鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村老年教育發(fā)展路徑探析

胡梅玲

（福州外語外貿(mào)學(xué)院,福建 福州 350202）

1956年聯(lián)合國在《人口老齡化及其社會經(jīng)濟后果》中確定了國家或地區(qū)的老齡化標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%（或60歲以上人口超過10%），這意味著這個國家或地區(qū)進入老齡化。根據(jù)此劃分，我國2001年65歲以上人口占總?cè)丝诒戎貫?.1%，已經(jīng)開始進入老齡化社會，且這一比例總體呈現(xiàn)上升趨勢，在2018年達(dá)到了11.94%。面對如此嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象，應(yīng)對和解決老齡化給經(jīng)濟、社會帶來的負(fù)面影響，成為亟需解決的問題。教育養(yǎng)老或成為新時期的一種養(yǎng)老方式。傳統(tǒng)教育體系下，人們的教育涵蓋了學(xué)前教育、小學(xué)教育、初等教育、中等教育以及高等教育。老年教育的提出始于終身教育理念。

終身教育的理念旨在促進人的全面發(fā)展，貫穿人的一生的教育全過程。老年教育作為終身教育的最后一個階段，存在一定的滯后性，特別是農(nóng)村老年教育。農(nóng)村人口中，老年人又占了大部分，在城鄉(xiāng)教育不均等的背景下，農(nóng)村老年教育的發(fā)展顯得尤其困難。2018年2月4日，中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（下稱《意見》），全面部署了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)?！兑庖姟分赋鲟l(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)：到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。[1]這與教育體制改革的重要時期節(jié)點休戚相關(guān)，探索推進農(nóng)村老年教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的互動，[2]共同促進社會進步。

1 農(nóng)村老年教育開展面臨的現(xiàn)實困境

鄉(xiāng)村的貧窮限制了其老年教育的開展，而對留守在農(nóng)村并且承擔(dān)起鄉(xiāng)村重?fù)?dān)的老年人缺乏一定的、有效的知識和技能等的教育，使鄉(xiāng)村不能迅速、有效的脫離貧困，無法實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夢，結(jié)果陷入了惡性循環(huán)。兩者若不能協(xié)同發(fā)展，都將會成為制約對方的因素。因為，對老年教育的匱乏，迫使他們在主觀上的學(xué)習(xí)意識不夠，不能提升各項技能，不能創(chuàng)造更多財富，而鄉(xiāng)村貧困的有限資源條件又限制了老年教育的發(fā)展，成為推進老年教育的掣肘。

1.1 主觀意識：學(xué)習(xí)思想意識不夠

在農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育本身就已較薄弱，作為一種非正規(guī)的非學(xué)歷教育，老年教育似乎顯得更不被重視。這主要是由于在農(nóng)村，對終身教育的思想意識還不夠。[3]一方面，多數(shù)年輕人認(rèn)為父母年事已高，且基礎(chǔ)教育薄弱，這個時候再去學(xué)習(xí)，費時間和精力，認(rèn)為是一件難事，也覺得父母完全不需要進行各種學(xué)習(xí)了，只要安心在家養(yǎng)老，享受天倫之樂即可，沒有意識到老年教育的重要性。另一方面，是老年人自身的意識缺陷。筆者就自己所在農(nóng)村進行訪談，發(fā)現(xiàn)多數(shù)老年人認(rèn)為學(xué)習(xí)是年輕人的事，自己現(xiàn)在主要是幫忙照顧孫兒輩的，由于幾乎已經(jīng)識字不多，加上身體各方面素質(zhì)也不如從前，重新像年輕時候靜心學(xué)習(xí)，幾乎不可能。再者，也擔(dān)心社會人群的眼光，老年人學(xué)習(xí)可能會被認(rèn)為是和多數(shù)人格格不入的。無論是農(nóng)村年輕人或是老年人，對老年教育的思想認(rèn)識不夠，造成了老年教育需求少。

