城市適宜性視角下創(chuàng)新型人才集聚影響因素研究評(píng)述

□ 崔 丹 吳殿廷 陳笑嘯

(1.北京大學(xué) 政府管理學(xué)院, 北京 100871; 2.北京師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)部, 北京 100875)

衡量城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵尺度是該城市吸引、培育和調(diào)動(dòng)創(chuàng)新型人才的能力。人才,尤其是創(chuàng)新型人才作為重要的生產(chǎn)要素,對(duì)促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有決定性作用[1],對(duì)縮小城市發(fā)展差距,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要性也被日益重視[2]。然而創(chuàng)新型人才動(dòng)態(tài)流失、空間分布不均,既是世界各國(guó)普遍存在的問題,也是中國(guó)面臨的突出問題。

近年來,一些學(xué)者提出城市適宜性在吸引創(chuàng)新型人才方面具有重要的作用[3-5],即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，外生適宜性中的自然環(huán)境因素和內(nèi)生適宜性中的經(jīng)濟(jì)因素對(duì)人才集聚具有首要作用[6-7]。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟或進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展階段后，創(chuàng)新型人才逐漸成長(zhǎng)為驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量[8-9]，內(nèi)生適宜性中的社會(huì)因素和休閑文化因素則成為決定人才去留的重要因素[10]。城市適宜性研究的興起,為國(guó)家或地區(qū)如何通過提升適宜性吸引創(chuàng)新型人才集聚,提升競(jìng)爭(zhēng)力提供了新視角[11]。在全球創(chuàng)新浪潮的推動(dòng)下,中國(guó)逐漸進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段,創(chuàng)新型人才成為決定區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心資源。在城市適宜性視角下探究創(chuàng)新型人才集聚背后的價(jià)值動(dòng)因,既有助于把握創(chuàng)新型人才集聚規(guī)律,也有助于為國(guó)家和城市制定更為合理的人才吸引政策和培育政策提供基礎(chǔ)依據(jù)和政策抓手。

一、創(chuàng)新型人才的概念界定與分類

關(guān)于創(chuàng)新型人才,國(guó)內(nèi)外沒有統(tǒng)一的稱謂,與之相似的概念有創(chuàng)新人才,創(chuàng)新階層,知識(shí)型工作者等,而其中創(chuàng)新型人才(creative talent)這一概念應(yīng)用最廣,且我國(guó)的“十九大”報(bào)告關(guān)于這類人才的稱謂也均采用“創(chuàng)新型人才”,為統(tǒng)一口徑,本文統(tǒng)稱為“創(chuàng)新型人才”。關(guān)于創(chuàng)新型人才,國(guó)內(nèi)外也沒有統(tǒng)一的定義。恩田章認(rèn)為創(chuàng)新型人才是擁有創(chuàng)造性思維,具備創(chuàng)造能力的人才。吉爾福則認(rèn)為創(chuàng)新型人才是才智完整和健全的優(yōu)秀人才[12]。目前國(guó)內(nèi)外比較認(rèn)可的概念是Florida[4]提出的,他認(rèn)為創(chuàng)新型人才是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,追求創(chuàng)意,創(chuàng)造新觀念和新技術(shù)的具有才能的創(chuàng)意階層(creative class)。

關(guān)于創(chuàng)新型人才的分類,國(guó)內(nèi)外學(xué)者也有不同的分類標(biāo)準(zhǔn)。郭輝勤[13]認(rèn)為，創(chuàng)意的生成經(jīng)歷著從原創(chuàng)到運(yùn)作到延伸再到巔峰的階段。根據(jù)創(chuàng)意的生成過程,他將創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)人才分為三種:原創(chuàng)類產(chǎn)業(yè)人才、運(yùn)作類產(chǎn)業(yè)人才和延伸類產(chǎn)業(yè)人才。Florida[4]根據(jù)美國(guó)社會(huì)階層的職業(yè)類別,將創(chuàng)新型人才分為兩大類:超級(jí)創(chuàng)意核心和專業(yè)創(chuàng)新型人才。其中超級(jí)創(chuàng)意核心人才包含計(jì)算機(jī)和數(shù)學(xué)類、生命科學(xué)類、建筑工程類、娛樂藝術(shù)類等,而專業(yè)創(chuàng)新型人才則包含管理類、商務(wù)類、法律類、醫(yī)療技術(shù)類和銷售管理類等。

