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    大學(xué)與城市在經(jīng)濟(jì)層面的互動機(jī)制分析:理論與挑戰(zhàn)

    2020-03-16 13:30:44陳蓉蓉
    高等理科教育 2020年4期
    關(guān)鍵詞:大學(xué)

    陳蓉蓉 馮 典

    (浙江師范大學(xué) 教師教育學(xué)院,浙江 金華 321000)

    隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(factor—driven)、效率驅(qū)動(efficiency—driven)向創(chuàng)新驅(qū)動(innovation—driven)的轉(zhuǎn)變[1],為之提供人才和技術(shù)支撐的現(xiàn)代高等教育也發(fā)生了重大變化,大學(xué)成為社會的軸心機(jī)構(gòu)、“動力站”或“加速器”。隨著知識經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)特性的愈加彰顯,大學(xué)已然成為影響現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)增長和動能升級的核心要素。

    縱覽世界大學(xué)發(fā)展的歷史進(jìn)程,我們看到,不同的時代中大學(xué)和城市的關(guān)系是不同的。中世紀(jì)早期,大學(xué)和城市曾同源性存在(Homology),大學(xué)的危機(jī)曾被城市的活力所挽救,而城市的發(fā)展也一度危及學(xué)術(shù)的穩(wěn)定,“城鎮(zhèn)”和“長袍”(Town and Gown)在矛盾中糾纏,城市和大學(xué)可能是物理存在而事實(shí)無關(guān),也可能是物理存在而處處相關(guān),如巴黎大學(xué)[2]。近代,學(xué)者托馬斯·本德(Thomas Bender)將大學(xué)校園稱為“城市中心的半封閉空間,以滿足學(xué)生和學(xué)術(shù)團(tuán)體的工作和休閑需求”[3]。當(dāng)代社會,學(xué)者們對大學(xué)與城市關(guān)系的認(rèn)識不斷刷新:城市是大學(xué)生存發(fā)展的載體,大學(xué)是城市的重要組成部分,肩負(fù)著代表城市文化形象、提升城市文化品位、為城市發(fā)展提供智力支持等諸多責(zé)任。大學(xué)和城市的關(guān)系在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個層面上以多種生動復(fù)雜的形式展開,形成了非常復(fù)雜而多樣化的生存形態(tài)。例如,美國大學(xué)與城市形成了學(xué)術(shù)發(fā)展、公民參與、社區(qū)服務(wù)以及創(chuàng)新行為等四種模式[4],而日本在20世紀(jì)90年代以后逐步形成了“引領(lǐng)”和“融合”的互動模式等[5]。

    我們看到,不同國家的各大學(xué)與城市之間,其互動的內(nèi)容和模式千差萬別,然而它們在經(jīng)濟(jì)層面的互動卻頗為相似,具有一些共通性。因此,本文嘗試從理論和實(shí)踐兩個方面,深入探討大學(xué)與城市經(jīng)濟(jì)互動的基本機(jī)制,并分析其出現(xiàn)的問題和面臨的挑戰(zhàn)。

    一、大學(xué)—城市在經(jīng)濟(jì)層面互動的理論基礎(chǔ)

    從理論上看,現(xiàn)代大學(xué)與城市之所以能夠在經(jīng)濟(jì)層面產(chǎn)生更為緊密和豐富的關(guān)系,本質(zhì)上依賴于大學(xué)和城市自身的轉(zhuǎn)變,即大學(xué)知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新型城市的升級。下文將對這兩個方面進(jìn)行一一論述。

    (一)知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變對大學(xué)—城市的新聯(lián)系產(chǎn)生影響

    當(dāng)代社會知識生產(chǎn)模式發(fā)生了根本性的變化,這是20世紀(jì)后半期以來許多社會學(xué)家,特別是英國社會學(xué)家邁克爾·吉本斯(Michael Gibbons)和彼得·斯科特(Peter Scott)等人的觀點(diǎn)。在他們看來,人類的知識生產(chǎn)正在經(jīng)歷兩種模式的轉(zhuǎn)換,即從傳統(tǒng)的知識生產(chǎn)模式I向后現(xiàn)代的知識生產(chǎn)模式II的轉(zhuǎn)變。

