如何有效開展調(diào)查研究

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。深入一線、掌握第一手詳細(xì)資料是習(xí)近平總書記的工作作風(fēng)，也是他對(duì)黨員干部的要求，他用“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”概括了調(diào)研要達(dá)到的5個(gè)要求，強(qiáng)調(diào)要求真務(wù)實(shí)。

習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的講話精神，指出了對(duì)待調(diào)查研究應(yīng)有的態(tài)度以及需要學(xué)習(xí)和掌握的正確方法，對(duì)于調(diào)查研究工作的開展具有重要的指導(dǎo)意義。領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究與作為社會(huì)科學(xué)研究方法的調(diào)查研究在研究目的、對(duì)象乃至方法上有所差異，但同為調(diào)查研究，兩者有很大共性，有著共通的規(guī)律。調(diào)查研究既是認(rèn)識(shí)社會(huì)的方法，也是群眾工作的方法。因此，作為一種相對(duì)成熟的方法，調(diào)查研究能力是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的一項(xiàng)基本素質(zhì)。

然而，究竟什么是調(diào)查研究？科學(xué)意義上的調(diào)查研究具有什么特征？對(duì)于這些問題，許多人并不是很清楚。特別是當(dāng)需要親自動(dòng)手進(jìn)行一項(xiàng)調(diào)查研究時(shí)，有些人往往僅憑頭腦中對(duì)調(diào)查研究的感性認(rèn)識(shí)和工作熱情就大膽去做。當(dāng)然，這種精神是好的，但是這樣調(diào)查研究得來的成果究竟在多大程度上能夠反映現(xiàn)實(shí)情況？會(huì)不會(huì)歪曲事實(shí)、誤導(dǎo)決策？比如，有的在幾萬人的總體中，僅僅調(diào)查十幾個(gè)人，甚至只調(diào)查了幾個(gè)人，就得出有關(guān)這個(gè)總體的結(jié)論;有的根據(jù)極端特殊的樣本，得出的卻是有關(guān)一般總體的結(jié)論;有的把表面上存在差別而實(shí)際上并無差別的統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為闡述變量關(guān)系的依據(jù);還有的在調(diào)查中對(duì)調(diào)查對(duì)象提出一些很難回答，甚至完全無法回答的問題;等等。

不科學(xué)的調(diào)查研究會(huì)干擾人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致不當(dāng)決策。因此，對(duì)調(diào)查研究的知識(shí)體系和方式方法具有一些基本的、正確的認(rèn)識(shí)和了解，既是動(dòng)手做調(diào)查工作的前提，也是形成高質(zhì)量研究報(bào)告的需要，這也是本書的初衷所在。

老一輩革命家經(jīng)常深入基層親自做社會(huì)調(diào)查，撰寫了許多調(diào)查報(bào)告。他們調(diào)查研究的實(shí)踐和成果，對(duì)于指導(dǎo)黨和人民的事業(yè)沿著正確的道路發(fā)展，起了重要的作用。當(dāng)今時(shí)代信息手段十分發(fā)達(dá)，利用信息工具了解和掌握情況是一種越來越重要的方式。但不管通信手段多么發(fā)達(dá)，有多少了解情況的其他渠道，都不能替代親自深入實(shí)際、深入基層、深入群眾的實(shí)地調(diào)查研究。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)者學(xué)生們，應(yīng)當(dāng)走出書齋，深入基層，在實(shí)際生活中“望聞問切”，在充分占有和分析第一手材料的基礎(chǔ)上概括出新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，把群眾的創(chuàng)造吸收到文章、著作中來，使我們的思想和文字體現(xiàn)時(shí)代要求，符合實(shí)際情況，解決實(shí)際問題。