二、創(chuàng)新型人才集聚影響因素研究

創(chuàng)新型人才相比普通勞動(dòng)階層更喜歡追求創(chuàng)意、追求挑戰(zhàn),因此創(chuàng)新型人才更傾向于集聚在知識(shí)溢出效應(yīng)較大、科研機(jī)構(gòu)較多、社會(huì)包容度較高的地方。當(dāng)然,工資報(bào)酬也是影響其空間集聚的主要因素[4]。綜合來看,影響創(chuàng)新型人才空間集聚的因素主要包含經(jīng)濟(jì)因素,教育因素,個(gè)體心理因素等。

經(jīng)濟(jì)因素方面,早在上世紀(jì)80年代,Freeman[14]就提出，科技發(fā)展環(huán)境是影響創(chuàng)新型人才集聚的重要因素。此外,Palivos和Wang[15]將影響創(chuàng)新型人才集聚的因素歸納為地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、工資水平，以及地區(qū)知識(shí)溢出效應(yīng)。Golicic等[16]也認(rèn)為，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是影響創(chuàng)新型人才集聚的主要因素,但是工資水平的表現(xiàn)尤為突出。

教育因素方面,教育投資的增加能加深創(chuàng)新型人才的集聚程度。李乃文和李方正[17],以及洪進(jìn)等[18]提出高等教育資源影響創(chuàng)新型人才的空間分布。環(huán)境因素方面,Florida[4]對(duì)美國(guó)藝術(shù)家、音樂家、作家等群體進(jìn)行研究,提出一個(gè)地區(qū)寬容的社會(huì)環(huán)境與創(chuàng)新型人才集聚高度相關(guān)。個(gè)體心理因素方面,朱杏珍[19]將影響創(chuàng)新型人才集聚的驅(qū)動(dòng)因素歸納為利益、環(huán)境和精神,其中精神驅(qū)動(dòng)會(huì)對(duì)創(chuàng)新型人才集聚的方向產(chǎn)生干擾。王奮和楊波[20]也提出心理因素對(duì)創(chuàng)新型人才集聚有影響。

此外,影響創(chuàng)新型人才集聚的因素還包含政策或制度因素[21]、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度[22]等等。由于影響創(chuàng)新型人才空間集聚的因素復(fù)雜多維,且不同類型的創(chuàng)新型人才,影響其集聚的因素也大相徑庭,因此國(guó)內(nèi)外關(guān)于創(chuàng)新型人才集聚影響因素的研究缺乏綜合性研究體系。近年來,以Florida[4]、Clark等[3]和Glaeser等[5]為代表的學(xué)者們認(rèn)為,城市適宜性在吸引人才,特別是創(chuàng)新型人才方面具有重要的作用。由此,城市適宜性研究引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科的廣泛關(guān)注。國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者將影響創(chuàng)新型人才集聚的因素放在城市適宜性的框架下進(jìn)行研究,以更系統(tǒng)地剖析影響創(chuàng)新型人才空間集聚的因素[5, 23]。

三、城市適宜性對(duì)創(chuàng)新型人才集聚的影響研究

適宜性(Amenity),又稱為舒適物,舒適性,是使人感到適宜、愉悅和滿足的事物。20世紀(jì)50年代,西方學(xué)者提出城市適宜性的概念,即使人感到舒適和愉悅的城市環(huán)境、設(shè)施、服務(wù)或情境[3, 23]。他們普遍認(rèn)為具有高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才傾向于集聚在適宜性較高的城市或地區(qū)。19世紀(jì)末21世紀(jì)初,隨著西方大部分國(guó)家步入后工業(yè)社會(huì),歐美學(xué)者掀起了城市適宜性的研究熱潮。社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛從社會(huì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同角度探討城市適宜性對(duì)吸引創(chuàng)新型人才集聚,推動(dòng)城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[24-25]。

一般來說,國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為，影響創(chuàng)新型人才集聚的城市適宜性主要為:(1)自然適宜性,包含氣溫、降雨,以及自然環(huán)境等因素;(2)經(jīng)濟(jì)適宜性,主要包含產(chǎn)業(yè)因素、地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工資水平等;(3)社會(huì)適宜性,主要包括教育因素、交通便利性、寬容與包容;(4)休閑適宜性,包括圖書館、博物館、休閑步行街等。