1.2 客觀條件：農(nóng)村老年學(xué)習(xí)條件有限

農(nóng)村老年人接受學(xué)習(xí)的條件有限，一是受限于學(xué)習(xí)費用的支付。市區(qū)政府部門、事業(yè)單位退休員工可以享受到老年大學(xué)學(xué)習(xí)的相關(guān)學(xué)費報銷，或者生活在縣城、市區(qū)的才有條件去上老年大學(xué)[4]，但一般企業(yè)中，特別是進城務(wù)工的農(nóng)民，并沒有能力支付在老年大學(xué)的學(xué)習(xí)費用。多數(shù)農(nóng)村老年人的生活費用是靠子女以及自身省吃儉用，而隨著當(dāng)今經(jīng)濟社會的發(fā)展，年輕人生活壓力不斷增大，老年人也覺得若是再需要支付一筆學(xué)習(xí)費用，對整個家庭來說，經(jīng)濟壓力增大，不想給兒女們增加經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。就筆者所接觸和走訪的農(nóng)村家庭得知，多數(shù)農(nóng)村老年人甚至在六七十歲高齡時仍過著尋求賺錢養(yǎng)家的日子，哪怕是每一次極低的收入，被當(dāng)做廉價的勞動力，微薄的收入足以讓他們欣慰和寬心。而不是“悠閑”地待在家中，也更別提會有想法和機會去參與到社會的學(xué)習(xí)中。他們只能憑借著在各項勞作中學(xué)習(xí)提升技能，以保持在同齡人工作中的競爭優(yōu)勢，維持他們微薄的創(chuàng)收。二是農(nóng)村老年學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容單一。筆者通過對自身所在區(qū)域的農(nóng)村老年人訪談，個別有意愿和想法，并且有時間和能力支付學(xué)習(xí)費用的接受過老年教育的人提出，農(nóng)村老年教育通常都只是在一個空間有限的老年活動中心舉行簡單的宣傳手冊講解，內(nèi)容單一且乏味，沒有新意，不能引起老年人學(xué)習(xí)的興趣，也就無法促使他們長期堅持學(xué)習(xí)。歸根結(jié)底，這歸因于農(nóng)村老年的學(xué)習(xí)場所、教學(xué)設(shè)備以及師資等教學(xué)資源的不足。通常，農(nóng)村公益活動場所為農(nóng)村老年活動中心，中心簡單設(shè)置了桌椅，幾乎沒有其他東西，更別提投影儀、音響等設(shè)備，由于缺乏有效的多媒體，在教育形式上，就很難開展豐富的活動。而農(nóng)村老年教育的師資匱乏，更是嚴(yán)重。相比較而言，農(nóng)村老年教育與城市老年教育在教育資源上存在較大的差異。農(nóng)村老年教育總體基礎(chǔ)薄弱，資源匱乏，開展難度系數(shù)高。

2 農(nóng)村老年教育與鄉(xiāng)村振興的互動耦合

2.1 推進農(nóng)村老年教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的共贏

城鄉(xiāng)教育問題一直伴隨著城鄉(xiāng)差距，自我國建國初期為快速恢復(fù)和調(diào)整國民經(jīng)濟而采取優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超型戰(zhàn)略以來，城鄉(xiāng)差距至今仍未完全消除。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距也一直是政府工作的重點內(nèi)容。多年來，雖然國家和政府教育部門都在加大力度，推進城鄉(xiāng)教育一體化，但針對的對象和重點多數(shù)是義務(wù)教育，而脫離了傳統(tǒng)教育模式下的老年教育并沒有引起更多的關(guān)注和優(yōu)惠政策。直至近年來，現(xiàn)代教育體制改革的提出，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)下，建設(shè)終身教育制度，老年教育問題走進了公眾視野，尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之際，對于留守在農(nóng)村的絕大多數(shù)老年人的教育更成為振興鄉(xiāng)村的一大利器。推進農(nóng)村老年教育，提升農(nóng)村老年人的學(xué)習(xí)意識和各項技能，在豐富農(nóng)村老年生活的同時，一定程度上也為他們奠下了創(chuàng)收的可能。再者，在子女教育以及隔代教育的理念和方式上能得到適當(dāng)?shù)膮f(xié)同效應(yīng)，打好農(nóng)村家庭基礎(chǔ)教育的良好根基，代代相傳的家風(fēng)、教育，為推動城鄉(xiāng)教育一體化和均等化保駕護航，也為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興助力。

2.2 挖掘潛在資源為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村老年教育謀福利

農(nóng)村老年教育開展過程中，勢必要求開發(fā)和挖掘更多的鄉(xiāng)村資源，為教育所用。當(dāng)前，很多農(nóng)村資源被有意識或無意識的荒廢，造成了鄉(xiāng)村資源的浪費。例如，一些鄉(xiāng)、行政村撤銷或合并以后，產(chǎn)生了閑置的辦公桌椅及活動場所等，這些資源成了“無人問津”的“棄物”。殊不知，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是要充分利用可利用的一切資源，為農(nóng)村創(chuàng)造更多的收益。這種收益，可以是物質(zhì)上，甚至也應(yīng)當(dāng)是文化和精神上的。農(nóng)村老年教育的發(fā)展正受限于場所等資源的客觀條件，完全有條件、有理由，按照合法合理的規(guī)定程序重新“啟用”這些資源。除此以外，農(nóng)村老年教育所需的師資，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路上也必不可少。在黨中央和各級領(lǐng)導(dǎo)的政策和指導(dǎo)下，各地各類人才志愿下鄉(xiāng)服務(wù)，其中也不乏參與到農(nóng)村教育中，各鄉(xiāng)村可挖掘和利用這些潛在資源，提升資源利用率，充分發(fā)揮帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的同時，補足農(nóng)村老年教育。這樣一來，不僅可以推動農(nóng)村老年教育，而且對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的改善起到一定促進作用。兩者相輔相成，取得雙贏成果。

