“四三方案”：上世紀(jì)70年代初的“試驗(yàn)改革”

劉炳峰

20世紀(jì)70年代初期，中國(guó)與西方國(guó)家建立了正常關(guān)系，成功地實(shí)現(xiàn)了外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。由此，中國(guó)實(shí)施了從西方國(guó)家引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備的“四三方案”。這是繼中國(guó)引進(jìn)蘇聯(lián)援助的“156項(xiàng)”項(xiàng)目后的第二次大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃，為改革開放后我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，奠定了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

買“的確良”太難令毛澤東感慨

進(jìn)入20世紀(jì)60年代，由于中蘇關(guān)系逐漸破裂，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易呈萎縮狀態(tài)。此時(shí)毛澤東一度考慮擴(kuò)大從西方的經(jīng)濟(jì)引進(jìn)。他對(duì)法國(guó)議員代表團(tuán)說(shuō)：“我們反對(duì)資本主義，你們也許反對(duì)共產(chǎn)主義，但是，還是可以合作……”1964年1月7日毛澤東甚至提出：“在一定時(shí)候，可以讓日本人來(lái)中國(guó)辦工廠、開礦，向他們學(xué)技術(shù)?！钡捎谖鞣絿?guó)家對(duì)我國(guó)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)封鎖，加上后來(lái)“文革”開始，我國(guó)對(duì)外引進(jìn)工作幾乎限于停頓狀態(tài)。

進(jìn)入20世紀(jì)70年代后，西方國(guó)家由于普遍發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，急于尋找海外市場(chǎng)。與此同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)也開始糾正部分“左傾”錯(cuò)誤，這為對(duì)外引進(jìn)創(chuàng)造了有利的內(nèi)外條件。

1971年8、9月間，毛澤東到南方視察，期間他派出工作人員到街上搞調(diào)研。其中有位工作人員排長(zhǎng)隊(duì)買了一條“的確良”褲子，回來(lái)后向毛澤東匯報(bào)說(shuō)：“為了買條‘的確良褲子，千辛萬(wàn)苦排了半天隊(duì)……”這使毛澤東頗為感慨。隨后，他把周恩來(lái)找來(lái)，指示必須把糧食和棉花抓緊。他還問(wèn)周恩來(lái)，能不能搞點(diǎn)化纖。甚至他還詼諧地說(shuō)：“買件‘的確良還要千辛萬(wàn)苦，‘百辛百苦行不行？”當(dāng)周恩來(lái)說(shuō)我們搞化纖的技術(shù)還不行時(shí)，毛澤東問(wèn)：“能不能買？”接著，周恩來(lái)向李先念、余秋里等傳達(dá)了毛澤東“我們也搞點(diǎn)化纖”的指示。

就這樣，引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)設(shè)備工作，正式提上黨和國(guó)家日常工作的議事日程。

毛澤東周恩來(lái)批準(zhǔn)“四三方案”

1972年1月22日，李先念、紀(jì)登奎、華國(guó)鋒聯(lián)名向周恩來(lái)報(bào)送國(guó)家計(jì)委《關(guān)于進(jìn)口成套化纖、化肥技術(shù)設(shè)備的報(bào)告》，建議引進(jìn)中國(guó)急需的化纖新技術(shù)成套設(shè)備4套、化肥設(shè)備2套及部分關(guān)鍵設(shè)備和材料，約需4億美元。

后來(lái)，周恩來(lái)等人又以此為突破口，將對(duì)外引進(jìn)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。這年5月5日，冶金部建議進(jìn)口大型鋼板軋機(jī)，8月6日，國(guó)家計(jì)委提交了從德國(guó)、日本引進(jìn)1.7米軋機(jī)的報(bào)告。11月7日，國(guó)家計(jì)委再次提出進(jìn)口6億美元的23套化工設(shè)備。周恩來(lái)在審查這個(gè)報(bào)告時(shí)，要求將總額33億美元的另一進(jìn)口方案送給他合并考慮，準(zhǔn)備采取一個(gè)更大規(guī)模的引進(jìn)計(jì)劃，報(bào)毛澤東批準(zhǔn)。

1973年1月5日，國(guó)家計(jì)委向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于增加設(shè)備進(jìn)口、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流的請(qǐng)示報(bào)告》，對(duì)前一階段和今后的對(duì)外引進(jìn)項(xiàng)目做出總結(jié)和統(tǒng)一規(guī)劃。報(bào)告建議，在今后三五年內(nèi)引進(jìn)43億美元的成套設(shè)備。其中包括：13套大化肥、4套大化纖、3套石油化工、10個(gè)烷基苯工廠、43套綜合采煤機(jī)組、三個(gè)大電站、武鋼1.7米軋機(jī)，及透平壓縮機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、工業(yè)汽輪機(jī)工廠等項(xiàng)目。

這個(gè)方案被稱為“四三方案”，很快獲得毛澤東批準(zhǔn)。以后，在此方案基礎(chǔ)上，我國(guó)又陸續(xù)追加了一批項(xiàng)目，計(jì)劃進(jìn)口總額達(dá)到51.4億美元。利用這些設(shè)備，到1982年，國(guó)內(nèi)興建了26個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目，總投資額約200億元。這些項(xiàng)目，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步起了重要的促進(jìn)作用。

1974年到1975年的“試驗(yàn)改革”

“四三方案”的批準(zhǔn)實(shí)施，帶動(dòng)了對(duì)外引進(jìn)工作的全面發(fā)展。毛澤東、周恩來(lái)審時(shí)度勢(shì)，果斷地進(jìn)行了開拓整個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的部署。從1972年起，我國(guó)的外貿(mào)、金融及與之有關(guān)的其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，出現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)外引進(jìn)技術(shù)設(shè)備、開展經(jīng)濟(jì)交流的第二次高潮。然而，“四人幫”集團(tuán)對(duì)這次對(duì)外引進(jìn)工作竭力反對(duì)，設(shè)置重重障礙。

在周恩來(lái)等人的領(lǐng)導(dǎo)和斗爭(zhēng)下，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，到1975年，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的貿(mào)易格局，正如陳云所指出：過(guò)去我們的對(duì)外貿(mào)易是75%面向蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，25%對(duì)資本主義國(guó)家;現(xiàn)在改變?yōu)?5%對(duì)資本主義國(guó)家，25%對(duì)蘇聯(lián)、東歐。同時(shí)，這一格局對(duì)在20世紀(jì)60年代初期以來(lái)已形成的一些片面做法進(jìn)行了調(diào)整，使進(jìn)口設(shè)備大部分放在沿海，小部分放在內(nèi)地。它為我國(guó)實(shí)行改革開放提供了物質(zhì)準(zhǔn)備和思想借鑒。正如鄧小平1987年回顧時(shí)所說(shuō)：說(shuō)到改革，其實(shí)在1974年到1975年我們已經(jīng)試驗(yàn)過(guò)一段。

（摘自《文史天地》）