地方警察院校組織文化及學(xué)校效能

陳會(huì)云

【摘? ?要】? 學(xué)校組織文化和學(xué)校效能之間密切相關(guān)。在分析地方警察院校學(xué)校文化內(nèi)涵和學(xué)校效能及其標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力、教師文化建設(shè)和學(xué)生行為期望等方面提出了培育地方警察院校文化，提高學(xué)校效能的建議和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】? 地方警察院校;警察院校文化;警察院校效能

學(xué)校文化是一個(gè)學(xué)校底蘊(yùn)的象征，對(duì)于整個(gè)學(xué)校的管理和發(fā)展有著至關(guān)重要的作用?！皩W(xué)校應(yīng)該由工具性存在轉(zhuǎn)化為文化存在，學(xué)校應(yīng)該成為自主發(fā)展的文化主體?！蔽幕芾沓蔀闄?quán)威管理和制度管理之外的另一種重要管理形式，文化是一個(gè)組織的特性，它無(wú)處不在，是一種看不見(jiàn)的力量，影響著組織及其成員的變化過(guò)程和行為習(xí)慣，有效的組織文化是實(shí)現(xiàn)學(xué)校效能的重要手段。

一、地方警察院校組織文化的含義

一群人為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)愿景而組成的有機(jī)機(jī)構(gòu)被稱(chēng)為組織。因此這種人格化的社會(huì)實(shí)體會(huì)在成員的相互聯(lián)系相互作用中形成特有的價(jià)值體系，即為文化。組織文化在教育領(lǐng)域的浸潤(rùn)，使得具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、懂得教學(xué)自主性和多樣化的教師意識(shí)到與同事結(jié)成緊密關(guān)系的緊迫性，這些潛藏在組織成員背后的價(jià)值觀，是促使這一現(xiàn)象形成的內(nèi)在力量。學(xué)校組織成員中的教師、學(xué)校和校長(zhǎng)的行為和態(tài)度豐富了學(xué)校組織文化的含義及其在學(xué)校效能中的作用。學(xué)校文化具有集合性，互動(dòng)性和獨(dú)特性，學(xué)校的文化環(huán)境和精神價(jià)值對(duì)整個(gè)學(xué)校的管理和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

地方警察院校為各個(gè)省份輸出警務(wù)人才，同時(shí)是高等教育的重要組成部分，學(xué)校的組織文化是這類(lèi)院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升與可持續(xù)發(fā)展的重要因素。學(xué)校的文化積淀對(duì)學(xué)校的發(fā)展定位、價(jià)值追求和發(fā)展愿景以及實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)所采用的路線、方針、制度和理念等都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，對(duì)學(xué)校效能的體現(xiàn)和未來(lái)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。由于地方警察院校特殊的社會(huì)職能，學(xué)校的組織文化應(yīng)與深化改革和高校教育戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，更好地發(fā)揮地方警察院校的培育警務(wù)人才功能和社會(huì)服務(wù)效能。地方警察院校通常是政治立校，其學(xué)校組織文化與學(xué)校效能間的關(guān)系是怎樣的，如何通過(guò)看不見(jiàn)的組織文化來(lái)促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，是地方警察院校在發(fā)展過(guò)程中值得討論的一個(gè)課題。

二、地方警察院校組織文化和學(xué)校效能的關(guān)系

學(xué)校組織文化由其自身的物質(zhì)環(huán)境和精神價(jià)值表達(dá)出來(lái)，不訴諸于表面，而是滲透到學(xué)校的各種機(jī)構(gòu)、管理手段和價(jià)值追求中，因此學(xué)校的組織文化是內(nèi)在于組織中的內(nèi)涵聚集、外延彌散的價(jià)值模式，是學(xué)校所有成員共享的價(jià)值模式，追求外部適用和內(nèi)部整合，引領(lǐng)其所有成員的行為活動(dòng)和價(jià)值理念，而成員中包括校長(zhǎng)、教師和學(xué)生，他們的效能決定了學(xué)校整體的效能，學(xué)校組織文化在凝聚、導(dǎo)向、陶冶、規(guī)范和激勵(lì)等功能方面影響著學(xué)校效能，因此學(xué)校組織文化是組織成功的原動(dòng)力和內(nèi)在機(jī)制。