    他們認(rèn)為,傳統(tǒng)的知識生產(chǎn)模式I是學(xué)院時代牛頓模式的科學(xué)研究,主要是在學(xué)科的、認(rèn)知語境下進(jìn)行;知識生產(chǎn)模式II則是在更為廣闊的、跨學(xué)科的社會和經(jīng)濟(jì)情境下,具有自反性、多樣性和跨學(xué)科性等特征[6]3。該理論認(rèn)為,傳統(tǒng)的知識生產(chǎn)模式I主要是在認(rèn)知的語境中進(jìn)行單學(xué)科的知識生產(chǎn)與傳播,所探討的“科學(xué)”遵循的是布魯貝克“認(rèn)識論”的高等教育哲學(xué),其經(jīng)典代表是德國柏林大學(xué)“學(xué)術(shù)研究”的理念。這種知識生產(chǎn)的主體相對有限,主要局限在大學(xué)學(xué)術(shù)共同體成員內(nèi)部,其設(shè)置和解決問題的情境主要由學(xué)術(shù)共同體的學(xué)術(shù)興趣主導(dǎo),即由學(xué)術(shù)共同體提出問題并圍繞該問題展開知識生產(chǎn)。而在知識生產(chǎn)模式II中,更強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科知識的發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用和使用的緊密整合,具有“參與者多樣”“異質(zhì)性”“應(yīng)用情境”等基本特征[6]3;由于知識更多受應(yīng)用情景的激發(fā),是“圍繞一項(xiàng)特定的應(yīng)用而組織的問題處理”,這種知識希望對工業(yè)、政府或者更廣泛地對社會中的某些人有用,并且在整個知識生產(chǎn)的過程中,始終面臨著不斷的談判、協(xié)商,直到各個參與者的利益都被兼顧為止。

    顯然,兩種不同的知識生產(chǎn)模式中,大學(xué)生產(chǎn)的知識類型和知識地位都不相同,相應(yīng)地,它們與城市發(fā)展的關(guān)系形態(tài)也不相同。在模式I的時代,大學(xué)扮演著知識權(quán)威的角色,主要生產(chǎn)學(xué)科的知識,它們與所在城市的關(guān)系是相對疏離的,是“象牙塔”,與城市經(jīng)濟(jì)生活的距離相對遙遠(yuǎn),如果說二者有聯(lián)系,那么這種聯(lián)系也多是間斷的,偶然發(fā)生的。但是進(jìn)入后現(xiàn)代社會,知識生產(chǎn)不僅在理論模型上,而且在方法和技術(shù)上,都從大學(xué)蔓延出來并且越過大學(xué)的邊界。在模式II中,工具性知識或者技術(shù)性知識生產(chǎn)越來越重要,其他知識生產(chǎn)主體的出現(xiàn)動搖了大學(xué)知識生產(chǎn)的壟斷地位,而要實(shí)現(xiàn)大學(xué)在后現(xiàn)代社會中的再定位,不得不考慮將城市的概念引入大學(xué)的工作場域。因?yàn)?,作為全球?jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn),城市是全球化時代最為重要的應(yīng)用性情景,也是大學(xué)知識生產(chǎn)不得不重點(diǎn)考慮的場域。因此,知識生產(chǎn)模式II的出現(xiàn),必然加強(qiáng)大學(xué)與城市的交流與聯(lián)系,也使大學(xué)與城市各機(jī)構(gòu)的全方位、全環(huán)節(jié)、全過程的合作與溝通。

    (二)創(chuàng)新型城市的理念對大學(xué)—城市關(guān)系的深化提出新要求

    自20世紀(jì)90年代初以來,不少西方學(xué)者發(fā)現(xiàn)世界各大城市情況迥異,一些城市雖老而長新,而另一些城市卻曇花一現(xiàn)趨于消亡。2000年,英國學(xué)者查爾斯·蘭德利(Charles Landry)出版了《創(chuàng)新型城市》(TheCreativeCity)一書,提出創(chuàng)新型城市“具有開放思想、多樣化、包容、獨(dú)立個性、可達(dá)到、彈性及有活力的公共空間、高質(zhì)量的人居環(huán)境,源于全球化傾向的本地化”等特征[7],由此拉開了創(chuàng)新型城市理論研究的熱潮。

    目前對創(chuàng)新型城市的說法有兩種:一種是歐洲學(xué)者用的Creative City的概念,強(qiáng)調(diào)在理念、創(chuàng)意和文化上建立創(chuàng)新型城市,例如對城市面臨的諸如交通擁堵、文化入侵、環(huán)境惡化等具體問題提出具有創(chuàng)造性的解決方法[8]。另一種說法是Innovative City ,指以創(chuàng)新作為核心驅(qū)動力的技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)變革對城市產(chǎn)生影響的新模式,強(qiáng)調(diào)技術(shù)、知識、文化和制度等的變革。本文采用后一種概念。在這里,城市的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新環(huán)境往往是評價其是否為創(chuàng)新型城市的重要考量內(nèi)容[9]。作為創(chuàng)新型城市理論的代表人物,英國學(xué)者詹姆斯·西米(James Simmie)與美國學(xué)者弗羅里達(dá)·理查德(Florida Richard)都強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新主體在創(chuàng)新型城市的重要性。詹姆斯認(rèn)為,創(chuàng)新型城市的成功主要依靠兩種核心“城市資產(chǎn)”(Urban assets):一是高質(zhì)量的知識勞動者;二是便利的基礎(chǔ)設(shè)施和通訊[10]。而弗羅里達(dá)則在其“3T”理論中指出,人才要素中的創(chuàng)意階層是吸引企業(yè)到城市的關(guān)鍵因素[11]。

