職業(yè)資格標準的專業(yè)教學內(nèi)容和教材。

★19位職校老師被授予全國交通技術(shù)能手稱號

為貫徹落實關于技能人才工作的重要指示精神，加強交通運輸行業(yè)技能人才隊伍建設，根據(jù)《全國交通技術(shù)能手評選表彰管理辦法》，交通運輸部組織開展了2019年度全國交通技術(shù)能手評選工作。經(jīng)對評審結(jié)果審核認定，決定授予209名同志“全國交通技術(shù)能手”稱號，頒發(fā)“全國交通技術(shù)能手”證書，其中有19名同志來自職業(yè)院校，具體名單見表1所列。

表1 2019年度全國交通技術(shù)能手名單（職校部分）