為數(shù)字城市提供優(yōu)化創(chuàng)新的發(fā)展模式
——《2019城市數(shù)字發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告》發(fā)布

文｜本刊記者 陳桂龍

日前，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室發(fā)布了《2019 城市數(shù)字發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告》。報(bào)告的研究目的是為了分析在數(shù)字城市發(fā)展歷程中，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體量靠前的城市在政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、人民幸福獲得感、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效化等方面的數(shù)字發(fā)展進(jìn)度和成功經(jīng)驗(yàn)，通過研究嘗試構(gòu)建一套城市數(shù)字化發(fā)展指標(biāo)體系，并以此為參照物為國(guó)內(nèi)其他城市的數(shù)字化發(fā)展提供優(yōu)化創(chuàng)新的發(fā)展模式。

數(shù)字城市：促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展

十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。與之相對(duì)應(yīng)，“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)作為新引擎，將“國(guó)家治理體系和治理能力”推向一個(gè)以數(shù)字形態(tài)為基本特征的新階段。截止到2020年，“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)已取得了顯著成效，信息化能力已躋身國(guó)際前列，電子政務(wù)、一網(wǎng)通辦、手機(jī)支付、交通出行、環(huán)保信息在線查詢等一系列涉及到政務(wù)辦公，社會(huì)治理，環(huán)境保護(hù)、民生服務(wù)領(lǐng)域的信息化核心技術(shù)與信息化應(yīng)用的自主創(chuàng)新均實(shí)現(xiàn)了階段性的突破。信息化服務(wù)、配套的IoT 基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全球領(lǐng)先水平，數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展，信息化環(huán)境的建設(shè)工作亦日趨完善。信息化技術(shù)和社會(huì)發(fā)展要求的深度融合、信息化技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用全面支撐了國(guó)家和社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展。信息技術(shù)為以“數(shù)字中國(guó)”為發(fā)展方向的社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化、治理能力現(xiàn)代化、民生服務(wù)高效化等提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

數(shù)字城市是在“數(shù)字中國(guó)”大框架下的一種新時(shí)代城市治理和管理模式。數(shù)字城市利用空間信息構(gòu)筑虛擬平臺(tái)，把包括城市的各類資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人文、經(jīng)濟(jì)等日常信息，以數(shù)據(jù)形式進(jìn)行獲取，通過對(duì)數(shù)據(jù)的匯聚、處理與分析，從方方面面為政府、社會(huì)和民眾等利益相關(guān)方提供多元信息化服務(wù)。數(shù)字城市能有效提升政府的政務(wù)管理和政務(wù)服務(wù)水平，提高城市管理效率、節(jié)約資源、提升人民的幸福獲得感，是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要工具。

我國(guó)各區(qū)域城市數(shù)字化發(fā)展穩(wěn)步提升

總體上看，我國(guó)各區(qū)域城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)，在2010 至2019年期間均呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)。

1.數(shù)字環(huán)境

(1）通信基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平

城市對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)程度、用戶體驗(yàn)和用戶滿意度十分注重，并將各類通信基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面、使用頻次以及用戶使用后的滿意度反饋等數(shù)據(jù)，作為評(píng)價(jià)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平是否符合實(shí)際需求的重要指標(biāo)。

根據(jù)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，“通信基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平”較為突出的城市有北京、上海、成都、杭州、西安、濟(jì)南、深圳、無錫、嘉興、佛山。這十個(gè)城市在通信基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平方面基本體現(xiàn)了服務(wù)于人民的核心理念，滿足了城市可持續(xù)發(fā)展的基本要求，并為未來的5G 時(shí)代提供了穩(wěn)定、安全、高效的通信環(huán)境。

（2）數(shù)字服務(wù)覆蓋水平

數(shù)字服務(wù)覆蓋水平涵蓋了生產(chǎn)生活的方方面面，需要分析的細(xì)化指標(biāo)眾多?？紤]到數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，本次報(bào)告中僅選取居民上網(wǎng)程度，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率、家庭網(wǎng)購使用程度，居民出行、居民醫(yī)療、教育6 項(xiàng)，并對(duì)其便捷程度進(jìn)行分析合成最終指標(biāo)。

根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，“數(shù)字服務(wù)覆蓋水平”較高的城市有北京、上海、廣州、杭州、蘇州、深圳、溫州、寧波、東莞、佛山。除北京以外，數(shù)字服務(wù)覆蓋程度較高的城市基本聚集在經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好的華東和華南地區(qū)。