    我們看到,傳統(tǒng)城市理論下,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于交通 、工業(yè)區(qū)位、原材料等經(jīng)濟(jì)要素,在這種由工業(yè)生產(chǎn)和人口驅(qū)動的城市經(jīng)濟(jì)中,城市與大學(xué)的聯(lián)系僅維持在人才集聚與轉(zhuǎn)移的層面上。而在創(chuàng)新型城市中,創(chuàng)新成為城市發(fā)展的決定性因素,它要求城市與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的多方合作,共同實(shí)現(xiàn)城市的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境創(chuàng)新。基于此,大學(xué)與城市的經(jīng)濟(jì)互動除傳統(tǒng)的人才要素外,還要憑借其先天的知識稟賦與特有的文化氛圍,在科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、工業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。創(chuàng)新型城市理論為大學(xué)與城市關(guān)系進(jìn)一步加深奠定了基礎(chǔ)。

    除上述之外,更重要的是,創(chuàng)新型城市的新定位為大學(xué)和城市的經(jīng)濟(jì)互動關(guān)系提出了新要求。首先,創(chuàng)新型城市理論框架下,大學(xué)作為城市的知識和知識勞動者以及創(chuàng)意階層的孵化基地,要為城市提供人才、技術(shù)、科研方面的強(qiáng)力支撐;它不僅要在培養(yǎng)人才、傳播知識上發(fā)揮作用,而且要以網(wǎng)羅眾家、包容開放的文化氛圍形成人才的匯聚。來自大學(xué)的知識勞動者既能加速創(chuàng)新型城市的發(fā)展,也能加速大學(xué)知識生產(chǎn)的資本轉(zhuǎn)化。其次,大學(xué)是創(chuàng)新型城市的策源地和連接創(chuàng)新型城市中其他機(jī)構(gòu)的服務(wù)中心,為其他機(jī)構(gòu)的發(fā)展增添動力。創(chuàng)新型城市需要大學(xué)作為中介力量,在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市規(guī)劃與文化產(chǎn)業(yè)之間發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,為城市其他經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。從大學(xué)的三大職能來看,大學(xué)不僅可以向城市輸送優(yōu)質(zhì)人才和良好公民,也為其他組織如企業(yè)、事業(yè)單位帶來可觀的人力資本;大學(xué)科研可以為城市基礎(chǔ)建設(shè)與高科技產(chǎn)業(yè)提供先進(jìn)技術(shù)與優(yōu)秀成果;大學(xué)可以為居民社區(qū)與文明的創(chuàng)新型城市建立起橋梁,如提供參考性的咨詢建議,將圖書館、體育館等公共設(shè)施向社區(qū)居民開放和共享??梢?,大學(xué)對城市技術(shù)、知識、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重,大學(xué)與城市儼然已經(jīng)成為共生共榮的關(guān)系。

    二、大學(xué)—城市在經(jīng)濟(jì)層面互動路徑與方式

    大學(xué)與城市在經(jīng)濟(jì)層面的互動合作是廣泛而多樣的,內(nèi)含復(fù)雜的互動機(jī)制,而非簡單的線性關(guān)系。下文將以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的供需理論,將大學(xué)與城市經(jīng)濟(jì)的互動效應(yīng)分為“供給—需求”“需求—供給”兩大進(jìn)路,并運(yùn)用社會學(xué)的合作和沖突的概念,分析大學(xué)與城市經(jīng)濟(jì)互動的兩種基本形式。

    (一)路徑:來自于供給、需求角度的分析

    當(dāng)大學(xué)作為需求側(cè)時,大學(xué)以消費(fèi)者的角色帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要表現(xiàn)為大學(xué)內(nèi)部群體的物質(zhì)生活消費(fèi),或通過建立新校區(qū),創(chuàng)造新空間,轉(zhuǎn)移人口和活動,以此激活城市經(jīng)濟(jì);作為供給側(cè)的一方,城市主要向大學(xué)提供資源和土地、甚至成為大學(xué)的“地理名片”,因?yàn)榘l(fā)達(dá)城市中的大學(xué)往往能吸引更多更優(yōu)秀的學(xué)生。