(一)自然適宜性對(duì)創(chuàng)新型人才集聚的影響

工業(yè)革命之前,自然適宜性,即氣候、環(huán)境等因素是城市發(fā)展的基礎(chǔ),也是吸引高技術(shù)人才集聚的關(guān)鍵[2]。經(jīng)典的地理假說把高技術(shù)人才遷移和經(jīng)濟(jì)繁榮與不同地區(qū)的氣候、生態(tài)差異聯(lián)系起來,代表人物有Diamond[26]和Sachs[27]。前者論證了新石器時(shí)代地理因素的重要性[26],而后者提出自然地理和氣候因素決定了技術(shù)水平和交通成本等[27]。

Clark[28]和Glaeser等[5]將吸引創(chuàng)新型人才集聚的自然適宜性歸納為適宜的氣溫和濕度、舒適的陽光日照和良好的空氣質(zhì)量等氣候、環(huán)境因素,以及優(yōu)美的河流、山川等自然景觀因素。良好的自然環(huán)境和適宜的氣候,影響著人們的生活質(zhì)量[3, 5, 23],影響著創(chuàng)新型人才集聚。Glaeser[29]甚至提出3S理論(Skills, Sun, Sprawl)來強(qiáng)調(diào)陽光充沛的城市能吸引創(chuàng)新型人才集聚。同樣,在當(dāng)今中國(guó),氣候條件和生態(tài)環(huán)境舒適的東部地區(qū)依然是中國(guó)創(chuàng)新型人才的集聚之地,“胡煥庸線”數(shù)年巋然不動(dòng)[30]。

(二)經(jīng)濟(jì)適宜性對(duì)創(chuàng)新型人才集聚的影響

工業(yè)革命之后的200年,經(jīng)濟(jì)適宜性,即適宜人類發(fā)展和生活的經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境,成為影響創(chuàng)新型人才集聚的重要因素[31]。Clark[28]和王寧[32]將吸引創(chuàng)新型人才集聚的經(jīng)濟(jì)適宜性歸納為工資水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)福利等。其中工資、福利等地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異一直被認(rèn)為是導(dǎo)致創(chuàng)新型人才遷移的首要原因。此外,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是影響創(chuàng)新型人才集聚的重要適宜性。Krugman[33]提出專業(yè)技術(shù)人才受產(chǎn)業(yè)集聚的影響,在空間上形成集聚。實(shí)際上,相關(guān)產(chǎn)業(yè)在一個(gè)區(qū)域集聚形成規(guī)模效應(yīng),必然會(huì)導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人才在該地區(qū)集聚[34]。同樣,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也會(huì)引發(fā)創(chuàng)新型人才的遷移和集聚[35],這種現(xiàn)象在當(dāng)前的中國(guó)表現(xiàn)十分明顯。

此外,影響創(chuàng)新型人才空間集聚的經(jīng)濟(jì)適宜性還包括政府科技投入[14]、房?jī)r(jià)[36]、政策或制度因素等。然而政策或制度因素主要通過影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[37],企業(yè)選址[38],房?jī)r(jià)[39]或保障人才收入[40]來影響創(chuàng)新型人才集聚。從這個(gè)角度看,對(duì)創(chuàng)新型人才集聚有影響的政策或制度因素往往被內(nèi)隱在房?jī)r(jià)和收入因素中進(jìn)行研究。

(三)社會(huì)適宜性對(duì)創(chuàng)新型人才集聚的影響

在21世紀(jì)的今天,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟或進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)后,越來越多的研究發(fā)現(xiàn),遷移地對(duì)創(chuàng)新型人才的吸引更多通過社會(huì)適宜性和休閑適宜性產(chǎn)生作用[5]。影響創(chuàng)新型人才集聚的社會(huì)適宜性主要包含交通、教育、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,如Glaeser[22]對(duì)紐約、芝加哥、華盛頓等大都市在20世紀(jì)90年代復(fù)興的動(dòng)力進(jìn)行研究,提出創(chuàng)新型人才對(duì)速度和效率非常敏感,他們重新遷回城內(nèi)以享受基礎(chǔ)設(shè)施的便利所帶來的生活便捷。

此外,影響創(chuàng)新型人才集聚的社會(huì)適宜性還包含開放、包容的社會(huì)環(huán)境。Florida[4]通過構(gòu)建“不平等指數(shù)(1)1 不平等指數(shù),主要是薪酬的不平等指數(shù),是Florida和Stolarick設(shè)計(jì)的,用來對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的工資進(jìn)行比較?！睂?duì)美國(guó)芝加哥、洛杉磯、華盛頓等城市進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)多元和開放的環(huán)境有利于創(chuàng)新型人才集聚,更有利于城市創(chuàng)造力的發(fā)揮。在中國(guó),類似的現(xiàn)象也在出現(xiàn),隨著人均收入水平提高,人們選擇到一個(gè)城市工作或生活,往往是因?yàn)檫@個(gè)城市擁有更多、更配套的公共服務(wù)設(shè)施[41]。

