我國(guó)糧食流通現(xiàn)狀及高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

孔貴寶 張趙晉 副教授

（渭南師范學(xué)院 陜西渭南 714099）

引言

糧食體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的根本。糧食流通的高質(zhì)量發(fā)展，是體現(xiàn)我國(guó)“三農(nóng)”建設(shè)成效的一個(gè)重要標(biāo)志，也是衡量鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)情況的重要指標(biāo)。十九大報(bào)告在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的篇章中明確指出要確保國(guó)家糧食安全，國(guó)家也已出臺(tái)《深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的意見(jiàn)》，并已通過(guò)《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見(jiàn)》。在這些政策指引下，推動(dòng)我國(guó)糧食流通高質(zhì)量發(fā)展意義非常重大。同時(shí)，國(guó)家的一系列政策也為準(zhǔn)確把握糧食流通改革的發(fā)展導(dǎo)向，確保糧食流通高質(zhì)量發(fā)展提供指向。

高質(zhì)量糧食流通的多層次要求

糧食流通的高質(zhì)量發(fā)展，需要把握當(dāng)前我國(guó)糧食流通的新形勢(shì)。

第一，把握好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)糧食流通高質(zhì)量發(fā)展的要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要的抓手之一就是產(chǎn)業(yè)興旺，而這里的產(chǎn)業(yè)不僅是糧食農(nóng)業(yè)，也包括糧食流通產(chǎn)業(yè)。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，毋庸置疑要把糧食流通搞上去，否則將對(duì)整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)的興旺造成不可忽視的影響。這就要堅(jiān)持把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的方向，充分抓好糧食加工轉(zhuǎn)化、糧食批發(fā)和零售、糧食物流等業(yè)態(tài)領(lǐng)域，全方位推動(dòng)糧食流通發(fā)展。

第二，把握好糧食消費(fèi)升級(jí)的環(huán)境對(duì)糧食流通高質(zhì)量發(fā)展的要求。十九大報(bào)告明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)時(shí)期轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。而這一階段，人民對(duì)美好生活的向往也日益明顯，其中對(duì)糧食消費(fèi)方面也已從吃飽轉(zhuǎn)向吃好，對(duì)糧食供給的高質(zhì)量提出新要求。而高質(zhì)量的糧食供給不僅局限在糧食生產(chǎn)方面，后續(xù)的糧食流通過(guò)程也要保障好質(zhì)量安全，因此，糧食流通在糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的地位不斷凸顯。

第三，把握好當(dāng)前糧食制度改革對(duì)糧食流通高質(zhì)量發(fā)展的要求。近年來(lái)，國(guó)家在糧食制度改革上頻頻放招，如糧食收儲(chǔ)制度改革、糧食監(jiān)管制度改革、糧食安全保障法律制度改革等。因此，我國(guó)糧食流通的高質(zhì)量發(fā)展，就要主動(dòng)去適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家糧食相關(guān)制度改革的新形勢(shì)和動(dòng)向，從而確保糧食流通發(fā)展取得實(shí)效。

在新的發(fā)展形勢(shì)下，高質(zhì)量的糧食流通也承載了新的發(fā)展要求。

第一，高質(zhì)量的糧食流通市場(chǎng)體系。糧食流通市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)完備、運(yùn)作規(guī)范，市場(chǎng)與市場(chǎng)之間相互銜接、相互補(bǔ)給，市場(chǎng)功能發(fā)揮充分。從類型看，高質(zhì)量的糧食流通市場(chǎng)需要有完善的市場(chǎng)構(gòu)成，不僅是現(xiàn)貨市場(chǎng)要完備，期貨市場(chǎng)也要不斷完善。從市場(chǎng)運(yùn)行方式看，必然要通過(guò)連鎖化、電商化等現(xiàn)代交易代替?zhèn)鹘y(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)交易。