    這里以我國大學(xué)城的發(fā)展為例,分析大學(xué)作為需求側(cè)如何帶動城市經(jīng)濟(jì)增長。自20世紀(jì)末高校擴(kuò)招以來,高校入學(xué)人數(shù)逐年攀升,但高校原有的土地、空間、物質(zhì)資源等都難以維系龐大群體的消費(fèi)需求,而位于城區(qū)中心的傳統(tǒng)高校又無法向已開發(fā)的周邊土地?cái)U(kuò)張,所以只能轉(zhuǎn)向城市郊區(qū),由此拉開了大學(xué)城建設(shè)的熱潮。事實(shí)證明,大學(xué)城建設(shè)給城市經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大效益,如校園基礎(chǔ)性建設(shè)等物質(zhì)性投資,帶動了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。有必要指出的是,通過擴(kuò)張土地、建立新校區(qū)將大學(xué)與地區(qū)增長聯(lián)系起來,提高城市競爭力,還屬于狹義上的教育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)增長方式。已有的研究表明,當(dāng)大學(xué)的創(chuàng)新活動在城市管理服務(wù)協(xié)定中所占比例較小時,意味著大學(xué)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用并不明顯,大學(xué)對城市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率是相當(dāng)有限的[12]。

    另一方面,大學(xué)在供給側(cè)的經(jīng)濟(jì)影響往往比需求側(cè)的經(jīng)濟(jì)影響更為重要,因?yàn)榇髮W(xué)的知識供給對經(jīng)濟(jì)的長期增長具有規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng),如高質(zhì)量的人力資本開發(fā)等[13]。大學(xué)作為供給側(cè),能夠積極地將自身的智力資源和制度資源融入城市,發(fā)揮知識生產(chǎn)與人才培養(yǎng)雙重影響,為城市帶來切實(shí)變化。它主要有下面幾種形式:第一,圍繞大學(xué)建立科技園與創(chuàng)新中心,能夠?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)帶來巨大的活力。這里以世界著名的美國紐約灣區(qū)為例進(jìn)行說明。紐約灣區(qū)憑借耶魯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、康奈爾大學(xué)、紐約大學(xué)等58所著名學(xué)府之人才聚集優(yōu)勢,成為世界第一大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。同時,紐約灣區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了明顯的磁場效應(yīng),與媒體、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合,使紐約經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出跨行業(yè)創(chuàng)新態(tài)勢。正是受紐約灣區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)激勵,我國目前致力于推動的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正嘗試參照世界一流灣區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),充分挖掘粵港澳著名學(xué)府如中山大學(xué)、香港中文大學(xué)等高校集群優(yōu)勢,強(qiáng)化灣區(qū)集聚溢出效應(yīng),帶動粵港澳向高科技經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第二,根據(jù)城市特色產(chǎn)業(yè)設(shè)置學(xué)科專業(yè),為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才。英國的城市大學(xué)正是圍繞城市特色產(chǎn)業(yè)來設(shè)置學(xué)科專業(yè)的一類學(xué)校。如利物浦大學(xué)依據(jù)利物浦海洋貿(mào)易的優(yōu)勢,設(shè)置海洋學(xué)、造船、冶金等特色專業(yè),為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)大量急需人才。第三,提供咨詢服務(wù)和知識服務(wù)。如美國許多州立大學(xué)為社會提供的咨詢服務(wù)各式各樣,包括教授咨詢、學(xué)生咨詢、業(yè)余咨詢等等。

    需要注意的是,上述“供給—需求”與“需求—供給”兩條路徑產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益并非是絕對的。大學(xué)對城市的經(jīng)濟(jì)效益因大學(xué)實(shí)力、城市發(fā)展?fàn)顩r的不同而有別,不同城市的大學(xué)所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也是不同的。一般情況下,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市中,往往容易產(chǎn)生良好的大學(xué)—城市互動效應(yīng);而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市中,由于城市本身的吸納力有限,導(dǎo)致所在地大學(xué)的作用也難以得到充分發(fā)揮。反之,不同類型的大學(xué)也對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同的影響:大學(xué)在使命與理念、服務(wù)面向、生源等方面差異較大,導(dǎo)致不同類型的大學(xué)與城市互動的方式千差萬別,并沒有統(tǒng)一的模式。一般而言,研究型大學(xué)常常憑借其科研優(yōu)勢與卓越人才在城市經(jīng)濟(jì)服務(wù)上往往貢獻(xiàn)更大的效益,學(xué)者伊琳娜·倫德爾(Iryna Lendel)的研究甚至發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不景氣時,只有一流研究型大學(xué)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能產(chǎn)生顯著的積極影響[14]。