地方警察院校由于其自身的特殊性，其學(xué)校的組織文化和學(xué)校效能與教育部直屬高校及地方性綜合院校有著很大的不同，其培養(yǎng)輸出的都是專(zhuān)業(yè)的警務(wù)人才，政治特性非常明顯。它的校園組織文化具有一般高校含有的客觀性、學(xué)術(shù)性和社會(huì)性特征，同時(shí)它具備實(shí)踐性、獨(dú)特性和時(shí)代性特征，政治性、紀(jì)律性和奉獻(xiàn)性特征更加明顯。政治文化建設(shè)是地方警察院校文化建設(shè)的核心，在其日常管理當(dāng)中強(qiáng)化警務(wù)化管理，以期達(dá)到紀(jì)律文化建設(shè)的目的，在學(xué)習(xí)和管理過(guò)程中，警察院校還非常注重職業(yè)道德的培養(yǎng)，強(qiáng)化奉獻(xiàn)精神，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作，服從精神和創(chuàng)新精神的養(yǎng)成?？梢赃@么說(shuō)地方警察院校的文化建設(shè)，政治文化建設(shè)為核心，紀(jì)律文化建設(shè)為保障，奉獻(xiàn)精神為內(nèi)核，凝聚精神為路徑，這便是地方警察院校最明顯的組織文化特征。地方警察院校在組織文化建設(shè)在遵循高等教育發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，還要立足于學(xué)校自身的特點(diǎn)，根據(jù)社會(huì)的需求及自身發(fā)展的需要，用戰(zhàn)略的思維和創(chuàng)新的思路來(lái)實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)，從而能夠較好實(shí)現(xiàn)學(xué)校效能。

三、培育優(yōu)良地方警院文化，提升地方警院學(xué)校效能

1.強(qiáng)有力的院長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)地方警察院校辦學(xué)效能的領(lǐng)導(dǎo)力量。強(qiáng)有力的校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校效能實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。地方警察學(xué)院院長(zhǎng)是學(xué)校的核心人物，其教育思想、教育理念、民主意識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作態(tài)度直接影響著學(xué)校發(fā)展的方向。院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)能力主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其教育理念對(duì)專(zhuān)職教師的影響力和其管理理念對(duì)行政部門(mén)的執(zhí)行力上。學(xué)校中的各級(jí)人員都會(huì)在不同程度上受到這股無(wú)形力量的支配，對(duì)學(xué)校師生的行為具有指引和導(dǎo)向作用。

地方警院的機(jī)構(gòu)組成分為行政部門(mén)和教學(xué)部門(mén)兩大塊，這兩部分分工明確，涇渭分明。政治立校自身決定了行政部門(mén)要依據(jù)上層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)具體規(guī)章制度進(jìn)行執(zhí)行，服務(wù)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，而教學(xué)部門(mén)更多的是要將院長(zhǎng)的教育教學(xué)理念付諸于日常教學(xué)當(dāng)中，服務(wù)于學(xué)生。由于目標(biāo)和分工不同，正確合理處理行政管理部門(mén)和教師教學(xué)部門(mén)的關(guān)系顯得尤為重要，一方面院長(zhǎng)要有專(zhuān)業(yè)高效的素養(yǎng)和高瞻遠(yuǎn)矚的目光來(lái)制定戰(zhàn)略和管理整個(gè)學(xué)院的運(yùn)轉(zhuǎn);另一方面高效專(zhuān)業(yè)的院長(zhǎng)可以促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的不斷進(jìn)步，形成內(nèi)聚力強(qiáng)的組織團(tuán)體，凝聚功能使團(tuán)體成員團(tuán)結(jié)在群體的目標(biāo)之下，減少內(nèi)部摩擦力，使團(tuán)隊(duì)具有高度整體性和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮地方警察院校院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力中的執(zhí)行力，在確定學(xué)校愿景的前提下，使得行政管理和教育教學(xué)兩大群體間的關(guān)系和諧融洽，使他們的積極性都能夠充分調(diào)動(dòng)，精誠(chéng)合作，有利于提高學(xué)校效能。

2.精誠(chéng)的教師文化是實(shí)現(xiàn)地方警察院校效能的關(guān)鍵。學(xué)校組織文化建設(shè)不能只局限于行政管理者，還應(yīng)注意到教師領(lǐng)導(dǎo)力在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中所起到的作用。教師文化能將學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)愿景及學(xué)校效能的實(shí)現(xiàn)與自身專(zhuān)業(yè)性結(jié)合起來(lái)，這種目標(biāo)導(dǎo)向功能有利于提高學(xué)校的組織力和效能，教師以其自身的專(zhuān)業(yè)性能夠充分凝結(jié)起學(xué)校的資源，優(yōu)秀的教師文化則能形成影響學(xué)校和學(xué)生的巨大心理磁場(chǎng)，同時(shí)其道德師范功能不斷傳遞給學(xué)生，起到榜樣和示范作用。教師除了“傳道、授業(yè)、解惑”，還牽涉到學(xué)校的專(zhuān)業(yè)發(fā)展、課程設(shè)定、學(xué)生發(fā)展。