第二，高質(zhì)量的糧食流通主體。要構(gòu)建高質(zhì)量的糧食流通主體隊(duì)伍，就要確保糧食生產(chǎn)、加工、交易、物流和信息服務(wù)等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體是高質(zhì)量的。首先，規(guī)模化是確保糧食流通有序運(yùn)作和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前置條件；其次，有技術(shù)、有現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念，是高質(zhì)量糧食流通主體必備的基本能力。

第三，高質(zhì)量的流通設(shè)施體系。高質(zhì)量的糧食流通涵蓋從糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工轉(zhuǎn)化，到交易、運(yùn)輸?shù)逆湕l式流程，而這一流程中需要有完備的硬件設(shè)施系統(tǒng)作為支撐?？傮w上，高質(zhì)量的糧食流通設(shè)施體系要與糧食的收儲(chǔ)規(guī)模、交易規(guī)模和糧食整體供應(yīng)保障等有機(jī)匹配，流通設(shè)施布局也要與糧食儲(chǔ)備格局相適應(yīng)。

第四，高質(zhì)量的糧食流通監(jiān)管系統(tǒng)。高質(zhì)量的糧食流通必然要有高質(zhì)量的糧食流通監(jiān)管系統(tǒng)作為保障。而在以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的背景下，糧食流通市場(chǎng)的監(jiān)管也要秉持開(kāi)放原則，該放權(quán)的要給市場(chǎng)去自主監(jiān)管，而需要政府監(jiān)管以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的，政府則要不遺余力抓好監(jiān)管調(diào)控，確保糧食流通監(jiān)管體系高效化。

我國(guó)糧食流通發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我國(guó)糧食流通發(fā)展總體上取得了積極成效。

（一）糧食收儲(chǔ)和庫(kù)存消化取得較好進(jìn)展

糧食收儲(chǔ)制度改革是我國(guó)近年來(lái)不斷推進(jìn)的重要改革之一，按照區(qū)域特征因地制宜，對(duì)東北地區(qū)的大豆、玉米兩種糧食作物實(shí)行市場(chǎng)化收購(gòu)和補(bǔ)貼機(jī)制，在此機(jī)制實(shí)施過(guò)程中，東北三省一區(qū)積極培育多元主體進(jìn)行糧食收購(gòu)，并已形成合理的收購(gòu)價(jià)格機(jī)制。實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格機(jī)制，對(duì)黑龍江、湖北、湖南、安徽等國(guó)內(nèi)11個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)稻谷規(guī)定了稻谷最低的收購(gòu)價(jià)格，每斤為1.30元，黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、河南等地都實(shí)行了糧食收購(gòu)擔(dān)?；鹉Ｊ健＝迥陙?lái)，年均收購(gòu)糧食8000億斤左右，2017年共收購(gòu)糧食8500億斤，2018年共收購(gòu)7200多億斤，成效良好。同時(shí)，糧食庫(kù)存消化機(jī)制也逐步建立，構(gòu)建了全國(guó)糧食統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)，加快推進(jìn)政策性糧食不合理庫(kù)存的消化速度。2017年消化政策性糧食1690億斤，同比增長(zhǎng)37%，2018年消化2600億斤，同比增長(zhǎng)54%。糧食收購(gòu)的市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，如圖1所示，2014年以來(lái)糧食產(chǎn)量與企業(yè)收購(gòu)量之比逐年下降，表明糧食產(chǎn)銷總體趨于不斷穩(wěn)定。

圖1 2014-2018年我國(guó)糧食產(chǎn)量與企業(yè)收購(gòu)量

圖2 2014-2018年我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值及其增長(zhǎng)情況