（3）公共服務(wù)數(shù)字化提供水平

公共服務(wù)數(shù)字化可有效打破組織壁壘和信息壁壘，促進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，提高政府管理服務(wù)的即時(shí)性、匹配性、精準(zhǔn)性、有效性、透明性。同時(shí)也能滿足公民生活、生存與發(fā)展的需求，能使公民受益或享受公共服務(wù)的整合協(xié)調(diào)。

從2018年全國(guó)GDP 排名前五十的城市進(jìn)行調(diào)查測(cè)評(píng)的結(jié)果來看，這五十個(gè)城市的“公共服務(wù)數(shù)字化提供水平”都非常高，較為突出的城市有福州、杭州、溫州、無錫、臺(tái)州、寧波、紹興、廈門、嘉興、泉州。這些城市為廣大群眾提供了豐富便捷的數(shù)字文化服務(wù)，切實(shí)保障信息技術(shù)環(huán)境下公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知北京、上海、廣州、深圳等傳統(tǒng)意義上的一線城市沒有入圍，二線城市反超一線城市。結(jié)合專家意見和電話聞?dòng)嵎治鲈驗(yàn)橐痪€城市居民可以使用的信息化服務(wù)、渠道種類繁多，對(duì)于服務(wù)數(shù)字化提供水平的要求和期望要超過二線城市居民，相對(duì)應(yīng)的評(píng)分會(huì)降低。

（4）公共安全數(shù)字化指數(shù)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在給人類帶來福祉的同時(shí)，也帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)，從網(wǎng)絡(luò)安全漏洞到非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和侵犯?jìng)€(gè)人隱私等。為了掌握民眾對(duì)于公共安全數(shù)字化的關(guān)注情況，本報(bào)告選擇以網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的方式對(duì)2018年全國(guó)GDP 排名前五十的城市進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的采集。

通過問卷調(diào)查結(jié)果分析得出“公共安全數(shù)字化指數(shù)”較為突出的城市有杭州、無錫、溫州、臺(tái)州、廈門、嘉興、泉州、紹興、寧波、東莞。結(jié)合專家意見分析得出經(jīng)濟(jì)體量和城市規(guī)?？壳暗囊痪€城市，其生活和生產(chǎn)環(huán)境相比較二線城市，其多樣化趨勢(shì)明顯，相應(yīng)的安全隱患種類繁多，一線城市的居民對(duì)于公共安全（數(shù)字化）建設(shè)水平的要求就越高，相應(yīng)的得分會(huì)變低。

2.數(shù)字政務(wù)

（1）電子政務(wù)財(cái)算投入

電子政務(wù)是政府機(jī)關(guān)提高工作效率的有效途徑，電子政務(wù)能夠節(jié)省政府辦公費(fèi)用并提高工作效率，可以促使各級(jí)政府的服務(wù)水平得到實(shí)質(zhì)性的提高。因此各地政府對(duì)“電子政務(wù)”的財(cái)算投入也大幅提升。

根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，“電子政務(wù)財(cái)算投入”較為突出的城市有北京、上海、天津、重慶、廣州、南京、成都、杭州、武漢、深圳。結(jié)合數(shù)據(jù)查詢結(jié)果可以看出，除了深圳以外均為直轄市和省會(huì)城市，投入經(jīng)費(fèi)最多的為上海市。

同時(shí)，這些城市在電子政務(wù)服務(wù)水平方面都體現(xiàn)出了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的基本共識(shí)。在人民群眾獲得感、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、各方參與激發(fā)市場(chǎng)活力、融合新興技術(shù)等方面做的卓有成效。

（2）政府信息公開水平

政府信息公開水平指標(biāo)用于衡量政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體在政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開方面工作水平。

東營(yíng)市為本次政府信息公開水平評(píng)價(jià)得分最高的城市。上海市、青島市位居第二、第三名。成都、杭州、哈爾濱、濰坊、淄博、濟(jì)寧、臨沂等七城市也以相近的分?jǐn)?shù)擠進(jìn)前十。

值得注意的是，山東省有6 個(gè)城市進(jìn)入政府信息公開水平指標(biāo)排名的前十名。這說明，山東省的城市在政府信息公開工作方面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，值得其他省份在自上管理方面進(jìn)行借鑒。