(四)休閑適宜性對(duì)創(chuàng)新型人才集聚的影響

近年來,隨著西方社會(huì)步入后工業(yè)社會(huì),休閑適宜性正在超越自然適宜性和經(jīng)濟(jì)適宜性,成為聚集創(chuàng)新型人才的“吸鐵石”。未來城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于城市作為一個(gè)“娛樂機(jī)器(Entertainment Machine),或文化綜合體吸納創(chuàng)新型人才集聚[5]。Joseph和Holm[42]將吸引創(chuàng)新型人才集聚的休閑適宜性概括為餐館、劇院、圖書館、博物館、酒吧、藝術(shù)館等休閑設(shè)施。Florida[4]認(rèn)為，休閑設(shè)施及其密度是影響創(chuàng)新型人才選擇集聚地的重要因素之一,而擁有多樣化生活方式和創(chuàng)意休閑設(shè)施(休閑適宜性高)的地區(qū)更容易吸引創(chuàng)新型人才集聚。

在我國(guó),能夠提供的高品質(zhì)休閑娛樂服務(wù)的城市也逐漸顯現(xiàn)出能吸引創(chuàng)新型人才集聚的優(yōu)勢(shì)[41],如杭州、成都。

四、結(jié)論與展望

在全球創(chuàng)新浪潮的推動(dòng)下,創(chuàng)新型人才成為決定區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心資源。各國(guó)、各地區(qū)為謀求高質(zhì)量發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型人才的需求日益凸顯。由于影響創(chuàng)新型人才集聚的因素復(fù)雜多維,城市適宜性研究的興起,為學(xué)者們更系統(tǒng)、更綜合地研究創(chuàng)新型人才集聚的影響因素提供了思路。

當(dāng)前,有關(guān)城市適宜性對(duì)創(chuàng)新型人才集聚的研究已經(jīng)取得一定進(jìn)展,從理論研討到實(shí)踐分析,從定量測(cè)度到定性總結(jié),研究深度不斷深入,但也存在一些不足,主要顯現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是在研究區(qū)域上,關(guān)于城市適宜性對(duì)創(chuàng)新型人才集聚影響的研究,研究區(qū)域大都為歐美國(guó)家或城市,而關(guān)于中國(guó)城市適宜性方面的研究文獻(xiàn)卻少之又少;二是在研究方法上,受制于空間建模技術(shù)的復(fù)雜和微觀量化數(shù)據(jù)的缺乏,目前關(guān)于創(chuàng)新型人才集聚影響的研究多局限于靜態(tài)的一般均衡分析方法,很少采用動(dòng)態(tài)回歸分析;三是在研究?jī)?nèi)容上,大多數(shù)文獻(xiàn)傾向于研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)適宜性對(duì)創(chuàng)新型人才集聚的影響,而關(guān)于自然和休閑適宜性對(duì)創(chuàng)新型人才集聚影響的研究較少;四是在研究尺度上,大多數(shù)研究文獻(xiàn)傾向于從宏觀尺度上強(qiáng)調(diào)城市消費(fèi)功能對(duì)創(chuàng)新型人才的吸引。事實(shí)上,一些微觀的城市適宜性要素(如特色的公園、街頭小店)等更能吸引創(chuàng)新型人才集聚[23]。

針對(duì)上述的研究不足,一方面需要構(gòu)建創(chuàng)新型人才集聚影響因素的綜合指標(biāo)體系,采用動(dòng)態(tài)分析方法,更全面更系統(tǒng)地探究城市適宜性對(duì)創(chuàng)新型人才集聚的影響機(jī)理,另一方面需要以中國(guó)為案例地,有針對(duì)性地探究中國(guó)城市適宜性對(duì)創(chuàng)新型人才集聚的影響。此外,未來的研究中還需要拓寬數(shù)據(jù)來源,運(yùn)用微觀調(diào)查數(shù)據(jù),從微觀城市適宜性要素出發(fā)來探究城市適宜性對(duì)創(chuàng)新型人才集聚的影響?！?/p>