（二）糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是糧食加工和收儲(chǔ)環(huán)節(jié)，屬于糧食流通的重要環(huán)節(jié)。黨中央和國(guó)家多次對(duì)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提出明確的指示要求，提出要建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。國(guó)務(wù)院專門(mén)出臺(tái)了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)。2017年9月，國(guó)家明確了支持國(guó)有糧食企業(yè)用地性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屝再|(zhì)的指示，并強(qiáng)化推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)加工獎(jiǎng)補(bǔ)政策與稅收優(yōu)惠政策。已對(duì)國(guó)內(nèi)507家重點(diǎn)的糧油產(chǎn)業(yè)化企業(yè)優(yōu)先提供金融信貸支持。在地方發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)的做法上，江蘇、安徽、山東、遼寧、寧夏等地均已出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，如2018年江蘇省出臺(tái)了大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的專門(mén)意見(jiàn)。浙江省專門(mén)實(shí)施了大米加工企業(yè)執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策，使這類企業(yè)生產(chǎn)用電成本下降近三成。河南、陜西等地持續(xù)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、貼息等扶持主食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。2018年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到65789.22萬(wàn)噸，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.1萬(wàn)億元，增幅超過(guò)6%，其中，山東、河南等11個(gè)省糧食總產(chǎn)值超千億元。全國(guó)涉糧企業(yè)實(shí)際加工轉(zhuǎn)化糧食達(dá)到5.5億噸，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到83.3%。全國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值占糧食總產(chǎn)值比重達(dá)到61%，龍頭企業(yè)共建立優(yōu)質(zhì)糧食源基地6000萬(wàn)畝以上，關(guān)聯(lián)農(nóng)戶數(shù)量超過(guò)1200萬(wàn)戶，有效拉動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)。2014-2018年我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值及其增長(zhǎng)情況如圖2所示。

（三）糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善

各地大力推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，在糧食基礎(chǔ)設(shè)施方面投入大量資金，健全糧食流通基礎(chǔ)體系，確保營(yíng)造良好的糧食產(chǎn)后流通環(huán)境。十八大以來(lái)，共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)容達(dá)到1600億斤以上，累計(jì)改造提升“危倉(cāng)老庫(kù)”倉(cāng)容達(dá)到2500億斤以上。初步估計(jì)，完好倉(cāng)容總量已達(dá)到了1.2萬(wàn)，糧食流通設(shè)施體系不斷完善。健全糧食交易平臺(tái)體系，目前與國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)的省級(jí)糧食交易基地已接近30個(gè)，山東、江蘇、浙江、河南、安徽、湖北和青海都建成并運(yùn)營(yíng)了省級(jí)糧食管理平臺(tái)。推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，2017年中國(guó)好糧油信息平臺(tái)已正式運(yùn)行，并遴選了17個(gè)省份64家企業(yè)98個(gè)產(chǎn)品列入第一批“中國(guó)好糧油”名單。

（四）糧食流通安全監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)一步健全

國(guó)家多部委聯(lián)合開(kāi)展糧食安全隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”行動(dòng)，中儲(chǔ)糧系統(tǒng)大力推進(jìn)“四查一補(bǔ)”行動(dòng)，排查并整頓糧食流通方面的一批重點(diǎn)問(wèn)題，《糧食流通管理?xiàng)l例》2016年第二次修訂。目前，全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線（“12325”）已經(jīng)開(kāi)通，促進(jìn)了糧食流通監(jiān)管陽(yáng)光運(yùn)行，為糧食安全保駕護(hù)航。各地主動(dòng)推進(jìn)糧食流通監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，安徽省對(duì)糧食違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)實(shí)施懲戒與“黑名單”機(jī)制，江蘇建立糧食流通監(jiān)管和移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，京津冀三地聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查機(jī)制。

我國(guó)糧食流通高質(zhì)量發(fā)展中存在的問(wèn)題

我國(guó)糧食流通仍存在一些問(wèn)題，與糧食流通高質(zhì)量發(fā)展之間還有一段距離，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）糧食流通市場(chǎng)效率仍然較低，交易聯(lián)動(dòng)性較差