（3）公共信息資源社會(huì)關(guān)切度

公共信息資源社會(huì)關(guān)切度指標(biāo)用于衡量用戶對(duì)政府門戶網(wǎng)站的依懶性和粘度。

青島市為本次公共信息資源社會(huì)關(guān)切度評(píng)價(jià)得分最高的城市。浙江省的泰州市、河北省的唐山市位居第二、第三。其他城市，如杭州市、濟(jì)南市、煙臺(tái)市、大連市、合肥市、長(zhǎng)春市、沈陽市也進(jìn)入前十。這些城市的政府門戶網(wǎng)站普遍受到用戶的關(guān)注，并頻繁使用，說明其在網(wǎng)頁風(fēng)格設(shè)計(jì)、功能板塊設(shè)計(jì)、服務(wù)便捷度等方面都具有較強(qiáng)的吸引力。

值得注意的是，山東省有3 個(gè)城市進(jìn)入公共信息資源社會(huì)關(guān)切度指標(biāo)排名的前十名。這說明，山東省的政府門戶網(wǎng)站比其他省市更受用戶的歡迎。

（4）公共數(shù)字資源交易水平

公共數(shù)字資源交易（別稱：公共數(shù)字資源共享與交換）對(duì)提高公共資源分配的透明度和效率，降低行政成本有著重要作用。為更大限度地激活市場(chǎng)要素、整合資源，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、降低交易成本，各地政府都提高了公共數(shù)字資源交易方面相關(guān)工作的管理水平和效率。

根據(jù)評(píng)測(cè)結(jié)果顯示，“公共數(shù)字資源交易水平”或“公共數(shù)字資源共享與交換水平”較為突前的城市有北京、廣州、武漢、杭州、合肥、南京、長(zhǎng)沙、紹興、深圳。

從測(cè)算結(jié)果可以看出，各城市門戶網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)站用戶的滿意度及建議的收集工作較為注重。同時(shí)，各地政府也逐步強(qiáng)化了線上公文流轉(zhuǎn)（數(shù)據(jù)交換與共享）的時(shí)效性、便捷性、安全性。此項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分，北京市占據(jù)首位。

3.數(shù)字生活

（1）交通出行

交通便利度是一個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要衡量指標(biāo)，該指標(biāo)直接決定了市民的出行體驗(yàn)，側(cè)面反映了人居幸福指數(shù)。因此各地政府會(huì)通過信息化數(shù)字技術(shù)，改善車輛通行效率、提高交通流暢度，優(yōu)化市民的出行體驗(yàn)，最終提升城市交通管理的精細(xì)化和智能化程度。

關(guān)于“交通出行情況”的測(cè)評(píng)，本報(bào)告選擇以網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的方式進(jìn)行。通過問卷調(diào)查結(jié)果分析得出，“交通出行情況”較為突出的城市有上海、西安、武漢、杭州、南京、合肥、濟(jì)南、鄭州、石家莊、溫州。以上城市居民在交通出行方面的信息獲取滿意度較高，這也表明這些城市的交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析、和推送工作得到了落實(shí)，為市民的出行帶來了方便。特別是杭州市在這一方面做的尤為突出，值得借鑒學(xué)習(xí)。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生

醫(yī)療衛(wèi)生是保障人民健康的重要民生事業(yè)，為了解分析各城市居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的認(rèn)知和滿意度情況，本報(bào)告選擇以網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的方式對(duì)2018年全國(guó)GDP 排名前五十的城市進(jìn)行“在線醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)情況”的統(tǒng)計(jì)工作。

通過問卷調(diào)查結(jié)果分析得出，“在線醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)情況”較為突出的城市有杭州、紹興、臺(tái)州、嘉興、寧波、溫州、廈門、佛山、泉州、青島。根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，北京、上海、廣州、深圳等傳統(tǒng)意義上的一線城市沒有入圍，結(jié)合專家意見分析可知二線城市因?yàn)槿丝诨鶖?shù)和醫(yī)療資源匹配度更為合理，居民的在線掛號(hào)問診等方面能夠更有效的得到反饋。而一線城市由于人口基數(shù)龐大，相對(duì)應(yīng)的醫(yī)療資源無法完全滿足居民需求，就醫(yī)難的問題并沒有隨著在線醫(yī)療服務(wù)的投放而得到全面解決。

（3）教育服務(wù)