    (二)互動的兩種基本形式:合作與沖突

    在社會學(xué)中,互動通常指兩個事物相互使彼此發(fā)生作用的過程。而相互作用,必然有積極影響,也有消極影響。實(shí)際上,在歷史上,城市與大學(xué)的互動并不總是一帆風(fēng)順,在北美城市,社區(qū)與大學(xué)的關(guān)系也呈現(xiàn)出混合,即沖突合作并存的現(xiàn)象[15]。故我們探討的大學(xué)與城市互動涵義有兩個層面:一是合作,即大學(xué)與城市在經(jīng)濟(jì)方面的合作過程中對彼此發(fā)揮的積極影響;二是“沖突”,指大學(xué)與城市在互動過程中出現(xiàn)的相互抵制的消極影響。

    1.合作:實(shí)現(xiàn)雙贏

    合作是指個人與個人、群體與群體之間為達(dá)到共同目的,彼此相互配合的一種聯(lián)合行動。城市滿足大學(xué)需求時,大學(xué)也在為城市提供各項(xiàng)服務(wù),城市與大學(xué)逐漸發(fā)展為互惠互利的合作關(guān)系,共同實(shí)現(xiàn)“雙贏”。這種合作活動有幾種表現(xiàn)形式:(1)聯(lián)合辦學(xué)。德國工科大學(xué)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才是城市與大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)的典型案例。在德國,工科大學(xué)的許多教授直接來源于企業(yè),一些教師直接享受由企業(yè)發(fā)放的基金獲得教授職位的薪資。(2)合作研究。主要是大學(xué)校園與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的合作研究,這充分體現(xiàn)了知識經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢。大學(xué)與本地企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)和戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的合作,形成產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟。(3)共同打造文化品牌,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過城市或大學(xué)的特色文化,刺激旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并通過大眾媒體,打造城市與大學(xué)品牌效應(yīng),既有利于改變大眾對城市的看法,也有助于大學(xué)自身的營銷和招聘。

    2.沖突:不良反應(yīng)

    大學(xué)與城市之間關(guān)系密切并不總意味著和諧狀態(tài)。實(shí)際上,盡管大學(xué)與城市呈現(xiàn)出互動的趨勢,但在未形成良好機(jī)制和完善引導(dǎo)措施情況下,仍會有不少沖突和矛盾產(chǎn)生。根據(jù)一些學(xué)者的觀點(diǎn),沖突的概念可分為狹義與廣義兩種,狹義的沖突特指社會暴力性質(zhì)的沖突,而廣義的沖突是指事物之間的不相協(xié)調(diào)、相互抵觸、相反作用[16]。

    城市與大學(xué)之間的沖突主要有如下幾種形式:(1)與城市社區(qū)爭奪地理空間。伴隨城市中心土地、空間資源的日益昂貴,大學(xué)擴(kuò)張的難度在加大,大學(xué)與其周遭社區(qū)的居民產(chǎn)生土地空間資源的爭奪問題。由于大學(xué)的房地產(chǎn)開發(fā)商在擴(kuò)建校區(qū)時,很少考慮到周邊居民的生存狀況與實(shí)際需求,兩者極易在土地空間資源價值觀、目標(biāo)和可用資源觀等方面產(chǎn)生矛盾,如學(xué)生增加導(dǎo)致租金上漲,噪音增加等問題。這方面的典型案例是,哥倫比亞大學(xué)在西哈林地區(qū)建巨型分校的計(jì)劃,曾引起周邊社區(qū)的強(qiáng)烈反對,理由是大學(xué)的擴(kuò)建會帶來社區(qū)中產(chǎn)階級化,從而導(dǎo)致該地區(qū)長住居民和商業(yè)的搬遷[17]。(2)大學(xué)周邊社區(qū)環(huán)境復(fù)雜化。大學(xué)擴(kuò)招,生源增多,吸引著校園周邊服務(wù)業(yè)、商業(yè)快速聚集,如商業(yè)街、餐飲街、服裝路、公寓出租區(qū)等。在中國,不少大學(xué)城附近大量聚集功能混亂的服務(wù)區(qū),人流量極大而且事故隱患頗多。不僅使校園安全性難以得到根本保障,還會加重附近城區(qū)的交通負(fù)擔(dān)。(3)資本介入帶來的沖突。我國大學(xué)城建設(shè)中,出現(xiàn)大量流動資本介入的現(xiàn)象,不少房地產(chǎn)開發(fā)商覬覦大學(xué)周圍的地理空間位置,紛紛在附近投資各種地產(chǎn),使其周圍房價越來越高。更有一些地方政府因?yàn)閷ν恋刎?cái)政的依賴,也暗中鼓勵大學(xué)城周邊房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,追求短期經(jīng)濟(jì)效益。(4)生源非本地化帶來的沖突。從出發(fā)點(diǎn)來看,政府本欲通過本地大學(xué)來吸收更多的人才,從而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。但隨著高等教育大眾化和國際化的不斷深化,二者之間的背離愈演愈烈:一方面,受學(xué)術(shù)資本主義的推動,原本扎根于本土的大學(xué)謀求升級,為了吸引更多優(yōu)秀人才而不斷突破招生區(qū)域限制,甚至向國際化方向邁進(jìn)。另一方面,隨著城市的升級迭代,原本依賴本地人才的城市也越來越多地通過全球市場來滿足需求,這在發(fā)達(dá)城市表現(xiàn)尤為突出。這方面,英國城市大學(xué)的發(fā)展歷程堪為典型案例。作為直接誕生于早期工業(yè)化城市發(fā)展需求的城市大學(xué),它們在20世紀(jì)80年代以來日益處于本土化與全球化的緊張張力中。英國學(xué)者約翰·戈達(dá)德(John Goddard )試圖用重塑城市大學(xué)使命,通過公民參與的方法,增加大學(xué)與所在城市在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科研等多層面的聯(lián)系[18],但嚴(yán)重依賴國際生源的英國大學(xué)很難放棄全球化市場的巨額利益,因此無法在根本上化解本地化和全球化帶來的利益沖突。