當(dāng)前，我國(guó)糧食流通市場(chǎng)仍然不健全，流通鏈條不夠齊全，各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)性總體較差。首先，糧食交易市場(chǎng)大多數(shù)是初級(jí)交易市場(chǎng)，一般交易規(guī)模不大，很多都只是集貿(mào)市場(chǎng)。糧食批發(fā)市場(chǎng)雖然近幾年較快發(fā)展，但目前在發(fā)展能力和布點(diǎn)密度上都較低，缺乏規(guī)?；⒂懈?jìng)爭(zhēng)力的大型糧食批發(fā)市場(chǎng)。因此，總體上我國(guó)糧食交易市場(chǎng)層次較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差。其次，糧食物流缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，散糧運(yùn)輸設(shè)施有限，運(yùn)輸方式也較為分割，運(yùn)力總體較低。糧食期貨市場(chǎng)發(fā)展緩慢，稻谷、小麥等糧食期貨受政策影響而導(dǎo)致期貨交易不靈活，因而影響期貨市場(chǎng)順暢運(yùn)行。

（二）糧食產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，企業(yè)主體競(jìng)爭(zhēng)力較弱

2018年，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值已達(dá)到3.1萬(wàn)億元，較2012年增長(zhǎng)了36%，在規(guī)模上確實(shí)已經(jīng)有不小增長(zhǎng)。從加工能力來(lái)看，目前全國(guó)糧食加工處理能力平均達(dá)到12億噸，實(shí)際加工糧食能力達(dá)到5.5億噸，加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)85%。然而，我國(guó)糧食加工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體偏弱，糧食產(chǎn)業(yè)存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題。首先，糧食產(chǎn)后流通經(jīng)營(yíng)存在“短鏈”特征，糧食加工產(chǎn)品的精細(xì)化程度不高，對(duì)于高附加值糧食加工產(chǎn)品的供給較少。從主產(chǎn)區(qū)黑龍江的數(shù)據(jù)看，2017年糧食加工企業(yè)有1745戶，但年加工30萬(wàn)噸以上的企業(yè)僅為100戶左右，占比不到10%。其次，糧食加工和收儲(chǔ)企業(yè)都存在低小散的問(wèn)題，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈，收原糧、賣原糧的經(jīng)營(yíng)模式依然比較明顯。

（三）糧食流通硬件設(shè)施支撐仍然不足，區(qū)域分布不均衡性較明顯

總體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)糧食流通硬件設(shè)施仍無(wú)法滿足糧食流通高質(zhì)量發(fā)展需要。雖然糧庫(kù)數(shù)量已經(jīng)較多，但是仍然是蘇式倉(cāng)、土圓倉(cāng)、普通房式倉(cāng)等居多，而且地方糧倉(cāng)硬件設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，缺乏面向散糧運(yùn)輸和裝卸的硬件設(shè)施。糧食產(chǎn)銷區(qū)的倉(cāng)容設(shè)施分布也存在較大不均衡性，一些糧食主產(chǎn)區(qū)的稻谷、大豆等糧食仍處于罩棚式暫時(shí)存放階段。從糧食調(diào)運(yùn)看，當(dāng)前原糧的“四散化”運(yùn)輸占比僅為1/3，且無(wú)法滿足“一站式”流通。

（四）糧食流通信息化水平不高，資源整合能力亟待加強(qiáng)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)糧食交易、物流、調(diào)運(yùn)的信息化水平普遍不高，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用存在瓶頸，在一定程度上阻礙了糧食流通效率的提升。不僅是糧食加工領(lǐng)域的信息化運(yùn)用不足，在安全儲(chǔ)糧、物流運(yùn)輸、節(jié)糧減損等方面的信息支撐能力也明顯不足，糧食流通數(shù)據(jù)通道不暢，區(qū)域不統(tǒng)一問(wèn)題突出，存在著明顯的“信息孤島”效應(yīng)。由于缺乏糧食安全的信息化分析和決策功能，因而在糧食流通方面的安全預(yù)警能力也較差。此外，糧食流通中的質(zhì)量監(jiān)管也缺乏核心信息技術(shù)支撐，特別在質(zhì)量檢驗(yàn)、清倉(cāng)查庫(kù)等環(huán)節(jié)上存在短板，影響反饋數(shù)據(jù)的精度。