為了解并掌握民眾對(duì)教育服務(wù)的滿意度情況，本報(bào)告針對(duì)2018年GDP 排名前五十的城市，以網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的方式進(jìn)行了相關(guān)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)問卷調(diào)查的條件設(shè)置、設(shè)定的客觀考核指標(biāo)，通過移動(dòng)端獲取的教育和就業(yè)信息查詢服務(wù)、在線繳費(fèi)、校園生活服務(wù)等調(diào)查結(jié)果分析得出，“教育服務(wù)情況”較為突出的城市有天津、武漢、成都、西安、南京、合肥、濟(jì)南、杭州、臨沂、南昌。

結(jié)合專家意見，數(shù)據(jù)分析認(rèn)為教育資源集中的城市，因?yàn)楂@取教育資源的渠道多、來源廣、選擇項(xiàng)多等多種原因，居民對(duì)在線教育服務(wù)的需求反而沒有凸顯。

（4）普惠數(shù)字金融

為掌握普惠數(shù)字金融服務(wù)的基本情況，本報(bào)告對(duì)2018年GDP 排名前五十的城市的民眾和企業(yè)采用了網(wǎng)絡(luò)問卷的方式進(jìn)行相關(guān)情況的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，“普惠數(shù)字金融情況”較為突出的城市有北京、上海、廣州、南京、武漢、杭州、蘇州、常州、深圳、廈門。其中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值靠前的城市有8 個(gè)入圍，說明經(jīng)濟(jì)體量越高的城市居民對(duì)于貨幣資金的保值需求凸顯，相對(duì)應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)信貸、在線理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等金融服務(wù)的提供水平就越高。

（5）生活繳費(fèi)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，居民通過手機(jī)就能實(shí)現(xiàn)各類生活繳費(fèi)，在手機(jī)上繳納物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、寬帶服務(wù)費(fèi)等已成為常態(tài)。為了了解并掌握民眾對(duì)現(xiàn)在生活繳費(fèi)方式的滿意度情況，本報(bào)告通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的方式，對(duì)2018年GDP排名前五十的城市進(jìn)行了相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，“在線生活繳費(fèi)情況”較為突出的城市有上海、武漢、合肥、濟(jì)寧、重慶、杭州、紹興、洛陽、臨沂、長(zhǎng)春。其中，上海高居榜首。

（6）社保在線服務(wù)水平

作為基礎(chǔ)公共服務(wù)之一的社會(huì)保障，關(guān)系到居民的切身利益。為了真實(shí)、客觀地了解社會(huì)公眾對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+社保服務(wù)”的滿意度，本報(bào)告通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的方式，對(duì)2018年GDP 排名前五十的城市進(jìn)行了相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，“社保在線服務(wù)情況”較為突出的城市有北京、鄭州、成都、南京、武漢、杭州、深圳、紹興、寧波、溫州。其中鄭州市的“互聯(lián)網(wǎng)+社保服務(wù)”的模式，得到了廣大居民的認(rèn)可，切實(shí)做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，讓民眾真切地感受到了“互聯(lián)網(wǎng)+社保服務(wù)”帶來的便利，進(jìn)一步提升了獲得感、幸福感和滿意度。

（7）公積金在線服務(wù)水平

為了解并掌握各城市居民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”的滿意度，本報(bào)告通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的方式，對(duì)2018年GDP 排名前五十的城市進(jìn)行了相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，“公積金在線服務(wù)情況”較為突出的城市有北京、上海、杭州、西安、武漢、鄭州、深圳、寧波、青島、嘉興。

為提升居民對(duì)公積金在線服務(wù)的需求，“互聯(lián)網(wǎng)+公積金服務(wù)”運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段提高服務(wù)效能、規(guī)范辦事流程，極大的便利了群眾。杭州市依托公積金中心官網(wǎng)、公積金網(wǎng)上辦事大廳，在公積金在線服務(wù)方面一直不斷推出新的便民服務(wù)措施，除了完善線上服務(wù)渠道和網(wǎng)廳功能以外，為實(shí)現(xiàn)居民的“最多跑一次”做了很多細(xì)節(jié)工作。

（8）出入境在線服務(wù)水平

隨著我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人民生活水平不斷提升，公民因私出國(guó)出境活動(dòng)日趨頻繁。各城市民眾也對(duì)便利快捷辦理出入境證件提出新的需求，為了掌握并了解各城市民眾對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+出入境便民服務(wù)”的滿意度情況，我們通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的方式，對(duì)2018年GDP 排名前五十的城市進(jìn)行了相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，“出入境在線服務(wù)情況”較為突出的城市有廣州、武漢、杭州、深圳、紹興、東莞、寧波、嘉興、佛山、南寧。

