各地既有幕墻管理辦法

針對既有幕墻的維護和管理，很多地方政府都出臺了具有針對性的管理辦法，如上海采取智能化監(jiān)控、天津建立相關(guān)管理制度、廣州著力解決資金問題、廈門則推進檢測，這些管理辦法都為今天幕墻的維護管理提供了參考經(jīng)驗，值得關(guān)注學習。

上海：智能監(jiān)控玻璃幕墻建筑

玻璃幕墻被稱為懸在城市上空的“不定時炸彈”，其安全監(jiān)管一直是難點。上海已經(jīng)是世界玻璃幕墻建筑數(shù)量最多的大都市之一，有1.2萬多棟帶有玻璃幕墻的建筑，監(jiān)控是重中之重。

如今，借由打通數(shù)據(jù)、智能監(jiān)控等手段，在上海市城市網(wǎng)格化管理綜合指揮中心，一塊小屏幕，對玻璃幕墻形成了閉環(huán)管理。作為玻璃幕墻智能監(jiān)管團隊的負責人，田學勤介紹，團隊將3年多的7萬條數(shù)據(jù)、近1萬個幕墻安全案例用于深度學習，研發(fā)出人工智能輔助安全管控體系的智能算法，將業(yè)主基礎(chǔ)檔案、動態(tài)管理行為、周邊氣候數(shù)據(jù)等因素歸類為30個風險因子。

通過后臺演算數(shù)據(jù)，機器可以及時、自動提示存在潛在隱患的樓宇，推送需要現(xiàn)場核查的預警信息。同時，運用懸掛搭載智能算法的高清攝像頭和紅外探頭的無人機、加裝微距攝像頭清洗機器人等具備自動識別能力的創(chuàng)新產(chǎn)品，確認隱患。

近日，記者在管理系統(tǒng)中看到，機器推送了490棟疑似隱患建筑，經(jīng)智能檢測后有277棟確認隱患，經(jīng)過人為處置，上報完成188棟。機器再次進行智能復核，結(jié)案158棟，形成了“機器管人”的閉環(huán)。如今，上海已有7000多棟幕墻建筑入網(wǎng)監(jiān)管，爭取年底實現(xiàn)全覆蓋。

對玻璃幕墻的智能管理閉環(huán)，只是上?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”城市運行管理系統(tǒng)中的一個應用。這塊小屏幕背后連接的“數(shù)字上海”，融合了人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在城市精細化管理過程中，探索“一網(wǎng)管全城”。

基于“中央地圖”形成實時更新的“數(shù)字孿生城市”，為全局管理提供了強大的數(shù)據(jù)平臺，為上海邁向下一代數(shù)字城市奠定了堅實基礎(chǔ)。井蓋、路燈、消防栓等1495萬個城市部件，26816公里的地下管網(wǎng)，5529個各種工地和深基坑，14020個小區(qū)，7000多城管人員隊伍和車輛，都在這一系統(tǒng)中被連接“在線”。

與其他智能管理系統(tǒng)最不一樣的是，城市管理中每個地址的“地理信息”，如同每個自然人的身份證號碼，成為唯一編碼，疊加了十余個委辦局安全、運行等200多個系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成上海城市運行的一張“活地圖”。

所有的委辦局都可以交叉分析數(shù)據(jù)，根據(jù)自己的職能，創(chuàng)新出更多的應用來。每一塊地址位置，都可以跨部門、跨層級、跨地域形成虛擬的“數(shù)字管理單元。例如，當市場監(jiān)管局的小餐飲數(shù)據(jù)和上海用氣單位的配送數(shù)據(jù)一比較，哪個小餐飲使用了“黑氣”一目了然;將網(wǎng)格案件和社區(qū)干部的位置進行比對，哪里容易產(chǎn)生糾紛，需要人員的重新調(diào)配，也非常清晰。

這一管理系統(tǒng)的關(guān)鍵要素在于“共享開放”。據(jù)介紹，未來系統(tǒng)將繼續(xù)打造城市運行管理領(lǐng)域智能化應用的開放性平臺，讓高層級的專業(yè)數(shù)據(jù)庫向更多生產(chǎn)系統(tǒng)、基層應用單位開放，真正實現(xiàn)智能化加持的精細“繡花”。

（來源：科技日報）

天津：確立了幕墻使用維護說明書制度

天津市政府出臺了《天津市既有建筑玻璃幕墻使用維護管理辦法》，并于2018年5月1日起施行。該辦法出臺具有三大意義：一是落實市委、市政府部署。加強對天津市既有建筑玻璃幕墻的使用維護管理，是落實建設(shè)安全生產(chǎn)示范城市目標，強化“隱患就是事故，事故就要處理”意識的重要舉措。二是進一步規(guī)范既有建筑玻璃幕墻使用維護管理。該辦法界定了適用范圍，明確了安全維護責任主體，確定了行政主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)管職責，確立了建筑玻璃幕墻使用維護說明書制度，細化了業(yè)主的安全使用維護責任，增強了監(jiān)管的規(guī)范性、有效性。三是有效維護公共安全。該辦法中不僅明確了業(yè)主的日常使用維護責任，而且對既有建筑玻璃幕墻發(fā)生爆裂、脫落等緊急情形時應采取的應急處置措施做出了明確規(guī)定，積極維護公共安全和人民生命財產(chǎn)安全。