我國(guó)糧食流通高質(zhì)量發(fā)展的路徑建議

為了加快推進(jìn)我國(guó)糧食流通高質(zhì)量發(fā)展，立足我國(guó)糧食流通現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提出相關(guān)建議：

（一）培育現(xiàn)代化和高質(zhì)量的糧食流通市場(chǎng)體系

應(yīng)立足現(xiàn)有的糧食流通資源基礎(chǔ)，加快推進(jìn)資源整合，并積極注入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善糧食流通交易市場(chǎng)體系，提高流通附加值。

一是推動(dòng)傳統(tǒng)糧食交易市場(chǎng)市場(chǎng)化發(fā)展。圍繞區(qū)域內(nèi)骨干型糧食企業(yè)升級(jí)，興建一批規(guī)模較大、功能豐富、設(shè)施完善的區(qū)域性糧食批發(fā)交易市場(chǎng)，提高糧食綜合交易平臺(tái)的區(qū)域集聚性和運(yùn)作專業(yè)性水平。完善糧食集散功能，構(gòu)建多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)的連鎖型糧食零售市場(chǎng)體系，為提高糧食供給質(zhì)量提供有力載體。持續(xù)推進(jìn)超市、便利店等平臺(tái)的糧食業(yè)態(tài)升級(jí)，做好與上游糧食供應(yīng)點(diǎn)的無(wú)縫銜接。

二是加快糧食電子交易市場(chǎng)建設(shè)。電商平臺(tái)對(duì)我國(guó)糧食交易、營(yíng)銷以及市場(chǎng)信息服務(wù)都具有重要作用，因此要實(shí)現(xiàn)糧食流通高質(zhì)量發(fā)展，建立有效的糧食電商交易市場(chǎng)勢(shì)在必行。糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)應(yīng)率先示范，打破行政限制，加快區(qū)域協(xié)作，共建糧食電商交易基地。充分利用線下糧食交易市場(chǎng)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。優(yōu)勢(shì)地區(qū)可積極探索培育網(wǎng)上糧店，實(shí)施網(wǎng)上訂貨、店上送貨，或者是網(wǎng)上訂貨、店上直取的糧食零售模式。

三是有序推進(jìn)糧食期貨市場(chǎng)發(fā)展。立足當(dāng)前各地糧食期貨市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，吸收先進(jìn)的期貨模式經(jīng)驗(yàn)，如“平臺(tái)+公司+合作社+訂單+期貨”等，探索構(gòu)建種糧大戶-專業(yè)組織-糧食加工企業(yè)-專業(yè)交易平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊Z食期貨交易市場(chǎng)。利用互聯(lián)網(wǎng)信息集成功能，加快推動(dòng)糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)的信息聯(lián)動(dòng)，特別是價(jià)格信息互動(dòng)，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，助力糧食市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）培育高質(zhì)量的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系

重點(diǎn)突出國(guó)內(nèi)主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化功能，加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升，培育形成高質(zhì)量的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為糧食流通高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造重要條件。

一是突出糧食精深加工的高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以糧食加工龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻克，促進(jìn)糧食精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。積極探索研發(fā)專用大米、專用糧油、功能性大米、功能性玉米等加工產(chǎn)品，推動(dòng)糧食加工產(chǎn)品由初級(jí)產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)糧食精深加工。以主產(chǎn)區(qū)為主打區(qū)域，利用特色糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)培育大米、玉米、食用油加工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞糧食精深加工，積極推進(jìn)糧機(jī)制造高質(zhì)量發(fā)展，為糧食精深加工高質(zhì)量發(fā)展做好配套。