2.3 加快老年教育與鄉(xiāng)村養(yǎng)老的結(jié)合

隨著我國人口老齡化的不斷加劇，養(yǎng)老問題逐漸凸顯。尤其在農(nóng)村，這個正一步步演變?yōu)椤翱粘病钡牡胤剑夏耆顺袚?dān)起了更多的鄉(xiāng)村社會生活重?fù)?dān)。他們一方面要維持起鄉(xiāng)村日常生活，另一方面要負(fù)擔(dān)起家庭責(zé)任，即要自力更生，也要自力養(yǎng)老,成為新時代重要的潛在人力資源[5]。而在城市，旅居養(yǎng)老成為了越來越多“銀發(fā)一族”的新選擇，他們渴望融入大自然的生活，更加向往生態(tài)自然的村落養(yǎng)老。2018年中央一號文件提出，要讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。這一政策文件的出臺，為鄉(xiāng)村養(yǎng)老帶來了前所未有的發(fā)展良機。在南京江寧區(qū)的楊家村就已實現(xiàn)了“城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老”。留守村里的尚有能力的老人，將城里的老人接到自家養(yǎng)老。一方面增加了村民的收入，為加快鄉(xiāng)村振興助力，另一方面，緩解了城市養(yǎng)老機構(gòu)的壓力，更重要的是，加強了城鄉(xiāng)老人的交流，為農(nóng)村老年教育的發(fā)展注入了潛在的能量。農(nóng)村老年教育的發(fā)展，可以抓住此契機，探索城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)老年人的互利共贏，推進養(yǎng)教一體化，將老年教育與鄉(xiāng)村養(yǎng)老結(jié)合，加快鄉(xiāng)村振興。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村老年教育發(fā)展路徑探析

3.1 政府層面：加大農(nóng)村老年教育支持力度，培育終身教育服務(wù)主體

在《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，2020 年教育發(fā)展的主要目標(biāo)之一是“全民終身學(xué)習(xí)機會進一步擴大”，并明確要求“加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的終身學(xué)習(xí)激勵機制，建設(shè)覆蓋全國城鄉(xiāng)、開放便捷的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系”。[6]作為公共服務(wù)的主要供給者，應(yīng)對農(nóng)村老年教育資源匱乏這一制約條件，政府應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起社會服務(wù)職能。加大力度支持農(nóng)村老年教育的發(fā)展，培育終身教育服務(wù)主體。具體在，一方面，可以將鄉(xiāng)村振興目標(biāo)與發(fā)展老年教育結(jié)合，有關(guān)鄉(xiāng)村財政支出向老年教育傾斜，提供更多的財政支持改善老年教育條件,把老年教育納入鄉(xiāng)村振興的工作考核指標(biāo)中[7]。另一方面，政府應(yīng)鼓勵和支持培育終身教育公共服務(wù)實施主體，為農(nóng)村老年教育，甚至是鄉(xiāng)村振興的持續(xù)健康發(fā)展注入活力。例如，像日本的終身教育機構(gòu)包括公民中心、圖書館等，涵蓋了青年人、婦女、老年人的一系列終身教育設(shè)施，已經(jīng)初步形成了規(guī)模。此外，政府也應(yīng)注重吸引社會福利設(shè)施、職業(yè)培訓(xùn)場所和文化娛樂體育設(shè)施從事與配合終身教育活動，尤其是引入鄉(xiāng)村老年教育事業(yè)中。

3.2 社會各部門：積極引導(dǎo)社會各界資源投入，豐富和創(chuàng)新教育方式

構(gòu)建終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系不僅需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時也需要社會各界更多的投入，關(guān)注和支持農(nóng)村老年教育事業(yè)的發(fā)展。這其中，包括社會媒體、開放性大學(xué)和廣播電視大學(xué)、基層工作人員、老黨員老干部、志愿者，甚至還有社會媒體共同發(fā)力。具體表現(xiàn)在：對老年教育事業(yè)的發(fā)展需要倡導(dǎo)更多的人員共同加入，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)基本普及，社會各媒體應(yīng)利用平臺優(yōu)勢，宣傳和倡導(dǎo)社會人員投身到農(nóng)村老年教育發(fā)展中。開放大學(xué)以及廣播電視大學(xué)可提供更多的老年教育課堂，有針對性的面向農(nóng)村老年教育免費開放學(xué)習(xí)?；鶎庸ぷ魅藛T以及老黨員老干部發(fā)揮基層干部作用，調(diào)動農(nóng)村老年學(xué)習(xí)積極性，并發(fā)揮帶頭作用。招募更多志愿者，例如教師定期下鄉(xiāng)支教、將大學(xué)生假期社會實踐與老年教育相結(jié)合，為農(nóng)村老年教育注入活力，創(chuàng)造農(nóng)村老年人“老有所教、老有所學(xué)、老有所樂”的和諧鄉(xiāng)村。