而深圳市作為我國(guó)南方重要的口岸城市，因?yàn)槿债?dāng)量的人口流動(dòng)頻度較高，在出入境在線服務(wù)方面不斷推出便民利企的服務(wù)舉措，最大限度滿足企業(yè)和群眾辦事需求，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的目標(biāo)。

4.數(shù)字生態(tài)

（1）數(shù)字化產(chǎn)業(yè)水平

數(shù)字化產(chǎn)業(yè)水平指標(biāo)由工業(yè)化和信息數(shù)字化的融合指數(shù)，企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)率，企業(yè)電子商務(wù)行為率，企業(yè)信息化系統(tǒng)使用率，綜合評(píng)定而來。

根據(jù)過往的報(bào)告顯示，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步于2011年—2012年，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體量靠前的國(guó)內(nèi)城市在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)方面的投入和招財(cái)引智工作都處于穩(wěn)步前行的狀態(tài)，城市間的差距不明顯。

武漢市為本次數(shù)字化產(chǎn)業(yè)水平得分最高城市。廣州市、成都市位居第二、第三名。杭州市、上海市、青島市、長(zhǎng)沙市、鄭州市、北京市、深圳市等七個(gè)城市也以近似的分?jǐn)?shù)擠進(jìn)前十。值得注意的是，北京、上海、廣州、深圳依然是領(lǐng)跑者，但是從城市排名不難看出雖然華東、華中、華南地區(qū)的代表城市在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的水平上是領(lǐng)先于其它地區(qū)的，同時(shí)西南地區(qū)的成都市與上述地區(qū)的城市同處于領(lǐng)跑位置。

（2）數(shù)字化創(chuàng)新能力

數(shù)字化創(chuàng)新能力指標(biāo)用于衡量，隨著數(shù)字化新興技術(shù)的普及（移動(dòng)支付、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、人臉識(shí)別技術(shù)等），而帶動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)投資、商業(yè)模式、數(shù)字化治理的能力水平。

北京市為本次數(shù)字化創(chuàng)新能力得分最高城市。杭州市、深圳市位居第二、第三名。上海市、廣州市、成都市、東莞市、濟(jì)南市、合肥市、武漢市等七城市也進(jìn)入前十。根據(jù)采集的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，北京市以中關(guān)村地區(qū)為基地，整合周邊的知名院校和雙創(chuàng)企業(yè)資源，在數(shù)字化創(chuàng)新方面歷年來始終名列前茅。杭州市、深圳市，在兩大數(shù)字民營(yíng)企業(yè)的助力下位列二三名，上海市、廣州市、成都市在分?jǐn)?shù)上僅有微弱差距與排名前三城市相差不大。

（3）發(fā)展與民生

發(fā)展與民生指標(biāo)是用于分析數(shù)字產(chǎn)業(yè)在目標(biāo)地區(qū)的數(shù)字生態(tài)建設(shè)水準(zhǔn)的重要指標(biāo)，發(fā)展和民生指數(shù)（DLI）一定程度上反映了地區(qū)的數(shù)字生態(tài)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展過程中的推進(jìn)程度。

北京市為本次發(fā)展與民生得分最高城市。廣州、上海位居第二、第三名。蘇州市、杭州市、深圳市、成都市、南京市、武漢市、重慶市等七城市也以近似的分?jǐn)?shù)擠進(jìn)前十。值得注意的是，除了傳統(tǒng)意義上的一線城市北京、上海、廣州、深圳，位于西南部的四川省有兩個(gè)城市入圍，位于華中部的湖北省武漢市入圍，再有就是長(zhǎng)三角區(qū)域、珠三角區(qū)域的城市。排名基本與GDP 水準(zhǔn)成正比。

（4）投入與產(chǎn)出

投入與產(chǎn)出指標(biāo)用于分析在勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素基礎(chǔ)上，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，從側(cè)面展現(xiàn)出各城市供給側(cè)改革的數(shù)字化水平。

合肥市為本次投入與產(chǎn)出指標(biāo)得分最高城市。廈門市、哈爾濱市位居第二、第三名。泰州市、南寧市、福州市、濟(jì)南市、長(zhǎng)沙市、寧波市、東莞市也以近似的分?jǐn)?shù)擠進(jìn)前十。值得注意的是，此次排名前十城市均為GDP 排名非靠前城市，但卻是同比GDP 增長(zhǎng)很突出的城市，說明經(jīng)濟(jì)體量排名并不靠前的城市，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)（生態(tài)）發(fā)展過程中存在著換道超車的可能性。