玻璃幕墻工程建設(shè)質(zhì)量對于業(yè)主后續(xù)使用維護有著基礎(chǔ)性關(guān)鍵作用，而玻璃幕墻的正確使用對保障玻璃幕墻安全也至關(guān)重要。建筑玻璃幕墻使用維護說明書，就類似于一個產(chǎn)品的使用說明書，可以使業(yè)主了解建筑玻璃幕墻的使用注意事項以及日常維護檢修要求，是業(yè)主保證玻璃幕墻正常使用和維護的基礎(chǔ)。就像電視機一樣，有一個產(chǎn)品說明書，能夠準確告知使用事項。例如《天津市建筑幕墻工程技術(shù)規(guī)范》規(guī)定：《幕墻使用維護說明書》應包括下列內(nèi)容：（1）幕墻的設(shè)計依據(jù)、主要性能參數(shù)及幕墻結(jié)構(gòu)的設(shè)計使用年限;（2）使用注意事項;（3）環(huán)境條件變化對幕墻工程的影響;（4）日常與定期的維護、保養(yǎng)要求;（5）幕墻的主要結(jié)構(gòu)特點及易損零件更換方法;（6）備品、備件清單及主要易損件的名稱、規(guī)格。為了使幕墻在使用過程中達到和保持設(shè)計要求的預定功能，確保不發(fā)生安全事故，規(guī)定幕墻工程承包商應提供給業(yè)主《幕墻使用維護說明書》，作為工程竣工交付內(nèi)容的組成部分，指導幕墻的使用和維護。

業(yè)主要及時向相關(guān)責任方索要建筑玻璃幕墻使用維護說明書。按照住建部《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》規(guī)定，采用建筑玻璃幕墻的建設(shè)工程竣工驗收時，施工單位應當向建設(shè)單位提供建筑玻璃幕墻使用維護說明書。采用玻璃幕墻的建筑轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓人應當向受讓人移交建筑玻璃幕墻使用維護說明書。根據(jù)初步調(diào)查，天津全市既有建筑玻璃幕墻項目約有1000多處，但有一部分業(yè)主反映不清楚玻璃幕墻使用說明書，對管理維護內(nèi)容不知情。

業(yè)主應當承擔以下既有建筑玻璃幕墻安全使用維護主體責任：一是按照國家和天津市有關(guān)規(guī)定以及建筑玻璃幕墻使用維護說明書進行使用和日常巡查、維護、檢修;二是按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行安全性鑒定及大修;三是制定突發(fā)事件應急預案，并對因既有建筑玻璃幕墻事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失依法承擔賠償責任;四是承擔日常巡查、維護、檢修、安全性鑒定及大修等費用; 五是建立管理檔案，包括日常巡查、維護、檢修、安全性鑒定及大修、突發(fā)事件應急處置等資料。

房屋承租人、借用人等房屋實際使用人應當按照建筑玻璃幕墻使用維護說明書的要求使用建筑玻璃幕墻，使用過程中發(fā)現(xiàn)建筑玻璃幕墻存在安全隱患的，應當及時告知房屋所有人。

（來源：天津政務(wù)網(wǎng)）

廣州：幕墻維護可使用物業(yè)專項維修資金

廣州市府辦公廳于2017年正式印發(fā)了《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法》，其中規(guī)定，建筑玻璃幕墻的維護責任主體實行所有權(quán)人負責制，所有權(quán)人可以委托物業(yè)或者其他單位來維護、管理玻璃幕墻;在使用年限期間，玻璃幕墻應該每5年全面“體檢”一次。該辦法明確規(guī)定，住房建設(shè)部門是玻璃幕墻的“大管家”——市住房建設(shè)行政主管部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導本市建筑玻璃幕墻建設(shè)、管理與維護的監(jiān)督管理工作。區(qū)住房建設(shè)行政主管部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)建筑玻璃幕墻建設(shè)、管理與維護的監(jiān)督管理工作。

而建筑玻璃幕墻的維護責任主體實行所有權(quán)人負責制。建筑玻璃幕墻為單一所有權(quán)人所有的，維護責任主體為該所有權(quán)人;建筑玻璃幕墻屬于多個所有權(quán)人共有的，維護責任主體為全體共有人，共有人可以協(xié)商確定一個共有人為維護責任主體，牽頭負責建筑玻璃幕墻的安全維護工作。建筑物所有權(quán)人也可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理維護。