    三、大學(xué)—城市在經(jīng)濟(jì)層面互動的邊界問題以及相應(yīng)的風(fēng)險與挑戰(zhàn)

    作為現(xiàn)代社會中“你中有我,我中有你”的兩類組織,大學(xué)貌似與所在城市緊緊綁定在一起,越來越分不清彼此,但同時,作為獨(dú)立組織本身的內(nèi)在沖突也越來越突出。這不禁讓人反思:大學(xué)和城市的邊界是什么?除了地理意義的圍墻、功能上的差異是否存在其他層面的邊界?如果沒有,大學(xué)完全融入城市的社會經(jīng)濟(jì)生活將會產(chǎn)生什么后果?

    (一)大學(xué)與城市的經(jīng)濟(jì)互動要有彈性邊界意識

    我們認(rèn)為,大學(xué)與城市相互融合的過程既非相互融化,兩者的關(guān)系也并非涇渭分明,其互動也理應(yīng)是彰顯各自特色和獨(dú)立性的過程。誠然,高等教育市場化要求高等教育履行更大的社會責(zé)任,但我們不能將之等同于高等教育完全市場化。城市發(fā)展需要大學(xué)助力,但也不能完全寄希望于大學(xué),大學(xué)有自己的獨(dú)特使命。

    實(shí)際上,任何一所大學(xué)都不能完全局限于所在城市。大學(xué)自中世紀(jì)誕生以來,就具有顯著的國際性,作為以高深學(xué)問為基本特征的組織,大學(xué)的本質(zhì)使命是追求知識和真理,無論是知識真理還是知識分子本身都可以自由流動,不會受地域的限制。這種來自于大學(xué)原生的普遍性傾向決定了大學(xué)必然要超越一城一地的地理區(qū)隔和空間限制,走向無形學(xué)院。另外,從組織的特殊性來看,大學(xué)作為從事知識生產(chǎn)的組織,它有自己獨(dú)特的發(fā)展節(jié)奏和制度特性,自治和自由是其內(nèi)在的精神信仰,具有天生的超然性。所以,盡管大學(xué)可能在常規(guī)的教學(xué)研究活動之外向城市居民提供指導(dǎo),或?qū)⑵鋱D書館或體育等基礎(chǔ)設(shè)施供給當(dāng)?shù)鼐用袷褂?,向社區(qū)提供法律、醫(yī)療和教育咨詢,并為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、地方政府和機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作研究實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化,但大學(xué)并不等同于一個普通的公共機(jī)構(gòu),它還經(jīng)常要扮演社會批判者和社會良心的角色,要有超越地方、黨派和政治的需要。因此,要求大學(xué)像地方政府、地方企業(yè)或民間協(xié)會那樣完全融入城市中,是完全錯誤的觀點(diǎn)。與城市時刻保持距離依舊很有必要。

    因此,我們認(rèn)為,大學(xué)和城市具有各自的活動邊界,完全忽略邊界意識,會給大學(xué)帶來嚴(yán)重的不良后果,而在全球化時代,大學(xué)完全脫離所在城市的發(fā)展需求,則意味著一些新的潛在風(fēng)險正醞釀而生。