提升地方警察院校教師文化可從以下兩個(gè)方面做起：（1）真正賦權(quán)教師，彰顯教師主體地位。教師管理文化中的民主參與度與學(xué)校效能的提升有著很大關(guān)系，民主參與度越高，學(xué)校效能越高。學(xué)校應(yīng)注重對(duì)教師文化的培養(yǎng)和考核，給予老師更多的自由和發(fā)展空間，而非以強(qiáng)制命令式、等級(jí)化、非人格化的方式進(jìn)行管理。賦權(quán)于教師，要改變觀念，積極創(chuàng)造條件，賦予每一位教師特定的職責(zé)。教師文化是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，教師文化的培養(yǎng)與提高需要學(xué)校用理念引導(dǎo)、機(jī)制保障。讓教師充分參與學(xué)校的決策和管理過(guò)程，并以此為基礎(chǔ)，最大限度地促進(jìn)學(xué)校利益相關(guān)者平衡機(jī)制的建立。（2）創(chuàng)造平臺(tái)，從多元渠道促進(jìn)教師文化的開(kāi)發(fā)，激發(fā)教師主動(dòng)成長(zhǎng)。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理者的角度出發(fā)，開(kāi)發(fā)教師文化不能僅停留在口頭上或理念上，要不斷創(chuàng)造平臺(tái)，完善管理制度，使老師積極參與管理，并在參與中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、承擔(dān)責(zé)任、提升自我，為教師創(chuàng)建一個(gè)學(xué)習(xí)、信任共享的組織文化，使教師領(lǐng)導(dǎo)力的提升成為學(xué)校使命和文化的一部分，并且滲透到在學(xué)校所從事的一切事務(wù)中。

3.滿懷期望的學(xué)生培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)地方警察院校效能的驅(qū)動(dòng)力。學(xué)生是學(xué)校存在的理由和價(jià)值所在，學(xué)生的培養(yǎng)成果最能體現(xiàn)學(xué)校的組織文化建設(shè)情況和學(xué)校效能發(fā)揮情況，學(xué)生是學(xué)校組織文化建設(shè)的重要組成部分?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中明確指出“高等教育要重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神”，將培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、科學(xué)精神和創(chuàng)新思維作為教育的重點(diǎn)。

卓越的警務(wù)人才培養(yǎng)是警察院校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)。用理論知識(shí)武裝學(xué)生的頭腦，注重實(shí)踐過(guò)程在學(xué)生成長(zhǎng)中的作用，尤其注重對(duì)學(xué)生人格的培養(yǎng)。理論知識(shí)的學(xué)習(xí)主要通過(guò)課程課堂教學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)，實(shí)踐過(guò)程則通過(guò)參與實(shí)戰(zhàn)的方式實(shí)現(xiàn)，人格的培養(yǎng)主要依賴(lài)于學(xué)校文化的熏陶。理論和實(shí)踐的結(jié)合使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)不只是“紙上談兵”，而是能夠?qū)⒗碚撝R(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，從理論到實(shí)踐的應(yīng)用，以及再?gòu)膶?shí)踐回到理論的檢驗(yàn)，有效推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織文化則是熏陶學(xué)生人格成長(zhǎng)的路徑，學(xué)院的文化底蘊(yùn)是有形世界的無(wú)形力量，從校園一草一木的物質(zhì)環(huán)境設(shè)定，到一板一眼的規(guī)章制度的框架實(shí)施，到動(dòng)靜結(jié)合的精神文化的積極引領(lǐng)，使學(xué)生時(shí)刻浸潤(rùn)其中，對(duì)其人格的塑造及形成起到潤(rùn)物無(wú)聲的作用。

學(xué)校文化建設(shè)和學(xué)校效能提升是一個(gè)系統(tǒng)工程。當(dāng)學(xué)院院長(zhǎng)、管理部門(mén)、任課教師和學(xué)生把自身效能變成一種自覺(jué)時(shí)，學(xué)校的效能便會(huì)逐漸彰顯出來(lái)。

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