對于玻璃幕墻的使用年限，《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法》要求施工單位應當按照國家、省有關(guān)規(guī)定以及合同約定在建筑玻璃幕墻保修期內(nèi)承擔保修責任，保修期不少于3年，外墻面防滲漏保修期不少于5年。此外，采用玻璃幕墻的建筑工程竣工驗收時，施工單位應當向建設(shè)單位移交《建筑玻璃幕墻使用維護說明書》，其中應當載明玻璃幕墻的設(shè)計依據(jù)，主要性能參數(shù)，設(shè)計使用年限，日常使用、維護、檢修要求等。

《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法》規(guī)定，建筑玻璃幕墻的維護責任主體或者其委托的管理單位應當履行日常巡查和維護義務(wù)，并制定突發(fā)事件處置預案。

施工單位應當按照國家、省有關(guān)規(guī)定以及合同約定在建筑玻璃幕墻保修期內(nèi)承擔保修責任，保修期不少于3年，外墻面防滲漏保修期不少于5年。建筑玻璃幕墻工程應當在竣工驗收滿1年時，進行一次全面檢查，此后每5年全面檢查一次;超過設(shè)計使用年限后繼續(xù)使用的，每年全面檢查一次。

維護責任主體未開展日常巡查、日常維護或者未進行定期檢查的，由住房建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并可視情節(jié)輕重，處5000元以上3萬元以下罰款。

除了物業(yè)所有人要定期對玻璃幕墻進行巡查和“體檢”外，《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法》同時規(guī)定，區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應當對轄區(qū)內(nèi)建筑玻璃幕墻的建設(shè)和維護情況不定期抽查。

值得關(guān)注的是，《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法》明確規(guī)定，建筑玻璃幕墻保修期滿后的安全性鑒定、維修更換等相關(guān)支出，可以按照有關(guān)規(guī)定使用物業(yè)專項維修資金。? ? ? （來源：大洋網(wǎng)）

廈門：“高齡”玻璃幕墻須體檢

從2011年開始，廈門市建設(shè)局就對全市高樓大廈進行普查，將玻璃幕墻建筑的基本情況建檔登記。

2013年6月，廈門市建設(shè)局公布了首批超期玻璃幕墻建筑，督促業(yè)主單位開展安全性鑒定工作，國貿(mào)大廈等22幢建筑業(yè)主已主動給玻璃幕墻做了“體檢”。實際上，定期“體檢”并不是廈門自己的要求，按照《福建省既有建筑幕墻安全維護管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），建筑幕墻工程在竣工驗收交付使用后，原則上每十年就應進行一次安全性鑒定。

十年一次的安全性鑒定，算是“大體檢”。除此之外，針對不同構(gòu)件還有不同檢查時限?！秾嵤┘殑t》規(guī)定，竣工驗收一年后，應對幕墻工程繼續(xù)進行一次全面檢查，此后每五年檢查一次。施加預拉力的拉桿或拉索結(jié)構(gòu)的幕墻工程在竣工驗收后六個月，必須進行一次全面的預拉力檢查和調(diào)整，此后每三年應檢查一次。幕墻工程使用十年后，應對該工程不同部位的結(jié)構(gòu)硅酮密封膠進行粘接性能的抽樣檢查，此后每三年宜檢查一次。

玻璃幕墻的“體檢”和平日安全維護，實行業(yè)主負責制，是否檢測改造由業(yè)主決定并負責督促。具體費用由業(yè)主協(xié)商，也可申請使用公維金。

盡管是否給玻璃幕墻做“體檢”可以由業(yè)主自行商定，但從2013年4月1日起施行的《廈門市建筑外立面裝飾裝修管理規(guī)定》卻對玻璃幕墻如何設(shè)置做了嚴格規(guī)定。2014年11月1日開始施行的《廈門市住宅工程質(zhì)量常見問題防治若干措施》特別對住宅工程作出了要求——玻璃幕墻宜采用明框或半隱框構(gòu)造，外傾斜式不得采用隱框玻璃幕墻。

依照《廈門市建筑外立面裝飾裝修管理規(guī)定》，商業(yè)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學校、文化體育場館等人員密集場所的建筑以及臨街建筑，需要在二層以上采用玻璃幕墻的，應使用安全玻璃，并采取防墜落措施。若玻璃幕墻采用的是鋼化玻璃等易爆玻璃的，應采取粘貼安全膜等安全措施。為防高空突降“玻璃雨”，要求在建筑周邊設(shè)置挑檐、頂棚等遮擋防護設(shè)施，或綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域。建筑幕墻下有出入口、通道或者人員活動場地的，應設(shè)置遮擋防護設(shè)施，而且伸出墻面長度不小于1.2米，并具有抵擋上部墜落物撞擊的強度。

（來源：廈門網(wǎng)）