二是加快推動(dòng)糧食流通產(chǎn)業(yè)化。注重糧食流通產(chǎn)業(yè)化的主體培育，將招商引資作為重點(diǎn)工程，通過(guò)駐點(diǎn)招商、以商引商、中介招商等多措并舉，積極對(duì)外招引落地高質(zhì)量的糧食交易、物流等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并全力做好項(xiàng)目前期和建設(shè)過(guò)程的配套服務(wù)，確保順利投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增效，提升糧食流通產(chǎn)業(yè)層級(jí)。聚焦區(qū)域內(nèi)糧食流通企業(yè)做好服務(wù)，加大必要的政策支持，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升流通競(jìng)爭(zhēng)力。以區(qū)域?yàn)閱挝唬灾鳟a(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)為示范，推動(dòng)上游糧食生產(chǎn)商、中游糧食加工企業(yè)和下游批零商合作，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)加銷一體化。

三是強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)警監(jiān)測(cè)。加快推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)集成化，打破傳統(tǒng)的糧食、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食藥等部門(mén)各自監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相互獨(dú)立的行政壁壘，構(gòu)建一體化糧食質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)中心，實(shí)時(shí)對(duì)原糧收儲(chǔ)、加工、物流和產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)警監(jiān)測(cè)的時(shí)效性和精準(zhǔn)性。

（三）建立高質(zhì)量的糧食流通設(shè)施配套系統(tǒng)

高質(zhì)量的糧食流通離不開(kāi)高質(zhì)量的流通基礎(chǔ)設(shè)施配套系統(tǒng)作支撐，因此，要貫徹好國(guó)家《糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施指南》，加快完善糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，建立高質(zhì)量的糧食流通設(shè)施配套系統(tǒng)。

一是突出高質(zhì)量的倉(cāng)儲(chǔ)和物流設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)。充分順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代趨勢(shì)，樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+糧食流通”理念，運(yùn)用社會(huì)資本力量，有機(jī)結(jié)合政府支持，積極推進(jìn)特色化智能糧庫(kù)建設(shè)，加速推動(dòng)糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的自動(dòng)化和可視化。依托“一帶一路”倡議、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家重大戰(zhàn)略，主動(dòng)強(qiáng)化戰(zhàn)略融入，打造專業(yè)化糧食物流園，支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、交易、檢測(cè)和信息服務(wù)等多功能于一體的糧食物流基地，為高質(zhì)量流通創(chuàng)造完備的物流條件。

二是全力提升糧食流通作業(yè)裝備水平。首先要提升糧食加工裝備水平。主動(dòng)落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“兩化融合”，將信息技術(shù)有機(jī)植入糧食加工裝備中，生產(chǎn)節(jié)糧、高效、節(jié)能的糧食加工設(shè)備，特別是江蘇等地要用好糧機(jī)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，在糧食加工裝備高質(zhì)量發(fā)展上做好示范。其次要提升糧食物流作業(yè)的硬件設(shè)施水平。加快糧庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圍繞不同糧食貯存特性，建設(shè)多功能糧庫(kù)。強(qiáng)化糧食運(yùn)輸工具的系統(tǒng)化建設(shè)，打造水陸空立體化糧食運(yùn)輸設(shè)施系統(tǒng)。完善糧食物流裝卸設(shè)備系統(tǒng)，提高裝卸自動(dòng)化能力。再者，要提升糧食質(zhì)量檢測(cè)的設(shè)施水平，提高對(duì)糧食質(zhì)量安全的檢測(cè)精準(zhǔn)度。

三是加快糧食流通信息化建設(shè)步伐。應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持糧食流通企業(yè)和平臺(tái)加快推進(jìn)信息化技術(shù)改造，使移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)與糧食流通有機(jī)融合，從而增強(qiáng)糧食流通企業(yè)和平臺(tái)的信息集成能力。積極推進(jìn)糧食交易平臺(tái)的信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)信息處理功能強(qiáng)化糧食流通管理能力。加快推進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)和分撥調(diào)配的信息化，智能化配置糧源、車源和人員，構(gòu)建智慧糧食物流配送系統(tǒng)。鼓勵(lì)線下糧食流通企業(yè)實(shí)施信息化、數(shù)字化改造計(jì)劃，拓展線上服務(wù)功能，為打造高質(zhì)量糧食流通體系提供更多有利條件。