當(dāng)前中國已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，國家在取得舉世矚目的成就的同時(shí)，也面臨著許多發(fā)展中的問題，比如均衡發(fā)展問題、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題、精準(zhǔn)扶貧問題、收入分配問題、公平正義問題、環(huán)境治理問題等。很多問題前無古人、旁無借鑒，這為我們提供了多樣化的研究對(duì)象和廣闊的實(shí)踐平臺(tái)。縱觀我國調(diào)查研究的現(xiàn)狀，可以看到具有中國特色的本土化調(diào)查研究體系和方法已經(jīng)初步形成，并取得了一些創(chuàng)建性的成果。但是，有時(shí)候通信工具發(fā)達(dá)了，離群眾卻遠(yuǎn)了;科技手段先進(jìn)了，了解群眾的真實(shí)訴求卻難了。當(dāng)前的調(diào)查研究，還不能緊跟理論研究的步伐，還不能為黨的決策提供有效的支撐。有鑒于此，本書在充分吸收和借鑒前人成果的基礎(chǔ)上，做了一些新的探索和嘗試，希望能夠?yàn)閺V大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和調(diào)查研究者認(rèn)識(shí)中國提供一些新的洞見和新的路徑。

本書力求通俗易懂，并不是一本研究性的著作，亦無對(duì)調(diào)查方法某一方面的深度挖掘和獨(dú)創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。書中的案例大多來自課題組以往的研究成果，使用的文獻(xiàn)資料大多提煉自現(xiàn)有的著述和教材。書中涉及很多領(lǐng)域，對(duì)這些領(lǐng)域的專家而言，這本書的內(nèi)容可能是常識(shí)性的。我們的工作是盡量摘取前人較為前沿的研究，加以整理，用我們?cè)趯?shí)踐中摸索出來的規(guī)律進(jìn)行串聯(lián)總結(jié)，加入我們自己的視角和經(jīng)驗(yàn)，然后轉(zhuǎn)化為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和普通讀者可以接受的文字表達(dá)。

本書在體例框架上，沿用了大多數(shù)同類著作的編寫方法，而不刻意標(biāo)新立異，但是我們對(duì)一些以往書籍中的疏漏或不足，提出了自己的看法。本書第一章調(diào)研概述介紹有關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)知識(shí)，第二章調(diào)研設(shè)計(jì)介紹調(diào)研準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作，第三章抽樣方法介紹抽樣方案的設(shè)計(jì)，第四章到第六章介紹各種具體的調(diào)研方法，第七章介紹調(diào)研報(bào)告的撰寫方法。本書的體例安排按照調(diào)研的實(shí)際過程展開，適合實(shí)操實(shí)戰(zhàn)。當(dāng)然，這樣的章節(jié)設(shè)計(jì)只能抓住調(diào)查研究的一些精髓，不可能面面俱到。還要強(qiáng)調(diào)的是，做調(diào)查研究實(shí)際上是做人的工作，人情與人性是“?！?，時(shí)代與工具是“變”，要做好調(diào)查研究，核心是把握具體情境中的人情和人性。所謂“人情”，就是人們生活交往中的風(fēng)俗、習(xí)慣、禮儀、規(guī)則等;所謂“人性”，就是從人的基本需求中反映出人的本性，一些社會(huì)學(xué)理論對(duì)此有專門探討，比如馬斯洛的需求層次理論等。因此，本書中提及的調(diào)查研究方法只是“術(shù)”，而非“道。”要想做好調(diào)查研究，必須深入某一群體或地域的具體場(chǎng)景中去感知人情和人性，研修理論，長期實(shí)踐，才能真正“悟道”，并做出一流的研究成果來。

任何國家的執(zhí)政黨都不能不把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為績(jī)效合法性的重要來源，但是僅僅發(fā)展好經(jīng)濟(jì)是不夠的，如果不善于做好“人”的工作，一樣有可能失去公信力?！爱?dāng)今世界正面臨百年未有之大變局”，黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。中國共產(chǎn)黨之所以能取得今天輝煌成就，一個(gè)重要的原因就是黨始終重視調(diào)查研究。重視調(diào)查研究，使黨能夠不斷獲取和了解到最可靠的第一手資料，而正是有了可靠詳細(xì)的資料，才使黨始終能夠把握時(shí)代發(fā)展的潮流，制定出符合時(shí)代發(fā)展、民生需求的方針政策。我們相信，新時(shí)代的共產(chǎn)黨人一定可以經(jīng)受住任何考驗(yàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)！

（本文節(jié)選自人民日?qǐng)?bào)出版社《如何有效開展調(diào)查研究》序言。）

《如何有效開展調(diào)查研究》

作者：廉思

書號(hào)：ISBN 978-7-5115-6045-2

出版社：人民日?qǐng)?bào)出版社

出版時(shí)間：2019年10月