    (二)大學(xué)過度介入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能帶來的負(fù)面影響

    當(dāng)大學(xué)過度介入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展時,可能會產(chǎn)生一些不良后果:

    1.學(xué)術(shù)職業(yè)性質(zhì)改變和學(xué)術(shù)共同體認(rèn)同危機(jī)

    學(xué)術(shù)職業(yè)是一種特殊職業(yè),有必要與日益發(fā)達(dá)的商業(yè)社會保持一定的距離。克拉克·克爾認(rèn)為,當(dāng)學(xué)者被商業(yè)活動主導(dǎo)時,校園里便出現(xiàn)大量以其他額外收入為主要來源的“富裕教授”與在幾個學(xué)院間奔波授課的兼職教師,大學(xué)從“只做研究的人、只教書的人、兩者都做的人”三重結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸蛔鲅芯康娜?、只和公司合作的人、兩者都做一些的人以及不得不兼職教學(xué)的‘的士教授’”四重身份[19]。另外,一方面大學(xué)利用高額薪水、較少的教學(xué)工作量與優(yōu)越的住宿環(huán)境吸引學(xué)術(shù)明星的入駐,鼓勵他們在各自領(lǐng)域做科研工作;另一方面,又聘請大量兼職教師承擔(dān)本科生的教學(xué)責(zé)任,看似能為大學(xué)減少開銷,但實(shí)際上加大了教師群體的流動性和變動性,因?yàn)殡p方教師對學(xué)校都沒有持久的責(zé)任,在一定程度上會削弱教師對大學(xué)共同體的認(rèn)同感[20]。

    2.知識商品化損傷大學(xué)的客觀性立場

    大學(xué)涉入市場過深,會引起大學(xué)內(nèi)部學(xué)科的分化,具體表現(xiàn)為,帶來巨大收益的學(xué)科得以在巨額資助下壯大發(fā)展,而社會學(xué)、比較文學(xué)等人文學(xué)科極有可能因資金匱乏仍在原地徘徊,大學(xué)知識產(chǎn)出、技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)公司的利益關(guān)系難以說清。另外,當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益左右學(xué)者的創(chuàng)造力和想象力,對大學(xué)懷有情懷的人就會擔(dān)心“商業(yè)方法或許會侵占學(xué)術(shù)生活中很珍貴的個人自由”[21]“一旦知識本身被商品化為信息,歷史的思想便無法產(chǎn)生”[22]50;金錢與利益逐步攻克真理攀上學(xué)術(shù)塔頂,市場會取代學(xué)者決定教什么和怎么教,學(xué)術(shù)發(fā)展最終因?yàn)樯虡I(yè)的介入而喪失其特有的獨(dú)立性,從而喪失大學(xué)之所以為大學(xué)的最為重要的精神內(nèi)核。

    3.高等教育機(jī)構(gòu)的公司化

    現(xiàn)代大學(xué)往往以兩種截然不同的形式參與市場:一種是試圖在商業(yè)世界中將學(xué)術(shù)產(chǎn)品市場化,另一種是根據(jù)商業(yè)原則和實(shí)踐重組大學(xué)。顯然,后者的組織轉(zhuǎn)變,使大學(xué)的制度角色開始發(fā)生變化:作為一個正式的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),大學(xué)越來越多地被動納入城市的經(jīng)濟(jì)議程,越來越強(qiáng)調(diào)市場動態(tài)的重要性,這意味著大學(xué)正成為一個官僚組織式的、相對自主的、以消費(fèi)為導(dǎo)向的公司,在這種公司里,成本—收益分析充斥著大學(xué)的文本信息,同時構(gòu)建著學(xué)者的學(xué)術(shù)行為。此情此景下,學(xué)生把自己看做知識的消費(fèi)者而非共同體的成員,學(xué)生與大學(xué)之間難以再建立以往緊密的歸屬關(guān)系[22]12。在市場導(dǎo)向?yàn)橹鞯拇髮W(xué)—城市互動關(guān)系中,“大學(xué)校園不由自主地并入社會,步入被社會同化、整合和均質(zhì)化的最后階段——城市不再有象牙塔,不再有市民和學(xué)者”[23],大學(xué)逐漸與資本化的公司無異。

    (三)全球化時代大學(xué)與所在城市脫離的潛在風(fēng)險

    大學(xué),尤其是研究型大學(xué)在高等教育全球化和國際化的浪潮中,越來越脫離本城市的發(fā)展,逐漸蛻變成一所“在城市中”(in the city)而不是“屬于城市”(of the city)的大學(xué)。主要表現(xiàn)為:

    第一,全球化沖擊下的大學(xué)逐漸失去本地化色彩。由于全球化的沖擊導(dǎo)致大學(xué)與所在城市的聯(lián)系弱化,進(jìn)而給大學(xué)使命帶來深刻的危機(jī),這不僅發(fā)生在美國的贈地大學(xué)身上,也在英國的城市大學(xué)上演[24]。這里仍以英國城市大學(xué)為例,起初,許多英國城市大學(xué)的基本使命是加強(qiáng)大學(xué)與地方或公民社區(qū)的聯(lián)系,培養(yǎng)市民的自豪感,幫助社區(qū)增強(qiáng)公民意識和提供公民教育。但進(jìn)入全球化時代,大學(xué)與所在的城市漸行漸遠(yuǎn)。由于大學(xué)知識生產(chǎn)不受時間、領(lǐng)域限定的特性,在國家公共財(cái)政削減的壓力下,大學(xué)發(fā)展越來越多地通過國際化市場獲得利益,在評價上也更多地受到外部排行榜的左右。相對于為城市貢獻(xiàn)的復(fù)雜性來說,大學(xué)排行榜所倚重的國際化水平的聲譽(yù)、留學(xué)生數(shù)量、科研項(xiàng)目成果等指標(biāo),嚴(yán)重弱化了大學(xué)與城市的聯(lián)系[25]。戈達(dá)德對英國六所城市大學(xué)的調(diào)查研究也發(fā)現(xiàn),只有10%的學(xué)者希望他們的研究能對私營企業(yè)產(chǎn)生影響,大多數(shù)學(xué)者并不打算使他們的研究對本地產(chǎn)生影響,其中西英格蘭大學(xué)、紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)、謝菲爾德大學(xué)、謝菲爾德哈勒姆大學(xué)這四所大學(xué)正在努力減少其原本的“城市痕跡”[26]。

    第二,弱化教學(xué)角色,轉(zhuǎn)由“低層次大學(xué)”負(fù)責(zé)。研究在大學(xué)中的作用日益凸顯,使教學(xué)尤其是本科生教育的教學(xué)不得不退居其次。美國研究型大學(xué)的本科教育問題首當(dāng)其沖,表現(xiàn)為美國研究型大學(xué)科研和研究生教育的迅猛發(fā)展不可避免地導(dǎo)致了本科教育的弱化和邊緣化[27],教學(xué)的責(zé)任與使命落在了美國文理學(xué)院的肩上。在加拿大,位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)創(chuàng)新型城市的研究型大學(xué)聯(lián)手達(dá)成共識,將大學(xué)的主要活動集中在全球問題而非城市問題研究上,相比科研,大學(xué)的教學(xué)責(zé)任尤顯式微。其中,加拿大的多倫多大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、蒙特利爾大學(xué)、不倫顛哥倫比亞大學(xué)、阿爾伯塔大學(xué)五所研究型大學(xué)已商討合作,集中精力將研究資金集中起來共同關(guān)注全球的中心問題,而教學(xué)角色則由欠發(fā)達(dá)城市的大學(xué)來扮演。

    四、小結(jié)

    大學(xué)與城市經(jīng)濟(jì)層面互動的理論依據(jù)在于知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新型城市理論,它們要求大學(xué)與城市之間“你中有我,我中有你”的共生關(guān)系不斷深化。大學(xué)與城市經(jīng)濟(jì)互動的模式沿“供給側(cè)—需求側(cè)”與“需求側(cè)—供給側(cè)”的兩條路徑展開,并凸顯了合作與沖突的兩種形式和雙重屬性。隨著大學(xué)與城市在經(jīng)濟(jì)層面互動的加深,兩者之間內(nèi)在的緊張和沖突日趨激烈。本文認(rèn)為,解決這個矛盾的基本做法是樹立大學(xué)與城市關(guān)系的彈性邊界意識,秉持既要使大學(xué)堅(jiān)持學(xué)術(shù)使命,同時也不能忽視市場力量的中間立場,保持城市和大學(xué)關(guān)系的微妙平衡,并時刻警惕兩者距離過近或過遠(yuǎn)而產(chǎn)生的隱患。當(dāng)大學(xué)介入市場經(jīng)濟(jì)活動過深時,大學(xué)將失去其作為獨(dú)立組織的制度特性,而當(dāng)大學(xué)聚焦于資金基礎(chǔ)的多元化和私有化、人才招募國際化以及聘用全球化之時,卻又不知不覺地加劇了它與國家、所在城市以及地區(qū)的脫節(jié),帶來與所在城市疏離的新風(fēng)險??傊?,大學(xué)和城市的良性關(guān)系狀態(tài)應(yīng)該是彼此成就,共同精彩。

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